平远县企业经营管理人才队伍建设研究报告.docx

平远县企业经营管理人才队伍建设专题研究报告（2011年3月30日）县中小企业局为科学编制平远县中长期人才发展规划纲要（2010-2020），进一步实施人才强县战略，全面加强人才队伍建设，为建设生态绿洲创业福地提供坚强的人才保证，按县委组织部、县人才领导小组部署，3月5日至3月25日，县中小企业局、县经济和信息化局、县工商业联合会进行了企业经营管理人才队伍建设专题调研。调研情况报告以下：一、调研方法本次调研采取问卷调查和座谈会两种方式进行，问卷调查主要包括5方面内容：基本情况、选拔方式、培养方式、管理方式、流动情况；座谈会主要包括3方面内容：经营管理人才建设工作特点与典型案例，存在问题困难与原因，对县规划建议与意见。我县企业除电信、烟草、邮政、银行等极少数大型国企外，其余均为民营企业、中小企业，活动共选取全县40家企业，其中国企2家，分别是电信和烟草，民企38家，包括工业园区18家，大柘、长田、石正、中行、东石等镇20家，规模中等以上者居多，选取40家企业时综合考虑了数量、规模、性质、行业、地域等因素，调研结果基本能代表全县企业情况。1二、现状分析近年来，我县以解放思想为先导，以发展经济为中心，以企业为主体，大力加强企业经营管理人才队伍建设，使我县企业经营管理人才队伍出现了可喜的局面。企业经营管理人才对推动全县工业发展发挥了巨大的作用，但也还存在一些问题。一是总量偏少，专职尤缺。接受调研40家企业中共有经营管理人才736人，占总职工数（7299人）的10.08%，其中男527人，占71.60%，女209人，占28.40%；职业经理0人，占0%，行政管理119人，占16.17%，生产理工385人，占52.31%，法律经济10人，占1.36%，市场营销56人，占7.60%。调查座谈显示，经营管理人才总数不算少，但主要是行政管理类人才偏少，仅占总职工数1.63%，职业经理数为0且企业主家庭成员占90%以上。目前我国民企在管理方面突出的问题便是家族式管理，它使得企业的所有权与管理权紧密结合,决策权和管理权高度集中在企业主家庭成员手中，其局限性制约企业进一步壮大。特别表现在企业成员近亲繁殖，获取信息量小,思路狭窄，其他人才的压力不断增大，对企业缺乏认同感,很难真正溶入团队。二是素质较低，结构失衡。据调查，经营管理人才学历方面，研究生2人，占20.27%，本科108人，占14.67%，专科155人，占21.05%，中专高中以下471人，占63.99%；年龄方面，35岁以下271人，占36.82%，36-55岁453人，占61.55%，56岁以上12人，占1.63%；职称方面，高级6人，占0.82%，中级94人，占12.77%，初级204人，占27.71%，无职称432人，占58.70%。以上数据表明，年龄结构基本合理，学历层次明显偏低，中专高中以下人占63.99%，而既懂管理又懂技术（职称）的复合型人才更是紧缺。另所科技局统计数据，全县企业具专业技术职称850人，中高职称574人，高级职称6人。三是引进困难，留才不易。本次调研专门详细了解全县近5年来经营管理人才流动情况，其中流入本科以上44人，占5.98%，专科55人，占7.47%，高中以下45人，占6.11%，中高职称16人，占2.17%，初级职称14人，占1.90%，无职称214人，占32.74%；其中流出本科以上9人，占1.20%，专科13人，占1.77%，高中以下3人，占0.40%，中高职称6人，占0.81%，初级职称12人，占1.63%，无职称7人，占0.95%。通过对比，发现5年来共流入144人，流出25人，实际引入专科以上99人，占现专科以上人才37.36%，实际引入中高级职称6人，占现中高级职称人才6%，总体趋势是表明人才愿意落户平远。但从总量看，从我县长远发展需求来看，这些人才还远远不够。3四是培养不够，管理落后。人才培养力度与模式是人才队伍发展的关键，现有经营管理人才中，产生方式企业提拔551人，占74.86%，招聘引进185人，占25.14%；其中培训方式企业内上课333人，占45.24%，企业内实践543人，占73.78%，企业外上课310人，占42.12%，企业外实践68人，占9.24%，从未培训38人，占5.16%。调研发现，人才产生方式上，企业主任命提拔多，占74.86%，推荐招聘少，它不符合现代企业管理制度的要求。在培养上，总体力度不够，投入经费极少，还有5.16%从无培训；再是内训多、外出培训实践少，政府性组织技能培训多，社会化机构参与管理学习少；最后是外来企业比本土企业重视。三、发展趋势2010年全县民营企业总数580家，其中规模以上企业数52家，实现工业总产值41.49亿元，外贸进出口总额6548万美元，上缴税收2.7亿元，占全县税收84%，从业人员有20350人，占总就业人数80%，初步形成矿冶、机械制造、优质建材、稀土等四大支柱产业。未来十年，是我县经济社会和人才事业发展的战略机遇期，我县将精心打造九大产业集群，矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业。面对4新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感，牢固确立人才优先发展的战略布局，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，全面提升我县企业经营管理人才竞争力。四、总体思路一是指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力推进人才强企战略，紧紧围绕矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业等主导产业集群建设，以增加人才总量为基础，以提高人才素质为重点，以优化人才结构为主线，以激活人才市场和创新人才管理机制为动力，努力建设一支数量充足、结构合理、作用明显的高素质企业经营管理人才队伍，为平远经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。二是目标任务。企业经营管理人才建设总目标：到2015年，全县企业经营管理人才总量达2900人；到2020年，全县企业经营管理人才总量达3500人。企业经营管理人才结构调整目标：围绕矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业等主导产业集群建设发展战略，使人才建设符合各产业发展需要，让人才在各产业的分布日趋合理，与平远经济发展和结构调整相适应。到2020年，使大学专科以上学历人才占企业经营管理人才总量的50%，使中、高级专业技术职务人5才占企业经营管理人才总量的30%，培养和造就一批优秀的企业领导者和管理者。企业经营管理人才能力建设目标：培养和造就一批具有发展眼光，懂经营、善管理的优秀企业家；培养和造就一批具有创新能力、求实精神、踏实工作的相关行业领域的高、中级管理人才；培养和造就一批善于接受新技术、运用新技术、熟练进行技能操作的复合型管理人才。五、战略重点根据我县今后经济社会发展方向，结合企业经营人才发展目标和主要任务，提出全县在企业经营管理人才建设方面六大重点工作。一是建平远人才网，拓引进渠道。企业普遍认为人才流动渠道单一、狭窄，目前主要是熟人介绍加厂区附近张贴广告，至于梅州或其他招聘网由于区位不专一无优势，效果甚微。调研中我们发现，平远政府网求职栏点击率较高，有不少企业关注，但由于不够专业，作用不太理想。通过网络搜索可以找到“平远人才网”，但那是浙江注册的营利性网站，且由于无管理也就无人气，自然也没有发挥任何作用。另外企业比较看好每年春节期间的招聘会，今年40多家参与企业中县内就有24家，且提供了经营管理人才职位10多个。为此，建议政府部门建立专门人才网，收集全县各大企6业用人信息，编制人才需求目录，及时为各大企业发布用人信息。每年定期组织若干场重大工业项目、重点企业人才招聘会，免费为企业提供招聘展位，吸纳社会各方人才；定期组织开展重大工业项目与重点高校的人才对接服务活动，并与国外专家和留学生组织、国内猎头公司建立联系，为企业选聘优秀人才添砖加瓦；聘请院士、专家作为重点工业项目带头人，定期到企业帮助解决关键核心技术问题。二是扶社会化培训，提综合素质。目前我县企业在培训方面较为薄弱，特别是本土企业，特别是管理方面，大多数除政府相关部门组织的技能性培训外很少有其他培训。究其原因，一方面是企业主认识上不重视人才培训，舍不得投入费用，另一方面是本县没有专业培训机构，使得人才培训比较麻烦，且成本增大。所以，要通过各种方式大力发展我县社会化专业培训机构，建立起市场化、多渠道的人才培养机制，对社会性教育资源充分地整合，为各类经营管理人才创造学习的机会。企业应将人才的培养作为提升其竞争力的重要方面，增加培训投入，积极开展针对中低级管理人才的培养，加大外送培养锻炼力度，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际化运作惯例和接受最新技术的能力。三是优保障性环境，强精神归属。平远企业要吸引人才、留住人才，不单企业应让人才感7到满意，觉得自己的专业或特长得到了发挥，企业人际关系融洽，工作氛围好，企业经营状况良好，而且地方要留得住人才，这就要求政府要创造良好的硬环境和软环境。近年来县委政府花大力气进行市政建设，改变了城市面貌，增加了休闲去处，虽大大改善了人才大环境，但也还有许多不足之处，如县城工业园区食用水问题、东石工业区市容卫生问题。软环境方面较为突出的有企业周边群众问题，个别部门执法方式方法简单粗野缺乏人性化问题，另外还有人才个人社保、子女读书等问题。这些都亟待政府一一逐步完善。四是行输入式挂职，达传经送宝。我县从2007年开始每年选派一些年轻的党政干部到企业挂职，主要是对干部进行经济、企业等方面学习锻炼，这一举措在干部素质能力得到提升、加强了政府与企业沟通以外，挂职干部也实实在在地为企业做了一些事，他们的专业技能和管理能力一再得到企业认可，好些干部甚至被企业点名多次留下继续挂职。凡是管理都有共性之处，党政干部在企业经营管理方面有其优势地方，全县有不少党政干部管理能力在企业得到充分发挥的成功案例，比如新大地公司董事长黄运江、荣鑫机械厂法人潘省荣、大福来公司副总经理石志宏、健跃公司总经理杨健、威大地公司董事长黄新闻、友邦公司董事长卓明接、南药公司党支部书记吴伯文等。8党政干部到企业挂职，可以从帮助企业角度，为企业输送经营管理人才和经验，专门选派一些管理经验丰富的、懂经济有技能的、具创新精神的党政干部到企业挂职。五是设职能办公室，重全程管理。要加大工作力度，创新工作思路，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我县企业经营管理人才工作，为经济的新发展、新跨越提供有力的人才智力保障。就企业经营管理人才管理归口方面，要按照党管人才要求，建立企业经营管理人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，在县委人才工作领导小组的统一领导下，有一个专门机构和一套人员专业从事这方面工作，有关部门各司其职、密切配合。对他们进行登记、归档、培训、选拔、评职、认证、考核、奖励、流动等等进行动态管理。六是推人才专业化，育职业经理。企业经营管理人才职业化意义重大，可促进企业制度化、规范化，使企业家集中精力搞好企业的经营决策，能给企业带来新的经营理念和管理经验，它带来的权力制衡使企业增强了凝聚力和向心力。且有利于经理人提高自身行为规范和加强自身素养锻炼。在未来10年间我县可能会有3-5家上市公司，这就需要企业经营管理高端人才职业经理，从战略、人才、资金、9市场等方面整合企业，将企业真正形成一个具有核心竞争力的团队，并不断地对企业未来发展方向进行策划定位，通过他来把全县企业不断推向前进。我们要从专业技能、管理才能、工作经验、理论功底、等方面打造职业经理人。六、政策措施要大力实施人才强企强县战略，努力把各类优秀专业技术人员集聚到企业经营管理人才队伍中来，真正把人才强企战略落到实处。一是转变观念，加强领导。全县上下要树立以人为本的科学发展观和人才观，从战略的高度，深化对人才价值的认识，要采取更及时、更扎实、更有效的人才培养、吸引和使用措施，提高经营管理人才的地位和待遇，以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才。要进一步强化人才“人才就是竞争力”宣传，充分利用各种新闻、网络媒介，开办有关人才工作专栏，宣传人才工作在经济和社会发展中的地位作用，宣传好的经验做法，努力营造尊重人才、重视人才、服务人才，形成做好人才工作的良好氛围。各部门、各单位要按照科学发展观的要求，把企业经营管理人才队伍建设摆在重要位置，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全人才管理专门机构，明确工作职责，落实工作责任，通过任务分解，一级抓一级，层层抓落实，切10实做到围绕发展确立目标任务，根据发展制定政策措施，用发展检验工作成效。同时要建立完善各项制度，逐步使企业经营管理人才队伍建设走向规范化、制度化、科学化轨道。二是完善机制，促进成长。第一完善使用机制。要彻底改变“家族化”管理模式，树立正确的人才观念，能者上、庸者下，建立以能力和业绩为导向的人才使用机制，以及由知识、能力、品德等要素构成的人才评价体系，形成广纳群贤、人尽其才、充满激励的良好氛围。第二完善培养机制。要把经营管理人才资源当作人才资本来开发经营，从经营意识和战略眼光来看待人才培养，把人才教育培训工作纳入发展计划。大力实施“素质提升”工程，加强与大专院校和科研院所的合作，采取定期培训、邀请专家讲课、到院校进修等形式，提高经营管理人才的综合素质。第三完善激励机制。要彻底打破利益分配中的平均主义，把按劳分配和技术、管理、资本等各种生产要素与薪酬分配结合起来，建立以能力评价和绩效考核为依据，市场人才价格为参考的薪酬体系。建立企业内部人性化管理机制，设立各种奖项，鼓励企业优秀经营管理人才，使他们通过创业谋求发展，实现自身价值，获取丰厚回报。第四完善保障机制。要根据有关规定，切实提高企业职工养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面。要给予企业经营管理人才能体现真正价值的工资待遇。要关心经营管理人才的家庭生活，使11人才有归属感，解决他们的顾之忧，从而增加的凝聚力和竞争力。三是强化服务，筑巢引凤。优化环境为重点，着力引进企业发展急需的管理人才。要按照“不求所有，但求所用”的原则，依托优势产业、重点行业、重点项目引进人才，建立人才引进与项目引进相结合的措施，鼓励省内外人才智力来平远长期工作或短期服务，欢迎他们来平远创(领)办企业、独资开办各类中小型科技企业，建立起开放灵活的人才柔性流动机制。政府和有关部门要进一步转变作风，简化程序，提高效率，对涉及经营管理人才的有关问题实行限时服务、承诺服务，开设人才服务绿色通道。教育、文化、卫生、公安等部门要为来衡工作的经营管理人才配偶、子女提供就业、就学、就医、落户等“一卡通”优惠便捷服务，所提供的生活、工作环境不能低于周边城市，尽力为企业经营管理人才安心工作和生活创造良好的环境。