东港镇工业园区二○○七年度总结规划报告

东港镇工业园区二七年度总结规划报告今年以来，在区委、区政府的正确领导下，东港镇工业园区坚持以科学发展观为指导，认真落实区委工作会议精神，坚持创新发展理念不放松，坚持转变发展模式不动摇，坚持参与发展实践不停步，注重板块联动、环境优化、功能提升和方式转变，全力确保园区经济高位、高速、高效增长，努力在率先发展、科学发展、和谐发展和转型发展上实现新跨越。一、2007年工作的总体回顾1、经济运行量质齐升。2007年，工业园区完成工业产值18.66亿元，工业开票销售收入18.5亿元，同比增长37.1%，超过全镇平均增幅17个百分点，占全镇经济总量份额达15%，比去年同期增长2.5个百分点；完成协议注册外资1870万美元，实际到位外资807万美元，分别完成全镇目标任务的93.5%和73.4%；年销售收入超1000万元企业34家，比上年新增10家，其中超亿元企业达到6家，比上年新增3家；规模企业共计完成销售15.89亿元，对园区经济贡献份额达到86%。总体呈现出良好的经济运行态势。一是规模型企业带动发展。斯贝尔、佳捷机械、晶磊电子等重点规模企业保持了稳定发展的经济运行态势，其中佳捷机械的经济增幅超过70%。二是成长型企业全面发力。中兴铁芯、巨龙硅钢片等企业在去年底投产后，今年的销售收入均超过4500万元；以非凡之恋服饰、国奥服饰为代表的纺织服装企业在争创中国驰名商标及品牌经营方面迈出关键一步，将积极利用品牌优势，加快产品的延伸，探索发展经营新模式，实现公司高层次快速扩张。三是潜力型企业集体爆发。华荣门业通过引进国外先进设备，产能大幅提升，同比经济增张幅度更是达到了242.5%；奥飞斯地毯、锡锻机床通过技术改造和市场挖掘，经济增长幅度分别达到151.4%和48.1%。2、项目建设有序推进。抓项目就是抓发展。一是注重方向的把握。今年以来，工业园区结合产业结构布局调整，把增加新项目、增加新企业作为园区转型发展的落脚点。华荣门业利用现有厂房、土地与韩国公司的资本、技术合作项目总投资1500万美元，一期投资530万美元，主体工程已全面完工，预计明年新增产出1.5亿元。下阶段，工业园区将大力引进外资项目，力争在引进超大规模项目、新兴产业项目、现代服务业项目上取得新突破。二是注重项目的推进。今年以来工业园区新开工建设及技改扩能项目25只，其中投资超千万元项目19只，25只项目累计完成投资额9.28亿元，占全镇工业投入的62.7%。在13只项目列入区级“项目推进年”重点项目中，已有昊辰塑业、瑞翎金属、远大丝绸、晶石电动科技、艾科隆环境、常丰机械、伟加利纺织、赤兔马公司8只项目的主体工程全部完工，即将进入试产或投产阶段；统力电工、洲翔重工、永华食品、宝丰石化4只项目主体工程即将完工，2008年上半年陆续投入生产；日通电动科技开工时间较晚，将在明年下半年投产。三是注重梯队的培育。规模经济梯队培育决定园区的发展水平。今年新增锡锻机床、佳捷机械、中欣塑料3家年销售超亿元的企业，超亿企业销售收入达到7.33亿元，占园区总量的比重达到40%以上；新增大隆机械、南方焊接、亚泰合成胶、中兴铁芯、瑞翎金属5家年销售超过5000万元的企业，工业园区企业梯队将更趋合理。3、转型发展初露端倪。一是把好产业升级关。依托园区现有产业优势，以机电产业的优化升级为支点，同时加快推进高端纺织服装面料、终端电子及新材料、尖端精密机械等行业招商力度，逐步形成主导产业、战略产业和特色产业。二是把好思路转变关。对一些产业层次较低、与本地产业结构依存度较差的项目，园区及时作出调整，到目前为止，园区劝退与产业发展不符的投资企业2家，切块“二次开发”土地60多亩，杜绝了资源闲置和浪费现象的发生。促使有效资源让位于高产业层次、让位于高科技含量、让位于高单位产出水平、让位于低资源占有，促进招商引资从量的扩张向质的提高转变。三是把好企业入园关。入园项目的选择更加注重产业的优化升级，更加注重科技的创新驱动，更加注重集约和节约发展。提高准入门槛，注重项目的产业层次水平，严防“五小”企业、“三高两低”企业进入园区。四是把好体系完善关。今年，工业园区以环境贯标、科学发展为出发点，全面提升园区自身的环境管理水平，积极组织实施并通过了园区区域环评及ISO14000环境体系认证，为园区的高水平、可持续发展奠定了坚实基础。4、配套功能不断优化。一是加快路网骨架的联动开发。区间六路与行政区全面贯通，各区间道路与S228实现无缝对接，园区南部商业行政区、北部产业区的区域功能板块初具框架。二是加快基础设施建设推进。完成区间六路（S228北段至东港路）、区间三路北段、金星路、区间四路延伸段的商品二灰摊铺下封工作；勤业路完成道路路基工程；完成勤业路桥梁建设；启动3.5公里热力管网、3公里1万伏主力电力线路、5.4公里排水管道等配套设施的规划建设工作，协调污水管网加紧施工。今年以来，各项基础配套实施累计投入2400万元。三是加快土地集约利用步伐。吸收民营资本、社会资本启动开发科技创业园二期标准厂房规划工作已基本到位，创业园二期规划总占地200亩，一期计划开发93亩，计划开发多层标准厂房面积8.5万平方米，容积率达到1.4。科技创业园二期标准厂房的开发努力实施项目和投资商的“捆绑式”推进，力争实现“一体定位、一体开发、一体入驻”，提高开发效率和开发效果。5、服务理念创新内涵。随着工业园区在政策、环境等方面差异日趋缩小，园区之间的竞争将更多地体现在服务领域。首先是全面提高行政审批的质量与水平。完善服务网络，组织、充实优秀力量，搭建专门班子，着重抓好投资前期要素支撑，促使企业早开工、早见效。其次是树立新型服务理念。注重提升企业生产运营阶段的服务质量，有目的、有针对性地对重点企业进行个案服务，积极配合华荣门业、佳捷机械、锡锻机床等企业做好跨国合作、增资扩产，帮助企业做好形象宣传，引导企业申报省级高新技术企业。第三是推进对上争取工作。支持企业申报更多国家和省市项目贴息奖励经费。鼓励有条件的企业积极上市融资并配合做好前期相关准备工作，促进企业增效、增资、扩产，打造个性化、多元化、全程化、特色化、超前化、情感化和适时化的服务网络和体系，有目的、有针对性地对重点企业进行个案服务。二、存在的问题和不足在取得成绩的同时，也应清醒地看到，对照区委、区政府的发展要求和发展目标，工业园区的进一步发展迫切需要有更大的载体平台和产业空间，必须在发展模式和实现区域经济快速发展上求得更为关键的支撑，一些共性的问题还值得进一步关注：一是发展理念有待于进一步创新。与一些先进地区和兄弟乡镇相比，工业园区发展还受到地域、资源和政策等因素的束缚和制约，存在创新创业意识不强、敢闯敢创精神不够的现象，在一定程度上阻碍了园区发展经济的做大做强。二是发展水平有待进一步提升。当前，工业园区经济的快速增长，一定程度上是建立在较高能耗、物耗的粗放式发展基础上，技术起点低，配套型企业居多，龙头和辐射带动型企业偏少，从整体上看核心竞争能力还不够强，自主创新能力还较弱，拥有知识产权的企业较少，拥有技术开发中心的更少。三是投资准入领域有待进一步扩大。随着园区的不断扩容，园区投资发展的领域和范围逐步放宽，但投资领域仍显单一，特别是在金融、担保和服务业等领域，准入渠道还有待重点探索和突破。三、2008年园区工作指导思想坚持转型发展、科学发展和创新发展，加速实现由数量型规模扩张为主向以质量效益提升型的转变，从一般的加工制造区为主向科技创新型、环境友好型示范区的转变，从单纯依靠政策优惠向提升综合服务功能的转变，真正把工业园区打造成一个特色科技产业园区，打造成为转型发展的示范区、先行区。四、2008年园区工作发展目标1、经济建设目标：2008年，工业园区开票销售收入力争实现30亿元，比上年新增新增12亿元，经济增幅超过60%，占全镇经济比重达到20%；新增引进重大产业项目4家，新增注册资本8000万元，实际外资到位1000万美元，实现工业投入6亿元；规模企业达到50家，比2007年增加15家，其中年销售收入超亿元企业达到 家，规模企业实现销售收入占园区总量的比重力争达到90%。2、载体建设目标：2008年，新增基础设施投入1500万元；新增下封道路建设5公里；新增敷设给排水管道10公里；新增绿化面积50000平方米；科技创业园二期标准厂房及科技“三创”载体全面启动；企业污水接管率达到100%。五、2008年的总体工作思路1、狠抓转型突破不放松。首先，把机制的突破蕴涵于理念的突破。工业园区将继续坚持以科学发展观为指导，变招商引资为招商选资，变招商引资为招商引“智”，发散求异思维，注重“产业招商”、“ 精细招商”和“差别招商”，敢打“环保牌”、善打“科技牌”、巧打“规模牌”，促进产业结构进一步优化升级，园区规模型、科技型、特质化产业不断增加。其次，把机制的突破蕴涵于手段的突破。倡导“有限空间、无限发展” 理念，坚持深度开发土地，积极运用土地使用权置换等有效形式，对使用效率不高的土地进行“二次开发”。第三，把机制的突破蕴涵于模式的突破。坚定不移贯彻落实国家针对产业结构调整的各项政策措施，通过资本、产业转移进行引导，以环保、节能等约束性指标作为控制手段，把一些高能耗、有污染、低效益的产业坚决淘汰掉，为先进产业的发展腾出空间，腾出资源，腾出环境容量，优先建设高新产业，加快发展支柱产业，大力培育先导产业。第四，把机制的突破蕴涵于渠道的突破。促使企业发展由资源依托型向资本运作型转变。鼓励企业按照市场经济规则，以股权改革、企业上市等方式，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学性运动来实现企业价值增值、效益增长、裂变扩张。今后一段时间，园区将集中精力，不余遗力，引导和帮助晶石斯贝尔公司完成企业股份制改造股份公司收购的服务跟进工作，加快推进统力电工、晶石新型能源的股改前期准备工作，加快提升园区整体形象及开发建设的质量和水平。第五，把机制的突破蕴涵于制度的突破。加快园区企业自身的产业转型和发展转型，建立现代企业制度，打造新型企业，引入新的经济元素，投资主体多元化，大力推进与区域外大企业、大集团的联合和嫁接，支撑园区转型发展的顺利推进。2、狠抓招商选资不放松。一是创新招商理念，明确产业发展方向。招商引资必须服从产业规划，向高端化方向发展。引进重大机电产业项目34只，初步实现由数量扩张向质量提升的转变。二是加快项目储备，培养发展后劲。年底前至少要储备12个单体投资超过5000万元、产出水平达到23亿元的重大产业项目项目，为下一轮的发展积蓄后劲。三是突出招商重点，明确主攻方向。坚持内外资并举，瞄准张家港、常熟东南、昆山开发区，加强各类招商信息的搜集和公关力度，不放松项目的跟踪推进工作。四是继续加强招商人才队伍建设。要提高招商引资的质量和水平，首先要解决好招商队伍建设，提升招商人才的质量和水平。工业园区的招商队伍原则上采用专职招商及代理招商相结合的方式，通过对外招聘、内部物色挑选等手段，吸纳一批专业招商人才，打造一支精干、优秀的招商队伍，为着重引进一批重大的产业项目和三产服务业项目奠定基础。3、狠抓环境优化不放松。创新决定发展，环境成就未来。一是推进以环保为基点的硬环境建设。按照2008年园区环境专项整治的要求，抓好落实推进工作。抓管网建设。协调推进园区一、二级污水管网30公里，加快园区企业截污和雨污分流改造及接管工程，加速推进与红豆热电厂的热力管网建设，明年3月底前实现部分企业集中供热。抓接管落实。根据企业污水接管工作责任分工表，实行一对一跟踪督促落实，确保企业污水接管率达到100%。抓企业环境体系。重点引导和开展规模企业的ISO14000环境管理体系认证，确保规模企业通过率达到25%。抓配套推进。提升细化规划水平，完善产业布局、功能布局和生态布局。加快推进园区9.59公里区间骨干道路、6.15公里主力电力线路及5.4公里排水管道建设，完善绿化亮化配套工程，加速形成“一区五园”产业板块格局。二是推进以服务为核心的软环境建设。做到质量争优。完善服务网络，组织、充实优秀力量，搭建专门班子，着重抓好投资前期要素支撑，促使企业早开工、早见效。理念常新。积极配合佳捷机械、锡锻机床等企业做好跨国合作、增资扩产，帮助企业做好形象宣传，引导企业申报省级高新技术企业，开展技术创新和品牌培育。体系健全。有目的、有针对性地对重点企业进行个案服务，打造个性化、多元化、全程化、特色化、超前化、情感化和适时化的服务网络和体系，探索建立融资体系和信用担保体系。三是推进以和谐为主题的创业环境建设。坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，努力形成鼓励创新的思想观念和创业环境，激发创业热情。大力宣传政府鼓励创业的优惠政策，宣传创业成功者的典型事例，通过理论创新激发思想活力，通过制度创新激发体制活力，通过科技创新激发经济活力，营造全社会支持关心园区发展和企业发展的良好氛围。4、狠抓科技创新不放松。着重研究四个课题。一是政策。树立“创造环境、创新推动、创业扶持”的工作思路，结合永华食品、国奥服饰、中捷机械与科研院校开展深入合作等技术创新发展方向，出台自主创新扶持政策，通过对上争取一块，政府配套一块，企业自筹一块，设立科技创新、创业基金，利用贴息、专项奖励等手段提高