上海市工程建设规范.docx

上海市工程建设规范黄浦江两岸滨江公共环境建设标准（建议调整为黄浦江两岸地区开放空间规划设计技术规范） 上海45 / 45上海市工程建设规范黄浦江两岸滨江公共环境建设标准（建议调整为黄浦江两岸地区开放空间规划设计技术规范）主编单位: 上海市规划和国土资源管理局上海市城市规划设计研究院批准部门:上海市城乡建设和交通委员会施行日期: 年月日 上海上海市文件沪建交号上海市城乡建设和交通委员会关于批准黄浦江两岸滨江公共环境建设标准为上海市工程建设规范的通知各有关单位:上海市城乡建设和交通委员会年 月 日前 言为适应建设世界一流滨水区域的需要，提高黄浦江两岸地区开放空间规划设计的科学性和操作性，保障规划设计有效实施，规范开放空间规划设计编制内容，根据上海市控制性详细规划制定办法、上海市控制性详细规划技术准则、上海市黄浦江两岸开发建设管理办法等地方法规和规章，参考相关技术标准和规范，结合黄浦江两岸地区开放空间实际建设情况和市民活动需求发展趋势，制定本规范。本规范内容为总则、术语、总体布局、生态环境、公共活动、综合交通、空间管制、市政与安全及附录。相关单位使用过程中如发现需要修改或补充，请联系 （地址：电话：）。主 编 单 位：上海市规划和国土资源管理局上海市城市规划设计研究院参 编 单 位：主要起草人员：主要审查人员： 上海市工程建设标准勘察设计标委会年 月目次 总 则术 语总体布局总体目标土地使用空间类型空间布局生态环境系统布局生态建设绿地建设环境治理与防护公共活动场地设计服务设施综合交通滨江道路公共交通特色交通交通换乘慢行系统静态交通空间管制空间景观构架历史风貌保护竖向设计地下空间建筑界面市政与安全设施布局应急避险及救援防汛墙设计待更新1 总 则1.0.1 为适应建设世界一流滨水区域的需要，提高黄浦江两岸地区开放空间规划设计的科学性和操作性，完善黄浦江两岸地区控制性详细规划的编制内容，保障规划设计的有效实施，规范开放空间的专项规划设计编制内容，参考相关技术标准和规范，制定本规范。1.0.2 本规范的适用范围是指黄浦江两岸地区规划范围，是指吴淞口至闵浦二桥区段内的，滨江第一条城市主干道之间的黄浦江两岸流域范围。1.0.3 黄浦江两岸地区开放空间规划设计的编制应作为两岸地区单元规划控制性详细规划的专项内容。依据上位规划的要求，结合公众参与，明确开放空间内的具体控制要求。并将开放空间规划设计的成果纳入控制性详细规划附加图则中给予控制。1.0.4 黄浦江两岸地区开放空间的规划设计对象应为两岸地区内相对完整的开放空间，可涉及一个或多个完整的控制性详细规划编制单元，并与城市腹地一并研究。1.0.5 黄浦江两岸地区开放空间规划设计除应符合本规范，尚应符合国家、本市现行有关标准规范的规定。条文说明：本技术规范是根据上海市黄浦江两岸开发建设管理办法（新版）的要求，在上海市控制性详细规划技术准则基础上进行补充完善，用以指导和优化两岸地区控制性详细规划的内容，并突出开放空间相关的规划设计要求。本技术规范的内容包含了黄浦江两岸地区公共空间建设技术导则的主要内容。2 术 语2.0.1 滨江开放空间 在黄浦江两岸地区范围内的，对公众开放的，具有休憩、观光、健身、交往等户外公共活动功能的城市建设用地及适宜开展活动的近岸水域。包含独立开放空间和附属开放空间两类。独立开放空间包括两岸地区内的公共绿地、广场、滨江道路、近岸水域等具有独立用地属性的开放空间。附属开放空间是指两岸地区地块内向公众开放的开放空间。2.0.2 公共活动 在一定空间范围内，居民以休闲健康为目的而开展的日常和节事活动。包含社交休憩、运动健身、休闲健身、文化娱乐、观光旅游等多种形式。2.0.3 公共绿地 向公众开发的，以游憩为主要功能，有完善的设施，兼具生态、美化等作用的绿地。2.0.4 近岸水域 是指位于黄浦江及其他主要河道的蓝线至浚浦线（码头前沿控制线）之间的水域空间。2.0.5 滨江道路 是指位于黄浦江两岸地区内的市政道路系统。2.0.6 滨江慢行系统 是指位于滨江道路、公共绿地和近岸水域中的慢行网络，具体包括步行系统和非机动车系统。3 总体布局3.1 总体目标3.1.1 继续坚持“百年大计、世纪精品”的宗旨，努力将黄浦江两岸地区建设成为上海创新驱动发展、经济转型升级的先行区、“四个中心”建设功能的集聚区、优秀文化的荟萃区和生态文明的示范区，全面构筑以功能提升为引领、创新突破为动力、统筹协调为保障、民生共享为宗旨、低碳绿色为理念的现代服务业发展轴和世界级滨水文化功能带。成为示范引领整个城市发展，实现生活、生产、生态空间高度统一的世界一流滨水区域。条文说明：根据上海市城市总体规划以及黄浦江两岸地区发展“十三五”规划的要求制定。3.2 土地使用3.2.1 黄浦江两岸地区的开放空间从用地性质上分为绿地、道路广场用地和水域。具体包括公共绿地（）、其他绿地（）、道路用地（）、广场用地（）、水域（）以及地块内向公众开放的场地。其中水域是指近岸水域，即码头前沿控制线至蓝线之间的范围。表：黄浦江两岸地区的开放空间用地分类及代码表公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域公园包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林等用地街头绿地沿道路、河湖、海岸等，具有游憩或景观功能的绿化用地其它绿地除以上绿地之外的其它绿地，包括郊野公园、野生动植物园等道路用地主干路、次干路、支路用地和村镇公路，包括其交叉路口用地，不包括地块内部的通道广场用地公共活动广场用地，包括街坊通道，不包括其它各类用地内的广场及通道用地交通广场用地交通集散为主的广场用地、街坊通道等游憩集会广场用地游憩、纪念和集会等为主的广场用地水域特指近岸水域，黄浦江及其他主要河道的蓝线至浚浦线之间的水域范围3.2.2 两岸地区开放空间的用地比例按照下表进行统计，并符合以下要求：表：黄浦江两岸地区的开放空间用地比例用地类型面积（）比例（）常水位高水位公共绿地（）公园（）街头绿地（）其它绿地（）广场用地（）交通广场用地（）游憩集会广场用地（）小计道路用地（）水域（）总计1. 人均开放空间指标的计算不包含道路用地和水域面积。2. 公共绿地内部的用地分类和比例应按照公园设计规范的相关要求计算。3. 设置两级防汛墙挡墙的，一二级挡墙之间的用地范围在常水位时可按照绿地或广场进行计算，高水位时可按照水域进行计算，是绿地和水域用地的空间叠加，体现弹性控制要求。4. 当涉及用地混合时应按照上海市控制性详细规划技术准则（年修订版）的要求执行。当涉及交通、市政等设施与绿地、广场等用地混合时，其中设施用地面积按设施的地上建筑物、构筑物的占地面积计算，占地面积不应超过与其混合用地的。设施的地下用地指标可计入相应专项系统规划的指标。3.3 空间类型3.2.3 依据总体规划、专项规划和所属单元控制性详细规划等上位规划的要求，结合地形、生物、水体、历史遗迹等资源特色，兼顾腹地功能，综合空间特征、资源特色和活动特点，将开放空间分为自然生态型、文化活力型和历史风貌型个大类、个子类。见下表：表：两岸地区开放空间类型一览表空间类型空间类型定义示范区段大类子类自然生态型自然野趣型是指以大面积农田、林地、自然湿地等丰富的生态资源为主要环境要素，具有基本服务设施的大型开放空间。浦江郊野公园滨江段、炮台湾湿地公园滨江段等。人工生态型是指以人工湿地、公园绿地等人工景观资源为主要环境要素，配套服务设施较完善的开放空间。后滩湿地公园滨江段等。文化活力型商业休闲型是指与周边商业设施融合度高，以商业体验和休闲活动场所为主要特色，可提供零售、餐饮等经营性服务和游览参观、运动休闲等公益性服务，具有完善的配套服务设施，慢行可达性强的开放空间。黄浦老码头滨江段等、世博源滨江段。文化体验型是指区段主题功能以文化展演、体育赛事和休闲活动为主要内容，可提供与之相关的户外活动，具有完善的配套服务设施、步行可达性强的开放空间。西岸艺术中心西岸传媒港滨江段社区生活型是指与腹地居住社区功能形成补充，以休闲健身和社会交往活动场地为主要特色，具有完善的配套服务设施、步行可达性强的开放空间。历史风貌型工业风貌型是指依附于大量保护保留工业建筑群内部和周边的，通过城市更新引入多样功能和综合服务，具有完善的配套设施的开放空间。杨浦渔人码头杨树浦水厂滨江段商贸风貌型是指紧邻保护保留的金融、商贸建筑群，以观光游览、商务交流为主，具有完善的配套服务设施的开放空间。外滩风貌区滨江段3.2.4 不同开放空间类型中的设计要素可根据场地的实际情况进行组合设置，但应保证在相对完整的区段内以一种开放空间类型为主导。3.4 空间布局3.4.1 结合两岸地区内的主要公共活动节点布局公共绿地和广场，形成市级和社区级连续的两级开放空间网络。市级开放空间建议结合城市中心、副中心、地区级中心、滨江空间等重要公共活动节点和区域进行设置。社区级开放空间建议结合社区公共活动中心、公共服务设置进行设置。3.4.2 应提升两岸地区内人均开放空间水平，提升开放空间覆盖率，结合地块内向公众开放的场地，不断提升和挖掘开放空间服务水平：1. 中央活动区 根据上海市城市总体规划的要求。内独立开放空间宜达到人以上，其中社区级及以下公共绿地（）和广场（）宜达到人，小型独立开放空间小型独立开放空间指面积在4公顷以下的绿地和2公顷以下的广场。的服务半径不宜超过。2. 非中央活动区内独立用地的开放空间宜达到人，其中社区级及以下公共绿地（）和广场（）宜达到人。小型独立开放空间的服务半径不宜超过。3. 确有困难的建成区，应通过提供附属开放空间进行补足。对于历史文化风貌区以及新增用地极少的建成区，可根据实际情况，经论证后确定独立开放空间用地面积比例。条文说明：根据上海市城市总体规划中上海中心城绿色开放空间体系规划研究的结论：上海市中心城区与纽约、香港等城市相比较，其人口密度与香港全境和纽约市区属于同一等级，而公共开放空间人均规模低于香港全境以及纽约市区。在比较研究的基础上，将上海市中心城区公共开放空间人均规模定为人。将人均独立占地的公共开放空间作为刚性标准，明确通过控规手段必须实现的人均公共开放空间，为人，其余则作为弹性标准，不明确其用地属性，为自下而上的更新手段预留弹性空间。由于公共开放空间占用地比重不宜超过，因此将人则作为中心城公共开放空间上限指标，不建议总量规模超过此标准。结合该专项研究，黄浦江两岸地区作为上海市重点发展地区，应起到率先达标的作用。在已经集中建设的中央活动区内将人均开放空间面积定为人以上，在开发建设尚有余地的非中央活动区内将人均开放空间面积定为人，体现人文之城、生态之城、创新之城的规划建设理念。4 生态环境4.1 系统布局4.1.1 应合理布置生态廊道宽度，并保证沿线生态廊道连续度：1. 文化活力型开放空间中，沿岸地区应设置宽度的绿地（含公共绿地和其他绿地），个别地段可视具体情况局部调整，但最窄不应低于。自然生态型开放空间中，沿岸地区应设置宽度的绿地。2. 设置生态廊道确有困难的地段，应保证绿地中有宽的连续绿化种植带（含树阵广场），便于生物栖息和迁徙。3. 文化活力型开放空间中，生态廊道连通度 规划采用生态廊道连通度这一指标来确保滨江开放空间的生态性。有效的通道宽度应不小于12M，生态廊道连通度=生态廊道联通面积/绿化总面积。应不小于。自然生态型开放空间中的生态廊道连通度应不小于。4. 历史风貌型开放空间中，应采取有效生态化措施，联通与周边其他类型开放空间的生态廊道。条文说明：生态多样性主要体现在各类动植物在数量、大小、形状和类型、分布以及之间的连接度、连通性等结构和功能上的多样程度，会影响动植物种群大小、迁移、能量交换等生态过程。根据国内外不同学者对于生物保护廊道适宜宽度的研究，见下表，课题组认为当生物保护廊道宽度低于时，生物保护廊道就与生物多样化之间的关联度趋近于零，当生物保护廊道宽度在以上时，生态保护效益明显。黄浦江作为市级重要生态廊道，应进一步提高标准，因此文化活力型开放空间中设置的绿地较为合适，自然生态型开放空间中设置的绿地较为合适，另外在设置绿地确有困难的保证宽的连续绿化种植带。理论上作为市级生态廊道，其连通度应为，但结合两岸地区的市民活动和开放建设的理念，在确保生态廊道基本功能不受影响的前提下，将文化活力型和历史风貌型开放空间中的生态廊道进行适当降低，但不因低于。4.1.2 应保护并修复两岸地区内具有生态价值的空间资源，提升生态效益：1. 必须严守生态保护红线，确保重要生态资源的性质不改变，生态功能不降低，空间面积不减少，禁止影响生态功能的开发建设活动，并符合相关国家标准和规范的要求。2. 不在生态保护红线范围内的，具有生态价值的滩涂湿地（含人工滩涂湿地）、生态林地、苗圃、生物迁徙廊道、公共绿地、防护绿地等内容应经专家论证后确定是否保护以及保护修复内容。3. 应保证滩涂湿地（含人工滩涂湿地）面积总量不减少。4.1.3 应在确保整体绿地率的基础上，提高纵向绿廊密度：1. 应确保杨浦大桥至徐浦大桥之间的公共绿地比例不低，两岸地区其他区段内的公共绿地比例不低于，区域总体绿化覆盖率应至少达到；2. 应结合纵向支流水系和楔形绿地开辟纵向绿廊，形成与腹地联系密切的开放空间网络。纵向绿廊间距超过时，应在其中结合支流水系、道路广场、公共绿地、地块内开放空间等设置纵向绿廊。条文说明：公共绿地比例沿用了版黄浦江两岸滨江公共环境建设标准的相关要求，为加强纵向生态廊道的联系，在实地调研的基础上，认为应结合纵向支流水系和公共空间形成纵向绿色通廊，加强黄浦江与腹地的生态网络联系。4.1.4 应修复近岸水域范围内的动植物生境，逐步恢复岸线生态功能：1. 应鼓励在近岸水域的水底基层设置潜水防波堤 潜水防波堤是指放置在近岸水域的水底基层上、一级防汛挡墙前5-10M的混凝土堤，降低其与防汛墙之间的水底基层流动速度，从而提高该区域的生态效应。、人工珊瑚石等，形成软质基底，降低能量流动速度，营造适合水生动植物栖息良好生境。2. 应鼓励在防汛墙前设置生态台阶 生态台阶是指位于设计高水位和设计低水位之间具有生态纹理的台阶，不悬挂在防汛墙上，每个生态台阶的尺度宜在1.5x7M。、生态板面 生态板面是指位于设计高水位和设计低水位之间，悬挂在防汛墙上，具有生态纹理的板面，包含卵石平板、卵石鳍板、卵石踏板、混凝土鳍板。或潮间带栖息地 潮间带栖息地是指位于设计高水位和设计低水位之间，由整石或带角度的块石组成，需防治位移。等，模式自然浅水层生物生境，吸引动植物栖息，同时提高防汛墙稳定性。3. 应增加码头（水上构筑物）平面至桩基的透光度，使光可以透过码头表面，采用金属或纤维玻璃格栅镶边弱化码头边缘的光强对比度。为提高光合作用而设置的透光度应高于为鱼类迁徙廊道而设置的透光度。条文说明：借鉴西雅图和纽约滨水地区生态修复的年实践，为增加滨水地区生物多样性，在近岸水域内不破坏防汛墙主体结构的前提下，设置生态修复的面板，并在近岸水域内潜水防波堤、人工珊瑚石降低近岸水域能量流动速度，营造适合水生动植物栖息良好生境。4.1.5 宜修复鸟类鱼类和两栖类的生物迁徙廊道，提升两岸地区生物多样性：1. 宜通过种植水生植物、添加绿化容器、鱼巢砖等方式对驳岸进行生态化处理，营造多孔隙、绿色的生态驳岸，为水生动物的食物源、栖息、产卵、洄游提供条件； 2. 建（构）筑物宜积极使用支柱架空、仿生、交错、悬挑、多层、地埋等结构形式，营造适宜鸟类栖息停留的缝隙、孔洞、屋檐、阳台、屋顶花园等鸟类栖息环境。宜选择栖息地价值高的植物，吸引昆虫鸟类栖息，建立鸟类在滨江绿带中迁徙的踏板，保持鸟类生境的连通性。4.2 生态建设4.2.1 应保证开放空间内新建公共建筑是绿色建筑。4.2.2 应保证开放空间内无障碍设施率（占所有公共设施）应达到，并实现无障碍通道全覆盖。4.2.3 应保证开放空间内绿色出行占比达到，禁止机动车和助动车进入开放空间。4.2.4 应保证开放空间内固废无害化处理率和分类收集率应达到。4.2.5 除高桩平台等水上区域外，应积极采用生态雨水沟、生物滞留池、渗透种植池、树池过滤池、可渗透铺装等技术，保证硬质空间的透水地面铺装率应达到以上，建设施工过程中必须采用通体透水的方式施工。4.3 绿地建设4.3.1 滨江空间内的公共绿地各类用地占比指标应按照以下规定执行：1. 建（构）筑物应以功能为导向，不应建设与公共绿地功能无关的设施，建（构）筑物单体占地面积一般不应大于平方，配套建筑总量须结合功能需求论证确定；2. 绿化种植面积原则上不应小于公共绿地总用地面积的，因用地条件限制无法达到的，可适当减少该地块的绿化种植面积，但最低不得小于；3. 乔木覆盖面积不应小于公共绿地总用地面积的；4. 设置围栏（不含防护型护栏）的应逐步拆除。4.3.2 特殊情况下，不同类型的滨江空间可结合具体方案参照表调整优化。进行调整优化的，必须经过专家论证程序后执行：表：滨江空间内公共绿地各类用地占比（）调整优化表自然生态型文化活力型历史风貌型公共绿地公共绿地公共绿地园路及铺装场地用地 按照GB 51192-20XX 公园设计规范中的对公共绿地内各类用地的名称执行。乔木覆盖率乔木覆盖率绿化用地条文说明：原则上按照版黄浦江两岸滨江公共环境建设标准以及园林行业技术规范的相关要求执行，但为了提高两岸地区公共空间活力，满足人们日益增加的滨江活动需求，建议根据实际情况和不同开放空间类型，适当调整公共绿地内的各用地比例，总体原则是增加乔木覆盖率的可以降低绿化面积比例。4.3.3 应完善两岸地区植物群落种植，提高三维绿量：1. 种植设计应以乔木为主，并应做到常绿树种和落叶树种相结合，速生树种和慢生树种相结合。本土植物种植比例应大于等于，尽量选择本土化、多样化、抗风、耐湿的树种。应合理应用季相花卉，丰富整体绿化季相特征，花灌木和色叶树种比例应大于等于。2. 古树名木应原地保留、保护。胸径以上的树木，宜原地保留。3. 游人集中场地内宜选用高大乔木，树木枝下净空应大于，骑行道、跑步道设置乔木遮荫的，枝下净高应大于。4. 可因地制宜结合滨江建筑物设置立体绿化，如屋顶绿化、半地下室屋顶绿化、墙面绿化、窗台绿化、阳台绿化等。4.3.4 在确保植物根系不对防汛墙结构造成损坏前提下，应鼓励在一、二级防汛墙之间种植乔木。4.3.5 在高桩码头上种植乔木时，应充分考虑覆土条件并满足平台承载力允许（高桩平台承载力应大于等于，含人群荷载），确保植物根系不对防汛墙结构造成损坏。表：高桩码头绿化种植技术要求高桩平台承载能力()土壤类型有效土层厚度（）乔木轻质土大部分采用轻质土小部分采用轻质土普通土灌木轻质土竹类轻质土花坛、花镜轻质土地被、草坪轻质土4.4 环境治理与防护4.4.1 两岸地区环境空气质量必须符合二级标准的规定。4.4.2 水污染、噪声污染必须城市区域环境噪声标准、地表水环境质量标准先关要求执行。4.4.3 黄浦江滨江公共区域土壤环境质量应符合中二类标准的要求。4.4.4 其他环境治理与防护的要求应按照黄浦江两岸滨江公共环境建设标准的相关要求执行。5 公共活动5.1 场地设计5.3.1 滨江活动空间应结合两岸地区内的城市功能布局公共活动场地，提供如社交休憩、运动健身、休闲健身、文化艺术、观光旅游等活动功能。间距不宜超过，不得超过。5.3.2 开放空间宜每隔设置出入口，自然生态型开放空间可适当放宽但不宜超过。5.3.3 活动场地的尺度应根据功能确定，鼓励小规模多点设置，避免出现缺少配套设施和活动场地的单调公共空间：1. 城市广场尺度宜控制在以内，特殊区域应做专题研究分析确定空间尺度；2. 小型广场主要满足区域内人们日常社交、休憩、活动的功能，尺度宜在，应布置充足、舒适的休憩设施；3. 运动场地、户外健身场所、儿童游乐场应根据运动和设施的要求确定场地尺寸，场地内应设置饮水点、休憩设施；4. 口袋空间是最小尺度的公共空间，提供半私密的休憩、等候、活动场所，尺度通常在，可结合街角、建筑退让、绿地形态转折等布置；5. 观景平台可结合栈道、防汛墙、保留构筑物等设置，应保证视线通透，依据区段人流量决定场地尺寸。条文说明：依据：人性化的城市 “大约处的视觉的社交范围也反映在古老城市中的大多数广场的尺寸上。距离使旁观者站在一个角上就能够总体观看到在广场上锁进行的活动广场几乎很少大于，绝大多数测量约为，有许多更小些。”5.2 服务设施5.4.1 滨江公共开放空间服务设施应包括但不限于：表：滨江公共开放空间服务设施管理服务设施包括管理中心、游客服务中心配套商业设施包括售卖点、餐饮点、自行车租赁点等便民服务设施包括寄存箱、更衣室、零售、饮水点等科普教育设施包括科普宣教、解说、展示设施等安全保障设施包括治安消防点、医疗急救点、安全防护设施、无障碍设施等环境卫生设施包括厕所、垃圾箱等环境照明设施包括安全照明、环境照明指示标识警示标识5.4.2 滨江公共开放空间应设置综合服务点。综合服务点分为：1. 管理服务点：承担管理、综合服务、交通换乘等功能；2. 便民服务点：包括寄存箱、更衣室、零售、饮水点和公共厕所等功能；3. 安全服务点：包括治安消防、医疗急救等功能；鼓励三者结合设置。可结合滨江建筑设置综合服务点。5.4.3 应提高滨江空间服务设施的覆盖率，每（最大不超过）应设置综合服务点。5.4.4 公共活动中心区应按服务半径设置公共厕所。5.4.5 滨江公共开放空间应沿线设置充足的座椅、垃圾箱、自行车停车等服务设施，间隔不宜超过。条文说明：数据来源绿道规划设计导则（住建部）5.4.6 滨江公共开放空间照明设施规划设计应根据周边环境和夜间使用状况，确定照度水平，选择照明方式，避免炫光。表 公园公共活动区域的照度标准值区 域最小平均水平照度()人行道、非机动车道庭园、平台儿童游戏场地条文说明：按照城市夜景照明设计规范（ ）表、黄浦江两岸滨江公共环境建设标准、上海市道路和公共区域照明规划（上报稿）的规定执行。5.4.7 灯光照明应保障开放空间夜间的公共活动功能，强调开放空间的夜间安全感和标志性，并体现城市文化特色与艺术品位。应将功能性照明与景观照明相结合，以功能性照明为主，局部采用景观照明。以休闲、健身、游憩为主要功能的滨水空间，整体以功能照明为主，允许局部设置景观照明。以城市交通和生态养护为主要功能的滨水空间，禁止设置景观照明。照明灯具可依附于公共空间内的公共建筑设置。5.4.8 应优先利用现状保留建筑设置配套设施。在服务半径的确达不到的区域，原则上只能新增必要的非商业服务设施。新建、扩建、改建公共建筑（构）筑物应提供以下公益性为主的服务功能：1. 展演服务：提供科教宣传、博物展览、艺术展览、文艺表演等公益性服务，发挥科教和展示功能；2. 游览服务：借助工业遗迹、历史建筑、文化遗产，作为景观和游览对象；3. 社区服务：提供社区图书馆、文化宣传站等公共文化活动场所，发挥社区服务功能；4. 经营服务：在满足环保的条件下，提供零售、餐饮等经营性服务，禁止提供高档奢侈品经营服务；5. 运动服务：提供寄存箱、更衣室、自动贩卖机、饮水点和公共厕所等运动健身配套设施，提高两岸地区综合服务水平。5.4.9 公共活动场地应提供舒适的微气候设施，鼓励设置喷雾、立体绿化、林下空间、遮蔽设施等营造宜人微气候。5.4.10 应保证慢行通道的遮蔽覆盖比例不小于 ，可利用的遮蔽设施包括：1. 独立遮蔽设施：乔木种植、遮阳设施、挡风设施、遮雨设施等独立遮蔽设施（含可拆卸式）；2. 附属遮蔽设施：滨江建筑可充分利用挑檐、独立构筑物和骑楼等要素提供遮蔽功能，庭院和角落可以做拱廊提供遮风避雨的场所。5.4.11 标识标牌宜结合本地特色，选用节能环保的制作材料进行设置，应能明显区别于道路交通及其它标识，并与周边环境相协调。标识内容要求清晰、简洁，兼顾对不同绿道使用者的指引。同一地点设置两种以上标识时，内容不应矛盾、重复，标牌可合并安装。6 综合交通6.1 滨江道路6.1.1 滨江地区应合理设置市政道路，保障机动车畅通、公交可达、慢行安全舒适。滨江道路系统应在满足交通功能的基础上，注意便捷性、景观性和舒适性，提高对各交通方式出行人群的服务水平。6.1.2 河道蓝线至滨江第一条市政道路的距离超过时，应进行地区道路评估，适当增加滨江贯通市政支路道路或公共通道。6.1.3 滨江公共空间沿滨江第一条市政道路宜每隔设置出入口，自然生态型中可适当放宽出入口间距但不宜超过，并应与腹地中的慢行通道有效衔接。6.1.4 滨江第一条市政道路临江一侧慢行系统应结合滨江空间建设。滨江第一条道路断面设计不应造成景观隔断和影响与腹地视线贯通。条文说明：依据城市道路道路交通规划设计规范和上海市控制性详细规划技术准则，对于城市不同功能区域的道路网络密度有明确要求，在滨江空间规划，应针对功能定位和需求情况，进行地区道路评估，适当增加道路密度和公共通道。6.2 公共交通6.2.1 公共交通包括轨道交通、有轨电车和其他中运量交通方式、地面常规公交、出租车，应以提高滨江空间的可达性和便捷性为基本原则。滨江公共交通的规划、设计和建设必须统筹，做到更加科学合理和人性化。公共交通应综合公共空间功能、交通需求、实施条件等各种因素选择中运量公交、常规公交等多种公共交通形式，并研究确定线路走向和运营组织。6.2.2 应提高常规公共交通系统的可达性。文化活力型和历史风貌型中，常规公交的站点间距宜控制在之间。自然生态型中，常规公交的站点间距不宜超过。6.2.3 规划轨道交通线路在符合线站位设计前提下，宜靠近滨江公共空间设置车站。在建和已建的轨道交通线路，应结合轨交站点就近设置面向滨江公共空间的出入口及垂江慢行通道。6.2.4 规划滨江中运量交通线路在符合线站位设计前提下，靠近滨江开放空间的重要人流吸引节点设置中运量站点。6.2.5 滨江第一条市政道路应设置常规公交线路，站点间距宜根据开放空间类型进行区别设置。宜在距轨道交通、中运量公交站点范围内，设置常规公交站；宜在距轨道交通、中运量公交站点范围内，设置停车设施。6.2.6 出租车候客站和扬招点应结合开放空间入口或慢行通道入口，并且优化设计停车点，方便乘客安全、便捷的上下出租车。6.2.7 出租车候客站和扬招点设置应根据开放空间类型确定，并且规模不宜过大，根据具体空间类型规范出租车使用需求，依照分散布局，灵活载客的原则进行设置。6.2.8 宜结合周边地块发展、滨江景观节点设置有轨电车路线，可沿黄浦江沿线半径内的主次干道建设，串联沿线主要景点、轨道交通站点，站点间距以左右为宜，构建滨江公交走廊，兼顾滨江旅游需求。条文说明：依据城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范（版）公交中途站平均站间距为，市中心区站距宜选择，由于黄浦江滨江两岸公共空间人流积聚，为方便人流乘车便捷和及时疏散客流，建议公共交通站间距控制在之间。6.3 交通换乘6.4.1 如果设置公交站点，站点宜结合滨江公共空间出入口设置。出租车上下客点宜结合公共空间出入口设置。小汽车停车场与公共空间出入口的距离一般应控制在以内。如有轨电车线路设置在公共绿地中，应在保证安全的前提下，设置慢行穿越开口，开口间距不宜小于，开口处应设置相应安全保障设施。6.4.2 公共空间应与轨道交通站点及其它交通设施、周边商业、办公等便捷衔接，结合遮蔽设施、引导标识、步行通道等设置，保证步行品质，满足全天候使用需求，应尽量减少穿越道路，换乘通道内的遮蔽覆盖比例应大于等于，步行通道可采用半透式沥青路面，提高便捷性、舒适性及安全性。6.4.3 轨道交通、有轨电车站点、水上客运站点与常规公交、停车和慢行之间的换乘通道应考虑需求规模，确定适宜的通道宽度，需要换乘需求和行动不便人群的换乘需求。6.4.4 当各交通方式之间换乘通道与道路相交时，需要采用立体隔离方式，或者进行必要的交通渠化及交通管理措施，保证换乘的安全性和换乘者的舒适性。6.4.5 应构建统一完整的交通标识系统，为行人和骑车人提供连续、有效、充足的指路服务信息，指示最佳的路径方向和距离。鼓励交通标识与环境标识进行统一设计。6.4.6 应利用现代先进的智能信息系统和信息系统，提供便捷的换乘信息，合理化设置设施，体现人性化的换乘理念，较少换乘绕行，避免换乘过程的误导和信息缺失。6.4.7 利用规划和现状两岸水上交通设施，评估水上交通站点的客流需求，设置慢行交通衔接设施，确保水上交通在岸的可达性和便捷性。6.4.8 利用规划和现状的黄浦江客运码头，进行综合开发和设置，做好水上交通的接驳和衔接，丰富客运码头服务的交通方式。条文说明：交通换乘是多种交通方式间协调通道，应符合便捷、舒适、人性化原则，需开展专项设计规划。公共交通与慢行交通换乘、公共交通与私人交通换乘应衔接紧密，在满足规划设计规范的前提下，应提高交通方式间换乘效率。6.4 慢行系统6.4.1 应衔接不同区段之间的慢行系统 慢行系统包括步行系统和非机动车系统，确保整体慢行通道网络的空间连贯。新建慢行通道不得与相邻区段内的保留保护建筑对位，并保留贯通接口。6.4.2 市政道路的慢行交通应与滨江绿带的慢行通道有效衔接，形成慢行交通网络。加密公共空间中垂江慢行通道布局，通道间距应不大于，保障滨江可达性。6.4.3 应设置慢行通道，并符合黄浦江防汛墙保护办法的相关规定。因轮渡、码头、河口、桥梁、工业厂房、保留保护建筑等产生断点的，应采用高架、下穿、绕行、设栈道等形式打通断点。确需在滨江绿带中绕行的慢行通道如与蓝线之间的间距超过以上，应设置清晰明确的绕行标识提示。6.4.4 应合理优化两岸地区路网密度和街区尺度，加强交通组织设计和地块出入口的管控，根据街道所在区位、分级分类优化交通模式安排和选择，突出步行、非机动车和公共交通等绿色交通方式，加强不同交通方式之间的衔接。6.4.5 新建市政道路必须设置骑行道，并与开放空间内部慢行系统有效衔接。已建成的市政道路有条件的宜增设骑行道，位于滨江第一条市政道路上的骑行道宜靠近滨江公共绿地单侧布置。自行车道不应小于，人行步道不宜小于。6.4.6 规范化管理共享单车停车区域和停车要求，滨江公共空间统一规划共享单车停车设施，采用智能化管理措施，严格管理共享单车的停放和使用。条文说明：除应满足城市道路交通规划设计规范中对于步行交通、自行车交通的要求外，针对黄浦江两岸公共空间需求和建设要求，应提高步行和自行车服务水平，完善慢行交通出行环境。6.5 静态交通6.4.7 滨江地区停车应合理控制需求，因地制宜适度供给。在提高公共交通服务水平的基础上，控制小汽车出行，减少停车位的供给，尤其在轨道和中运量公交站点附近。6.4.8 应结合上位规划和相关规范设置机动车停车位。优先鼓励利用腹地地块的配建停车场（库），确需设置专用公共停车场（库）的，宜采用地下或半地下形式，不宜设置地面停车。6.4.9 自行车停放设施宜结合公共绿地、公共建筑和交通枢纽的出入口，充分利用设施带、绿化带或建筑前区布置，同时应考虑共享自行车的停放。自行车停车场应有清晰、明确的标识，引导骑车者正确停放，减少乱停乱放对行人和机动车的影响。条文说明：滨江地区公共空间作为公共活动吸引点，本技术规范宜符合建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准基本控制要素，但要求合理控制小汽车停车需求，因地制宜提供小汽车停车泊位，尤其在中心城地区，以发展公共交通为主要导向。 6.6 特色交通6.3.1 特色交通是针对滨江公共空间特点和需求，开展因地制宜规划，研究确定特色交通形式，建设可能性。明确特色交通线路与大运量和中运量公共交通之间的接驳，以及站点布局和站点形式。6.3.2 特色交通以绿色公共交通为主，以不影响其他交通方式运行为原则，线路选择应根据滨江开放空间功能进行，且连接节点也需要重点研究确认。6.3.3 开展特色交通规划，需要在相关部门开展专项研究和编制专项规划，对交通设施规划建设可能性和必要性充分论证后，结合周边城市和交通建设条件，开展相关建设工作。条文说明：特色交通是以提高滨江地区服务水平为目的，以滨江公共空间作为新的交通方式实验承载区，但特色交通需要以绿色环保、安全便捷、经济高效为原则，在不违反相关规范标准前提下，进行开拓创新。7 空间管制7.1 空间景观构架7.1.1 空间景观构架是指城市空间结构、景观风貌、环境特色的整体构架。应通过城市设计研究，确定视线廊道、建筑高度分区、空间界面等空间管制要素的总体要求，划定景观标志地区和景观标志路段。7.1.2 应完善两岸地区视线廊道的空间布局，协调近岸水域、滨江空间、滨江腹地之间的空间风貌关系：1. 应结合道路、滨江空间、生态廊道、水系等线性空间设置纵向和横向的视线廊道。2. 设置视线廊道的，应避免树木、建（构）筑物、围栏（不含防护型护栏）遮挡视线廊道，存在遮挡的，应逐步开放通江或通向对岸的视野。3. 宜设置可移动的防汛闸门，开放通江或通向对岸的视野。7.1.3 落实上位控制性详细规划确定的建筑高度的总体布局和高度分区，确定地区基准高度，落实市级、区级地标建筑的空间布局。个别建筑高度确需调整的，应经过专家论证通过后上报审批程序。7.1.4 新建标志性建筑应选择在有利于多方向观景的区域，新建标志性高层建筑应后退岸边，后退距离不小于建筑的高度。7.1.5 滨江街坊中的建筑布局、面宽和高度控制必须最大限度地维护最多用户的观水需求：1. 新建高层建筑最大连续展开面宽不得大于。2. 已建高层建筑最大连续展开面宽超过时，宜通过城市更新，在地块内提供面向江岸的开放空间。7.1.6 应结合视线廊道、地标建筑和其他重要场地特征，划定开放空间中的景观标志地区和景观标志路段：1. 景观标志地区周围建筑布置不得降低景观标志地区的主体地位，景观标志地区周围新建建筑必须重视和处理好其高度、体量、形式、色彩和天际轮廓线对景观标志地区的影响。2. 景观标志路段应保持连续的街道界面，加强步行和公共活动功能，充分连接地块内部开放空间。7.2 历史风貌保护7.2.1 位于历史风貌保护区和历史风貌保护街坊保护范围和建设控制地带内的新建、扩建、改建建筑（构）筑物设计，应与历史风貌地区的风貌特色相协调。当建筑（构）筑物设计要素不能协调时，应通过专家论证后确定建筑设计风格。条文说明：在历史风貌保护区内和周边影响范围内，应保证新建、扩建、改建建筑（构）筑物设计，应与历史风貌地区的风貌特色相协调，但不是强制要求全面复古式的设计，应给予设计师充分发挥的余地，因此，在设计要素不能协调时，应通过专家论证后确定建筑设计风格。7.2.2 不在历史风貌保护区和历史风貌保护街坊保护范围内和建设控制地带内的，与黄浦江历史沿革密切相关的历史特色场所、历史特色建筑、历史特色遗存物等空间要素，应通过专家论证程序后决定是否保留及保留内容。7.2.3 公共艺术品必须是体现上海城市精神的、积极向上的主流文化代表作品，必须是原创的，或者是经过许可的，严禁仿制品，严禁有违风土人情的公共艺术品出现：1. 在开放空间重要节点处鼓励设置规模相应的公共艺术品，并充分考虑与腹地的视觉联系，以及空间尺度的协调性。2. 中小型公共艺术品的塑造应结合建筑、构筑物、铺装、绿地等空间载体进行依附式设计。3. 自然生态型中，公共艺术品宜以自然生态为主题，结合林地、湿地、农田等自然要素，设置公共艺术品，减少对生态环境的影响。4. 文化活力型中，应结合不同功能的活动场所，设置主题丰富多样的公共艺术，并应在其改造和建设的经费中提取用于公共艺术，加强文化氛围的营造。7.2.4 非物质文化的保护与营造应围绕港口金融、贸易、工业等时代特征展开，将能够代表非物质文化的意识理念、历史传说、民俗及节庆活动、地方表演艺术、传统产业知识和制造技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品以一定的原真度还原入真实的空间中。7.3 竖向设计7.3.1 结合区段特点，应经统一整体规划设计后，营造适合公共活动功能的地形地貌和空间格局，保留场地原有地形地貌等因素，避免过度挖掘、堆土、叠山、理水：1. 应保证开放空间内部地坪竖向设计平缓过渡，确保道路人行道和自行车道与公共绿地边界处的无高差衔接。场地内部宜采用低矮挡墙、大尺度台阶、小坡度斜坡、缓坡草坪等方式解决高差问题，保证场地的步行体验舒适性和连续性；2. 应鼓励靠近岸线分级布置平台，防汛墙后可结合建（构）筑物设置视线开阔的观景平台，增加面向江面的活动空间。最低一级平台高程应高于警戒水位以上。条文说明：黄浦江是潮汐河且水质不佳，如果近岸的一级平台高程仅与警戒水位相同，那么极易造成平台上淤泥较多，难以冲刷，不便市民开展活动，因此最低一级平台高程应高于警戒水位以上。7.3.2 应鼓励结合滨江街坊内建筑底层优化空间立体结构，鼓励结合滨江腹地公共绿地、地块内向公众开放的场地等设置通向滨江公共绿地的二层平台，加强滨江腹地与江岸的联系。7.4 地下空间7.4.1 公共绿地的地下空间开发利用应满足绿地的生态景观要求，以局部开发利用为原则，并合理确定地下空间开发功能、范围、覆土深度等控制要求。条文说明：参照上海市控制性详细规划技术准则（年修订版）的相关要求执行。7.4.2 地下空间建设应在满足防洪安全的前提下，处理好地下空间结构与防汛墙结构的相互关系，应提倡地上、地下空间功能的互动，充分利用地下空间合理布置配套设施，提高滨江空间的综合服务能力。7.5 建筑界面7.5.1 公共建筑底层应向公众开放，并设面向江面的出入口，通过增加如商业外摆、咖啡座、室外图书角等设施并与慢行通道有效连通，提高慢行通道的服务水平。公共建筑底层应提供对市民、游客开放的公共厕所。7.5.2 必须确保所有公共建筑（除部分管理用房外）底层向公众开放。公共建筑底层应提供满足市民、游客活动需求的公共服务，并与慢行系统有效衔接。7.5.3 沿街建筑底层为商业、办公、公共服务等公共功能时，鼓励所在地块开放退界，与道路红线内人行道一并设计，统筹步行通行区、设施带和建筑前区空间与独立用地的开放空间关系。7.5.4 应保证服务设施与环境设施、公共建筑等在材质、线条、尺度、比例等方面形成统一的视觉体验，避免与滨江整体环境的不协调。7.5.5 滨江空间内禁止设置户外广告设施，黄浦江两岸地区腹地内应当严格控制户外广告的设置。户外广告设施应当符合户外广告设施设置规划及其实施方案和有关技术规范的要求，原则上不得设置独立式高炮广告。8 市政与安全8.1 设施布局8.1.1 黄浦江两岸地区市政设施分为跨江市政设施、服务腹地市政设施及服务本地区市政设施。开放空间设计时应保证落实上位规划设置的跨江市政设施及服务腹地市政设施用地与空间控制要求。条文说明：本规范适用范围内现状及已规划跨江市政设施包括原水管、电力隧道、高压线、天然气干管及燃气过江井、污水总管（干线）及泵站、微波通道等，跨江市政设施在本市市政设施整体系统的承接和完善方面具有重要意义；服务腹地市政设施包括水厂及水库泵站、变电站、天然气调压站、分布式能源中心、雨水泵站、雨水调蓄池、污水泵站、消防站等，是区域市政设施的重要支撑内容。两岸地区在进行公共开放空间设计时，应衔接上位规划，保证这部分市政设施的功能和安全。8.1.2 在符合系统布局和运行安全的前提下，宜集中设置变电站、给水泵站、雨污水泵站、燃气调压站、生活垃圾转运站、消防站等设施，其内部通道和管理、生活设施应共建、共享，节约集约用地。综合设置引导见下表：表 市政设施之间综合设置引导表给水泵站燃气调压站雨污水泵站变电站通信局房邮政支局（所）生活垃圾转运站消防站给水泵站燃气调压站雨污水泵站变电站通信局房邮政支局（所）生活垃圾转运站消防站注：“”表示完全综合设置，即可设于同一建筑内；“”表示部分综合设置，即内部通道、部分管理用房等可共享；“”表示不宜综合设置。条文说明：依据上海市控制性详细规划技术准则，参考市政基础设施景观提升规划研究及城市设计试点研究报告制定。对环境、安全要求较高的市政基础设施，如净水厂、及以上等级变电站等，宜采用独立设置的形式，表格中的变电站主要指及以下变电站。通信局房、邮政支局（所）一般情况下不独立设置，宜结合周边商业设施设置。燃气调压站、雨污水泵站、变电站、生活垃圾转运站宜结合绿地集约化设置，减少对周边环境的影响。8.1.3 开放空间内的市政设施应与周围环境景观相协调：1. 新建市政设施应根据其所处地段的地形地貌条件和景观要求，选择与周围环境景观相协调的结构形式与建筑外形。2. 对于景观化要求较高的开放空间，新建