霍山县衡山镇永康桥村中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施方案.doc

霍山县衡山镇永康桥村中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施方案霍山县环境保护局 霍山县财政局 衡山镇人民政府2009年9月目 录一、永康桥村基本情况二、存在的主要环境问题及成因三、治理方案（一）、指导思想（二）、预期目标（三）、整治任务（四）、投资概算及资金来源（五）、工程安排（六）、保障措施四、效益分析 附表霍山县衡山镇永康桥村中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施方案根据中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法、（环发200948号）和中央农村环境保护专项资金管理暂行办法（财建2009165号）规定，为充分发挥项目资金作用，确保永康桥村环境综合整治项目顺利推进，并取得预期效果，在该村前期项目申报方案的基础上，经现场调研、广泛征求群众意见并专题论证后提出以下具体实施方案。一、永康桥村基本情况永康桥村位于衡山镇西郊，东街城关玉带桥村，南、西邻迎驾厂和南岳村，北靠东淠河，全村总面积约12平方公里，其中水田3399.1亩，山场1500亩，水塘面积320亩；下辖30个村民小组，1079户，3810人。二、存在的主要环境问题及成因该村经济收入来源主要为农业生产,粮食作物以水稻种植为主，经济作物以西瓜和蔬菜种植为主，副业生产以豆制品加工、畜禽养殖和劳动力务工为主。随着豆制品加工副产品的增加，养殖业也发展迅速，全村养殖大户和农户散养牲畜数逐步增加，豆制品加工的有机废水和牲畜粪便污染问题已成为影响和制约新农村建设的首要问题。具体表现在：1、生活垃圾污染。日常生产生活产生的塑料袋、厨余物等随处丢弃、堆放，不能及时有效清理，影响环境卫生，影响当地环境；2、生活污水污染。豆制品制作中，每天都产生大量高浓度的污水和生活污水，由于无处理设施，基本直排，最终流入河道，污染河流水质。3、基础环境设施薄弱。受资金等多种因素制约，基础环境设施严重薄弱。无垃圾保洁、运转和处置设施，无生活污水管网和集中处理设施，无雨水和污水拦截设施等。4、机制不健全。长期以来，农村环保一直处于无人管、无人问的尴尬处境，生活垃圾得不到及时清理，生活污水得不到处理，机制不健全，影响当地环境安全。造成环境问题的成因是：1、群众环境意识较低。2、长期形成的不文明生产和生活方式的延续。3、政府宣传引导不细致、不深入。4、没有相关的资金投入和环保项目实施。三、治理方案（一）指导思想以科学发展观为指导，充分发挥“以奖促治”资金在环境综合治理方面的引导作用，建设一批生活污水、生活垃圾处理等重点环保基础设施，促进该村环境质量的根本改善，村民的环保意识、生态文明水平明显提高。（二）预期目标全部工程项目建成投入运行（使用）后，生活污水处理率达65%；生活垃圾定点存放清运率达100%，生活垃圾无害化处理率75%以上。基本达到村庄整洁、干净、有序、优美的目标。（三）整治任务1、生活污水处理工程（1）建设日处理能力为200吨的人工湿地生活污水处理系统（含2座厌氧化粪池和2座湿地）。位置：三圣庵村民组，占地约2亩。（2）生活污水二级处理工程（人工湿地）。位置：三圣庵村民组。（3）建设直径50cm总长度2500m的纳污管网。位置：三圣庵、曾小院2村民组至人工湿地。（4）新建50户分散式人工湿地生活污水处理系统。位置：涉及小河沿、曾氏祠、曾家畈等3个村民组。2、生活垃圾处理工程（5）新建垃圾处理中转房3座（20平米/座）。位置：三圣庵、南岳、增家畈3村民组。（6）购置垃圾收集板车6辆。（7）购置并发放清洁桶1000个。（8）新建固定式永久性垃圾收集池10座。（9）购置垃圾转运车1辆。（10）垃圾定期保洁、转运至县垃圾卫生填埋场处理。3、道路硬化工程（11）从三角地带到人工湿地修建3米宽厚18cm左右水泥路面300米。4、宣传标牌建设（12）树立2处大型宣传标牌（1处为广告宣传迎驾大道与示范点岔路口；1处为建设内容公示牌三角地带，其标牌内容主要是：村域基本情况，以奖促治资金项目计划安排情况，达到的预期目标等）。（四）投资概算及资金来源本项目合计总投资103.26万元。其中自筹及配套15.26万元，申请专项资金88万元。（见表1）（五）工程安排本工程工期时限1年，2010年2月底前全部竣工验收，并投入使用。（六）保障措施1、加强领导。县政府成立以分管领导任组长，环保、财政、衡山镇政府主要负责人为成员的项目建设领导组，负责组织、指导、协调、指挥推动项目建设工作。2、明确责任。项目实施过程中，环保部门负责项目工程的监督指导工作，财政部门负责项目资金的管理、拨付与报账等工作，衡山镇政府负责项目建设实施进度调度工作，项目所在村永康桥成立项目监督机构，监督施工方按质按量施工。项目建成经验收合格后，由衡山镇政府委托并移交永康桥村两委管理，建立健全具体的管理措施、工程后期维修、养护、运行等规章制度，确保项目发挥长久效益。3、建立信息公开制度。在项目建设的整个过程中，将工程建设内容进度、资金投入情况在村务公开栏和衡山镇政府网及时公开，接受社会监督。4、建立公众参与制度。通过深入、广泛的宣传教育，充分调动农民群众的参与积极性，鼓励农民投工、投劳，切实发挥农民自我管理、自我建设的积极性和主动性。5、加大财政投入。县财政设立农村环保专项资金，配套解决国家“以奖促治”资金不足部分（包括：工程费用、项目前期经费、考核验收、监督监测费用、后期运行管理费用等），确保工程顺利完工并取得良好效果。四、效益分析通过本方案设计的四大项12小项工程项目的实施，使该村整体环境面貌彻底改观，取得良好的经济、社会和环境效益。经济效益：通过沼气池建设，以沼气为代表的新能源得到推广发展，传统的薪柴能耗比例下降，节约了人力，降低了生产生活用能成本。同时沼肥的大量使用，减少了对传统化肥、农药的依赖，降低了生产成本，促进了经济发展。社会效益：项目的实施，需要投入充足的人力资源，在现今经济还处于复苏阶段，群众的投工投劳，积极主动，解决了本村劳动力就业。按照 “户保洁、组收集、村转运、县处理”的模式建立起的环境卫生长效保洁机制彻底改善了本村面貌，对全县社会主义新农村建设提供了良好的借鉴作用。环境效益：通过改水、改厕、改路、绿化，清沟渠、清路障等综合整治措施的大力实施和持续不断的宣传教育，居民的环境意识明显提高，爱护家园的责任意识大大增强，推动了农村环保持续发展；生活垃圾的彻底解决和不文明生活方式的转变，杜绝了乡村环境“脏、乱、差”现象；生活污水特别是豆制品加工业废水和畜禽粪污得到有效处理，减少了污染源排放，降低了污染下游河流水质的风险，促进了农村污染减排；有机肥的推广使用，降低了传统化肥、农药施用强度，维护了土壤生态平衡，促进了生态农业发展。附表：霍山县衡山镇永康桥村中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目投 资 测 算 表具 体 建 设 内 容数量单价资金（单位：万元）备注合计自筹及配 套专项资金103.2615.2688一、生活污水处理1、建设日处理能力为200吨的人工湿地生活污水处理系统（含2座厌氧化粪池和2座湿地）。1座15万元152132、生活污水二级处理工程（人工湿地）。1座10万元/座10193、建设直径50cm总长度为2500m的纳污管网。2500米150元/米37.50.5374、新建50户分散式人工湿地生活污水处理系统。50户1200元/户66二、生活垃圾处理工程5、新建垃圾处理中转房3座。3座3万元/座996、购置垃圾收集板车6辆。6辆800元/辆0.480.487、购置并发放清洁桶1000个。1000个74元/个7.40.478、新建固定式永久性垃圾收集池。10座680元/座0.680.689、购置垃圾转运车一辆。1辆4万元/辆4410、垃圾定期保洁、转运至县垃圾卫生填埋场处理（保洁员1.8万元