论当前经济形势下中国大学生就业问题 自考.doc

论当前经济形势下中国大学生就业问题【摘要】随着我国经济的高速发展，社会经济结构在不断的变化，高等教育的规模迅速扩大，流入劳动力市场的高校毕业生数量急速增加，高校毕业生就业难现象不断加剧，高等教育与就业之间的关系成为社会关注的焦点，解决好大学生的就业问题，是社会、学校、家庭和大学生的共同愿望，也是促进国家经济发展、社会稳定的重要战略，更是学校谋求生存和发展的重大课题。本文结合当前经济形势对大学生的就业市场进行分析，找出就业难的原因所在和解决问题的途径。【关键词】中国 大学 毕业生 就业问题一、 当前经济形势下的大学生就业情况一般而言，一个国家的发达程度与这个国家接受高等教育的人口比率是正相关的。目前，国际上一些发达国家高等教育毛入学率已超过了50，如加拿大、芬兰、韩国等国，美国高等教育毛入学率更是超过了80，而中国2006年高等教育的毛入学率仅为22，显而易见，我国还需要大力发展高等教育，以培养更多的高学历、高素质劳动者。然而，近年来，随着中国的国民经济的快速增长，国家一方面急缺大学生人才，而另一方面大学生的就业率却在不断下降，高校毕业生就业难现象越来越成为社会关注的焦点。根据我国有关资料显示，2009年全国城镇新增就业1102万人，下岗失业人员再就业514万人，就业困难人员就业164万人，均超额完成任务。2009年城镇登记失业率为4.3%。近年公众关注的大学生就业问题，在2009年已超出人社部的预期，2009年有611万应届大学毕业生，大学生就业率为87%。2010年的就业形势依然严峻，630万应届大学毕业生数量创出新高。中央经济工作会议确定今年中国新增就业任务为900万人。今年仅应届生就有630万人，去年未就业的大学生约80万人，每年还有数百万的中专毕业生和高中毕业的就业者，以及农村转移劳动力，据此预计今年劳动力供求缺口在千万以上。这说明，作为未来国家建设的主力军，大学生这一国家宝贵的人力资源正在被浪费。二、根据当前经济形势，对中国大学毕业生就业难造成的分析（一）金融危机不是大学生就业问题的根本原因当前经济形势下，特别是金融危机加大了大学生就业的难度 。随着全球性的金融危机，越来越多的企业开始受到冲击，为了控制成本，裁员、减薪是企业最常用、最优先考虑的方法，不少企业取消了校园招聘计划，使得本来就形势严峻的大学生就业机会减少，就业更是雪上加霜。据预计2010年将有630万大学生毕业，再加上往届没有就业的大学生合计有上千万的大学生要就业。研究生扩招这一政策虽然可以暂时缓减一点压力，但它只是将现在的就业压力转移到将来几年而已，没有从跟本上解决就业压力，将来还可能会出现研究生就业难的问题。而金融危机不是大学生就业困难的根本原因。大学生是国家和社会的宝贵财富，大学毕业生就业是关系国家人力资源规划，影响社会发展稳定的重大战略问题。2008年以来的国际金融危机，使大学毕业生就业问题成为社会关注的焦点。人们更多地是把大学生就业难的问题归因于金融危机，这是片面的看法。其实早在上世纪90年代前后大学生就业难的问题就已经凸现，在80年代末和90年代初一度比较突出，但此后形势有所缓和。近年来，随着高校扩招大学毕业生就业问题更加突出，而金融危机只是加剧了这一问题的严重性。因此，我们在积极应对金融危机给大学毕业生就业带来困难的同时，还应该冷静地思考、研究和分析问题的深层次原因，站在更高的平台上，用历史发展的眼光，寻求可持续性的治本之策。（二）大学生就业难的理性分析。大学生就业难是中国近年来面临的社会整体就业状况的一部分，对当今大学毕业生的挑战重重，其形成原因是多方面的，主要表现在：1、从国家宏观角度看： （1）2009届毕业生人数创历史新高。由于国家连续扩招，毕业生人数始终保持较快增长，待就业毕业生数目巨大。在金融浪潮席卷而来，经济持续低迷的今天，2010年大学生就业工作任务非常艰巨；（2）国家经济增幅放缓，新增劳动力需求的大幅减少。受全球金融危机冲击，预计我国在未来几个月乃至相当长时间里可能面临经济发展减速、出口减少、财政减收、外汇储备缩水以及待业人员增加等情况；（3）相关就业保障政策的出台，比如劳动合同法，在进一步完善我国雇佣关系各项规范、保障员工合法权益的同时，也会导致用人单位在雇佣员工的问题上慎之又慎。2、 从用人单位角度看： （1）全球范围内的金融危机带来的全球经济滑坡导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起对新增劳动力需求的大幅减少，导致许多单位削减甚至取消招聘计划.一些以经济管理类专业为主的院校,由于所设专业限制,所受冲击必将更大；（2）不少用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区，主要有：首先，学历要求更高。在强调能力决定未来的今天，学历仍然被视为寻找工作的敲门砖。从今年下半年各地举办的人才供需交流会以及我校举办的秋季校园招聘会和专场招聘会来看，尽管经济“萧条”，但一些知名用人单位本着“人才储备”的目的，还是提供了一定的用人计划，但企业的门槛提高、待遇降低，却是可以明显感到的变化。 第二，存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，由于女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等，将来工作成本比男大学生大。所以，在招聘一些岗位时，用人单位更倾向于男性。第三，生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。第四，过分看重工作经验。金融危机的影响，使得用人单位很难像以往那样给予新晋员工较长时间的实习和培训。从成本的角度来看，他们更愿意录用那些有相关工作经验、可以直接投入工作的应聘者；（3）劳动合同法、就业促进法的出台，增加了单位用人成本，保障了弱势员工的合法权益，这使用人单位在招聘时更加谨慎，在情况不明朗，需求不紧迫的时候，一般较少或不考虑增加招聘计划。 3、从学生角度看：（1）“硬件”缺乏。随着金融危机的影响，毕业生想找到一份心仪的工作，必须要有足够的“硬件”。即学历、成绩、知识水平、实践经验、动手能力等。目前的现状是有相当一部分学生对于专业知识缺乏足够的了解，理论素养不高，专动手能力较弱、缺乏必要的社会实践；（2）“软件”缺乏。除了所需的“硬件”外，毕业生还需要一些“软件”傍身。比如适应能力、人际沟通能力、情绪控制能力、时间管理能力、就业能力等，这些能力对于工作的获得有着非常重要的作用；（3）毕业生就业观念滞后，存在盲目的乐观或悲观情绪，择业观、价值观、人生观尚存偏差。这不仅在一定程度上影响了我校毕业生就业率，同时也使得部分毕业生因此错过了“最佳”的就业时机；（4）金融危机的影响，使一些毕业生打算延迟就业，期待危机过后找到一份好的工作。殊不知，不及时就业一方面使自己前面的投入一无所获，另一方面也浪费了自身作为应届生应有的优势。（三）虽有挑战，但也有机遇虽说当前经济形势下，尤其是世界性的金融危机对实体经济造成了伤害，世界各个国家都面临着一个经济复苏的问题。我国有充分的资金，充足的资源，可以抵挡金融危机带来的金融上的压力。甚至可以说，从某种意义上来讲，大学生今天碰到的是 “从结构性失业走向充分就业、走到满意就业”的挑战，但更多的是机遇。主要表现在： 1、从国家宏观角度看： （1）我国经济继续保持又好又快发展，这对社会的就业尤其是大学生就业是个有力拉动；（2）国家经济发展战略，将有力的推动我国经济持续、健康、协调、稳定的发展。我们国家面临的问题不是金融危机，而是正在做产业结构调整，随着工业化进程的逐步加快，势必要有一些企业、一些人在这一轮的更新中被淘汰。但是产业结构更新后，对人员素质的要求就不一样了，大学生的优势就会凸显出来。随着我国产业结构的调整、基础性工作的铺垫、工业化进程的加快，第三产业所占比重越来越大，文化产业、创意产业兴起，这些工作都是需要高素质的人去做的,大学生的机遇也就来了；（3）建设创新型国家，社会主义新农村建设等，将为高校毕业生提供更多用武之地和更广阔的发展空间；（4）劳动合同法、就业促进法将为高校毕业生就业提供法律保障。 2、从单位角度看： （1）为了缓解大学生就业压力，国家各级机关和事业单位必将成为吸纳大学生就业的大户。根据历年统计，国家各级机关及事业单位吸纳人数占到应届生总数的12.7%左右，今后这一块市场必定稳中有升；(2)用人单位本着“人才储备”的目的，招聘数量不会有太大减少；（3）随着国家鼓励消费、国内需求的不断增长，国内市场将会进一步开拓，制造业、社会服务业等行业对于人力资源需求将进一步扩大；（4）随着法律的完善，单位也逐步完善自己的用人制度，以前非法用工、拖欠工资等现象得以从根本上消除。 3、从学生个人而言： （1）提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力；（2）改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择。比如：有的同学本来不打算考公务员或研究生，只想到企业去工作，现在也发现在找不到合适工作的情况下，公务员或研究生也不错。从长远看，这极有可能成为提高就业层次的重要手段。三、为解决就业问题提出几点建议大学毕业生就业难的问题不是个别部门和短时间内能够解决的，这需要全社会的共同努力，需要随着经济社会的发展，通过不断深化改革、完善制度，创新观念、改进工作来逐步解决，下，以下从四个方面来提出：1.政府：创造良好的就业创业环境首先，政府应加快经济发展，为高校毕业生就业创造良好的宏观环境。其次政府需继续重视和推进社会就业，进一步理顺毕业生就业体制，始终坚持市场取向，提高劳动力市场的流动性。淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障。同时提供优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业，鼓励自主创业。大学毕业生不应该仅是社会现有岗位的竞争者，挤占就业机会，而更应该是新岗位的开拓者，为社会带来就业的机会。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策；设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等予以特殊优惠。作为全国就业的重要区域,广东承担起诸多大学生的就业,是责任,更是使命。要想完成这项使命,为国家分忧,为社会更多地培养人才,必须要依据现有经济和就业形势对就业工作进行创新。让大学生下基层是一条出路,为大学生提供见习岗位是一条出路,动员大学生参军当士官也是一条出路,总之,开动脑筋,条条大路通罗马。只要能够缓解就业压力,让这一波就业大潮平稳下来,就是莫大的成功。以大学生参军当士官而言,这就是一条创新的举措。以往大学生参军一般是分军官和普通士兵两种,前者一般是准备在部队“开天辟地”,成为职业军人,大干一番事业；后者则多有到部队接受两年锻炼的意味。在当前的形势下,要想吸引更多大学生入伍,既让他们区别于职业军人,也让他们区别于义务兵,有工资可拿,无疑是一种当前就业形势下较为“聪明”的安排,不仅为大学生找到了一条出路,还能够为部队和地方培养双向人才。这种在两可之间找到的“就业缝隙”值得鼓励和发扬。以往广东政府曾动员过大学生要放低姿态,到基层就业,可惜收效甚微,这与城乡各种差距尤其是机会差距是存在一定关系的。现在,广东省动员基层拿出1600个“三支一扶”服务职位,1000个村党组织书记助理或村委会主任助理,1.6万名基层中小学教师,还有乡镇(街道)劳动保障人员 这些基层职位第一次以如此规模虚位以待高校毕业生,和以往的形势是大不同的。一是就业形势严峻,逼迫部分大学生不得不眼睛朝下看,去投身农村和基层事业；二是在呈现规模效应之后,有利于基层整体改善人员素质；三是这实际上给予了某些大学生一个得到特殊锻炼、学习和培训的机会,有利于改变好高骛远、眼高手低和书生意气等“学院习性”,更好地适应社会发展的需要。广东省在2010年将投入12亿15亿元帮助大学生就业,这些优惠政策囊括了大学生就业、创业、见习、失业等整个流程。在这种情形下,至少是给予大学生就业一道保障的阀门。一旦在自主择业的市场上失望而归,还可以接受政府安排。这实际上给诸多未就业大学生吃了一颗“定心丸”。从政府层面来看,引导大学生积极就业,为大学生提供就业保障与扶助,是政府公共服务职能逐步提高的表现。这样的公共服务水平见证了政府的进步,但政府也理应在以后保持好这种水平并不断完善,不能仅仅当做了救急之策。2.社会：观念与时俱进，服务实在周到我国社会对大学生就业观念的转变势在必行，必须彻底摆脱长期以来固存于人们头脑中的人分五等、官分九级等封建思想的束缚，真正认同劳动者无高低贵贱之分的观念，形成行行出人才的社会意识。同时实实在在地为毕业生就业提供更多的服务。毕业生更应当根据人才市场供求状况适当调整自己的就业预期。大学既培养社会精英，也培养普通的社会劳动者，“北大才子卖肉”很正常。经济发达地区和热门行业毕竟是少数，其吸纳毕业生的能力有限，而相当一部分不被大学生看好的地方和行业，却对大学生有着巨大的需求。同时建议建立全国性的就业信息网络，加强社会需求预测研究和报告，真正为毕业生提供细致周到的就业服务。3高校：教育教学改革刻不容缓（1）毕业生就业情况已成为衡量高校办学成效的重要标志。教育部每年公布的各大高校就业率必然给学校施以压力和动力，学校只顾教育不管就业行不通了。（2）学校教育与市场需求、职业能力之缝谁来填？目前情况下高校得担此大任。高校教学改革与社会发展、国家建设需要紧密结合。专业设置、课程结构要满足市场所需；建立“高校毕业生就业率反馈”、“高校生源报考录取比预警”等系统，根据不同专业科学地制定扩招规模；加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模，对教学质量不高、专业设置不合理的专业要减少招生数量甚至停止招生。（3）发展职业培训机构，大胆尝试校企联姻。刚从学校里出来的学生除了动手能力弱外，表达沟通能力也普遍存在问题。学校应增设职业培训机构或增加职业素质教育课程，包括商务礼仪、心理健康、与人沟通、融入团队等内容。将职业素质培训与实习结合起来，真正使毕业实习起到缩小、弥合学校教育与市场需求之缝的作用。（4）高校应加强毕业生就业指导工作。给就业指导工作重新定位，成为学生思想政治教育的一个部分，作为对学生的人生指导，满足学生对于人生发展和职业生涯设计的需求，贯穿于大学教育的始终，既弥补以前就业指导的不足，又丰富了大学生思想政治教育体系。加强就业指导的理论研究和实践操作。在高等院校中构建适应社会发展的就业指导体系，建立完整的就业指导目标、指导内容，形成有效的就业指导方式和手段，逐步推进在整个大学期间的就业指导，并且在就业指导的同时推进对学生的人生教育，提高学生对素质教育的认同度和参与的积极性。（5）自主创业是时代的要求，也是我国高校毕业生就业体系改革的一个方向，也给大学生就业指导工作提出了更高的要求。授人以鱼，不如授人以渔。联合国教科文组织提出 ，学习的“第三本护照”是创业能力。重视对大学生开展创业教育并将其在高校教程中加以正规化、制度化成为我国高等教育的一个趋势。创业教育是一项系统工程，通过各种可利用的教育方式来培养创业者的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力。创业教育应注重对学生就业观念的转变，使学生由被动的就业观念转变为主动的创业观念，鼓励学生将创业作为自己职业的选择，并将自己的专业技能和兴趣特长相结合，创造出自己所期望的价值。自主创业是个体在解决就业问题上发挥主观能动性的重要形式。目前，上海市已出台了大学生创业培训试行方案，并首次设立了专门针对应届毕业生的上海创业教育培训中心，其创业培训规划包括入门培训、实务与创业培训、个性化辅导和开业跟踪扶持。大学生创业培训实施政府补贴，由劳动保障部门委托具有资质的创业培训机构负责实施。有志创业的大学生可以先培训充电、后创业实践，虽然在毕业时自主创业的学生终究只是少数，但是对所有的大学生在大学期间进行系统的创业教育、创业训练是必要的，努力培养他们创业的能力与素质，增强创业意识，为他们在将来的人生道路上自主创业、岗位立业作好准备。去年年初江苏大学成立学生创业学校。武汉大学也宣布允许学生休学创业，建立了大学生创业基金，并组织专家教授编写创业课教材，在全体本科生中增设“创业课” ，教有能力的学生“做老板”。对毕业生自主创业政策、自主创业的可能性和素质要求、实施途径及发展趋势等的研究，对毕业生自主创业的引导等也是高校应加强研究的课题。4.个人先就业再择业，为职业发展积累人力资本。众所周知，大学毕业生的高人力资本存量得益于政府、社会、家庭、个人的长期人力资本投资，劳动力市场过程的任何波动都会引致人力资本投资的损失。更为严重的是，长期失业风险所带来的后果。（1）首先，如果大学生长期未能成功地找到工作而成为长期失业者，其结果是不仅过去的人力资本投资没有产生任何收益，而且由于人力资本的自然损耗也将降低未来的投资收益；其次，由于社会经济的快速发展，现有的人力资本存量在将来甚至不再有任何用处，新的追加投资会更大，但收效却可能会更小（随着年龄的增大与脱离工作时间的加长，学习能力下降），最终，他们可能会成为边缘群体，成为社会的不稳定因素。因此，在金融危机的大背景下，获得就业是将来职业发展的基本前提。在就业环境不是很理想的条件下，大学生也可先选择在报酬较低的中小企业就业，也可以从事灵活就业，包括临时就业、非全日制就业等，在就业过程关注个人的人力资本积累，寻找更好的职业发展机会。职业生涯的成功与否并不取决于毕业后的第一份工作，关键在于能否借此积累经验，为今后职业成功奠定基础。挖掘人脉资源扩展求职渠道。在发达国家，即便是劳动力市场中介体系相当完善的条件下，基于人脉资源的社会网络资本的使用在大学生寻找工作中也扮演了非常重要的作用。例如，美国哈佛大学超过半数的MBA毕业生都利用了校友的人脉关系寻找工作。在我国文化背景下，社会关系网络的使用已是大学生实现就业的典型行为特征。特别是在就业市场紧张的环境中，人脉关系资源的使用对于成功求职就显得格外重要。虽然在我国大学生使用的社会关系网络中，选择父母的人数最多，但是由于专业上的联系，校友资源的挖掘应该更加充分。如果各个大学或学院能够注重校友资源的建设与维护，这将对大学生寻找工作发挥更有效的作用。（2）继续深造度过就业困难时期。从微观选择来看，大学生可以尝试继续深造以错过职场风暴的高潮期。由于金融危机带有一定的周期性，在危机这一段时期内就业市场低迷，就业需求减少，工作岗位不理想，因此，大学生可以选择继续攻读研究生，一方面增加深化自己的