制浆造纸行业清洁生产评价指标体系.docx

制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言.11制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围.22制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构.23制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值.124制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法.244.1定量评价指标的考核评分计算.244.2定性评价指标的考核评分计算.254.3企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算.254.4制浆造纸行业清洁生产企业的评定.275指标解释.28附录1数据采集.32附录2禁止使用的染料.33前言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价制浆造纸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”，和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由中国轻工业清洁生产技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。11制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于制浆造纸行业，包括木浆、非木浆、废纸浆等制浆企业；新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸联合生产企业。2制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映制浆造纸企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到不同类型制浆造纸企业生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。不同类型制浆造纸企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1图9。2漂白硫酸盐木（竹）浆定量评价本色硫酸盐木浆定量评价一级指标一级指标资源和能源消耗指标生产技术特征指标资源综合利用指标污染物产生指标资源和能源消耗指标生产技术特征指标资源综合利用指标污染物产生指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量图1漂白硫酸盐木（竹）浆和本色硫酸盐木浆定量评价指标体系框架3机械木浆定量评价漂白化学非木浆定量评价一级指标一级指标资源和能源消耗指标资源综合利用指标污染物产生指标资源和能源消耗指标生产技术特征指标资源综合利用指标污染物产生指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标取水量常用纤维原料消耗量综合能耗水的循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率白泥残碱率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量图2机械木浆和漂白化学非木浆定量评价指标体系框架4废纸浆定量评价一级指标纸及纸制品定量评价一级指标资源和能源消耗指标资源综合利用指标污染物产生指标资源和能源消耗指标资源综合利用指标污染物产生指标产品特征指标指标二级指标标二级指标二级指标二级指标二级二级指标二级指取常综水用合水脱的墨废水COBOSS取综水合水重废水COBOSS根据各种产品的国家标准设置不量纤能维耗原循渣环处利理产生量D产生D产产生生量量能耗复利用产生量D产生D产产生生量同指标料用率量量率量量消耗量率图3废纸浆和纸及纸制品定量评价指标体系框架5漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价一级指标原辅材料要求生产、工艺及设备要求符合国家政策的生产规模环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境法规的符合性二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林干法剥皮、湿法剥皮洗涤水循环利用低卡伯值蒸煮冷喷放低能耗蒸煮封闭逆流洗涤全封闭压力筛选氧脱木素，TCF（如果采用ECF则得3分）降膜蒸发器，低臭燃烧炉预挂式过滤机或多盘式过滤机污冷凝水气提中浓技术热电联产松节油、罗塔油的回收新建生产规模年产木浆30万吨，竹浆10万吨老企业技术改造后年产10万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故、非正常生产状况应急措施有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核图4漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价指标体系框架6本色硫酸盐木浆定性评价一级指标原辅材料要求生产、工艺及设备要求符合国家政策的生产规模环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境法规的符合性二级二级二级指标二级指标二级指标指标指标符定干低冷封全降预污中热松新老建进有有所有有对对对合或法卡喷闭封膜挂冷浓电节建企立行完完有完环污各污国来剥伯放逆闭蒸式凝技联油制业环清善善岗善保染生染家自皮值低流压发过水术产、浆技境洁的的位的规物产物有丰、蒸能洗力器滤气罗生术管生生生进事章排单排关产湿煮耗涤筛，机提塔产改理产产产行故、放位放森速法延选低或油规造体审工设严、管实的实林生剥伸臭多的模后系核艺备格非理行环行管林皮蒸燃盘回年年并用的培正机定保总理洗煮烧式收产产通水使训常构期状量的涤炉过31过、用生和监况限规水滤00认电、产有测实制定循机万万证、维状效和行控及环吨吨汽护况的污月制林利管、应环水份和纸用理检急境排、年一制修措检放年度体度管施测口度考化理手规考核相制段范核关度管规理图5本色硫酸盐木浆定性评价指标体系框架7机械木浆定性评价一级指标原辅材料要求符合国家政策的生产规模环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境法规的符合性二级指标二级指标二级指标二级指标符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林机械木浆属高得率浆新建生产线年产10万吨老企业技术改造后年产5万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故、非正常生产状况应急措施有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核图6机械木浆定性评价指标体系框架8漂白化学非木浆定性评价一级指标原辅材料要求生产、工艺及设备要求符合国家政策的生产规模环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境法规的符合性二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标符合国家有关森林管理的规定，有竹苇基地草浆：干湿法备料；蔗渣浆：蔗渣除髓，湿法堆存横管连续蒸煮，间歇置换蒸煮封闭逆流洗涤全封闭压力筛选，压力筛选TCF如果采用ECF得3分降膜蒸发器预挂式过滤机或多盘过滤机热电联产芦苇、蔗渣等原料化学浆新建制浆生产线规模年产5万吨麦草化学浆新建生产线规模年产3.4万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故、非正常生产状况应急措施有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核()图7漂白化学非木浆定性评价指标体系框架9废纸浆定性评价一级指标原辅材料要求环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境法规的符合性二级指标二级指标二级指标废纸浆不使用含氯元素的漂白剂建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故、非正常生产状况应急措施有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核图8废纸浆定性评价指标体系框架10纸和纸产品定性评价一级指标原辅材料的使用要求执行国家要求淘汰的落后生产能力和工艺设备的符合性环境管理体系建设及清洁生产审核贯彻执行环境保护法规的符合性生产工艺及设备要求二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标染料增白剂使用废纸浆和高得率浆不使用离心涂布机不使用QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故、非正常生产状况应急措施有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核真空系统水是否循环利用是否有冷凝水回收系统是否有废水再利用系统是否有填料回收系统是否采用封闭式汽罩及热回收是否使用变频电机热电联产锅炉是否装有脱硫和除尘设施图9纸和纸产品定性评价指标体系框架113制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对制浆造纸企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表111。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。12定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标30取水量木浆3m/Adt1090竹浆常用纤维原料消耗量木浆绝干t/Adt82.35（不带皮原木）竹浆2.35综合能耗（外购能源）木浆kgce/Adt12550竹浆650（2）生产技术特征指标30碱回收率木浆%1595竹浆93碱炉的热效率%1565（3）资源综合利用指标25白泥综合利用率木浆%690竹浆60水的循环利用率%880锅炉灰渣综合利用率%6100备料渣(指木屑等)综合利用率%5100（4）污染物产生指标15废水产生量3m/Adt780CODCr产生量kg/Adt380BOD5产生量kg/Adt328SS产生量kg/Adt235定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林15（2）生产工艺及设备要求25备料干法剥皮，冲洗水循环利用2蒸煮工艺低卡伯值蒸煮1冷喷放低能耗蒸煮1洗涤工艺封闭逆流洗涤3筛选工艺全封闭压力筛选2漂白工艺氧脱木素，TCF（如果采用ECF则得3分）5碱回收工艺降膜蒸发器，低臭燃烧炉2预挂式过滤机或多盘式过滤机2污冷凝水汽提2中浓技术2热电联产2松节油、罗塔油的回收1(3)符合国家政策的生产规模10新建制浆生产规模年产木浆30万吨，竹浆10万吨10老企业技术改造后年产10万吨(4)环境管理体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2表1漂白硫酸盐木（竹）浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值13有完善的事故、非正常生产状况应急措施2(5)贯彻执行环境保护法规的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9注：1、Adt表示吨风干浆。2、在综合能耗的计算中，煤耗不包括采暖用煤。3、在对工艺技术的评价中，如果企业采用了本指标体系所提供的工艺技术或其他同一水平、更先进水平的工艺技术，则该企业可以获得相应的分值。14定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标30取水量3m/Adt1060常用纤维原料消耗量绝干t/Adt82.15（不带皮原木）综合能耗（外购能源）kgce/Adt12450（2）生产技术特征指标30碱回收率%1595碱炉的热效率%1565（3）资源综合利用指标25白泥综合利用率%690水的循环利用率%885锅炉灰渣综合利用率%6100备料渣(指木屑等)综合利用率%5100（4）污染物产生指标15废水产生量3m/Adt750CODCr产生量kg/Adt350BOD5产生量kg/Adt318SS产生量kg/Adt230定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林15（2）生产工艺及设备要求25备料干法剥皮，冲洗水循环利用2蒸煮工艺冷喷放低能耗延伸蒸煮2洗涤工艺封闭逆流洗涤3筛选工艺全封闭压力筛选3碱回收工艺降膜蒸发器，低臭燃烧炉2预挂式过滤机或多盘式过滤机2污冷凝水汽提3中浓技术3热电联产3松节油、罗塔油的回收2(3)符合国家政策的生产规模10新建制浆生产规模年产30万吨10老企业技术改造后年产10万吨(4)环境管理体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有完善的事故、非正常生产状况应急措施2(5)贯彻执行环境保护法规的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9表2本色硫酸盐木浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值15定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标40取水量3m/Adt1530常用纤维原料消耗量（绝干吨）机械木浆（TMP）t/Adt101.05（不带皮原木）化学机械木浆1.15（不带皮原木）综合能耗机械木浆（自用浆）kgce/Adt151200阔叶木化学机械浆（自用浆）1100（2）资源综合利用指标35水的循环利用率%1580锅炉灰渣综合利用率%10100备料渣(指木屑等)综合利用率%10100（3）污染物产生指标25废水产生量3m/Adt825CODCr产生量kg/Adt6170BOD5产生量kg/Adt680SS产生量kg/Adt535定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料20符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林10机械浆属高得率浆10(2)符合国家政策的生产规模10新建生产线年产10万吨10老企业制浆系统技改年产5万吨（3）环境管理体系建设及清洁生产审核40建立环境管理体系并通过认证8进行清洁生产审核10有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度6有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度6所有岗位进行严格培训5有完善的事故、非正常生产状况应急措施5（4）贯彻执行环境保护法规的符合性30有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段8对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理6对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核6对污染物排放实行总量限制控制和年度考核10表3机械木浆定量评价指标项目、权重及基准值1