扫雷工作方案.doc

龙岗区城管局（执法局）深入开展“扫雷”专项行动工作方案为认真贯彻落实市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和市委关于开展“服务年”活动的工作要求，根据年初区委区政府提出的“三保两抓”总体工作安排，依托“大综管”工作平台，进一步排查化解各类城市管理方面的安全隐患和社会不稳定因素，切实保障人民群众生命财产安全，根据深龙委办200912号文件精神，结合龙岗区城市管理工作实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标按照实践科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持以人为本，本着对人民生命财产高度负责的态度，充分利用“大综管”工作平台，在2008年信访维稳“扫雷”专项行动和安全隐患百日大排查大整治专项行动的基础上，进一步深挖战线，扩大战果，从3月16日起，在全区范围内再次开展一场城市管理“扫雷”专项行动，彻底消除各类安全隐患，建立健全一批长效管理机制，进一步夯实我区城市管理基础，为我区社会、经济发展，为世界大学生运动会的成功举办创造更加安全、稳定、良好的社会环境。二、组织领导为加强领导，成立龙岗区城管局（执法局）“扫雷”专项工作领导小组。詹绍铮局长任组长，肖石山、蓝云兰、邱技伦、李英杰副局长以及各街道分管城管、查违工作的领导任副组长。成员由局各科、所、队及各街道执法队、城管（建）办、市政服务中心负责人组成。领导小组下设办公室，设在秘书科，具体负责“扫雷”专项行动的组织、协调工作。办公室主任由肖石山同志兼任，尹志雄任副主任。三、工作任务和责任分工（一）依托“大综管”工作平台，铁腕查处违法建筑（牵头领导：邱技伦）1、加大对各街道查违工作的检查、督促、指导。一是对全区各街道的查违情况进行检查，发现问题及时通知相关街道进行处理；二是完善查违排名制度，将安全生产事故情况纳入扣分内容，每月对各街道查违情况进行抽查、打分、排名；三是结合市、区政府部署，组织全区性拆违行动，形成查违高压态势。以上工作由地政监察大队负责落实。2、充分利用大综管平台，严厉打击一切违法抢建行为，对违法建筑发现一栋拆除一栋。一是加强巡查，及时发现、及时查处违法抢建行为；二是重点查处在已有房屋基础上加建、扩建的违法行为，彻底消除因违法抢建所产生的安全隐患；三是加强与相关职能部门的沟通协调，大力查处地质灾害危险边坡、一级水源保护区及高压电网保护区范围内的违法建筑，消除安全隐患。四是严控夜间违法抢建行为，安排专门队伍加强对夜间（晚上6点到次日凌晨7点）施工行为的巡查，发现问题，即时制止。五是加强对“一户一栋”和“复工”项目的后续监管，对不按批准范围进行建设的要严厉查处，施工过程中要确保安全。以上工作由各街道执法队负责落实。 （二）加强巡查，彻底消除市政设施安全隐患（牵头领导：李英杰）1、根据龙岗区市政设施管养检查考核实施办法（试行）要求，积极做好对全区城市道路、桥梁、照明等市政设施管养检查考核工作；督促相关责任单位落实管理责任，认真做好市政设施安全隐患的排查和整治，确保安全。以上工作由市政园林科负责落实2、组织相关技术人员对辖区市政桥梁进行检测，特别是车流多、承载负荷大、使用年限较长的桥梁，在6月1日前要全面完成桥梁安全检测工作，发现存在安全隐患的，及时组织人员进行整治，并加强日常巡查和养护，做好相关监控和应急准备工作。3、加强市政道路路面的日常维护工作，尤其是对车流量大、路面破损较为严重的市政道路，加强日常巡查工作，对存在安全隐患的及时进行维修整治，确保道路安全正常使用。4、排查、整治道路照明设施的安全隐患，定时间、定路段逐级逐条巡查照明设施，做到责任到人，巡查到位，发现问题及时处理，同时，加强高空作业和地下管线施工人员安全教育，严格安全操作流程，按规定设置警示标志，及时清理施工现场，消除安全隐患。5、对辖区公园、绿地全面进行防火安全大检查，重点对龙城公园、八仙岭公园等市政公园的排查，发现隐患，及时排除。通过增加管理人员、制定防火预案，配备必要的消防设施、治理含山体的公园边坡等措施，加强对公园、绿地的管理，确保安全。以上工作由各街道城管（建）办、市政服务中心以及市政所、宝龙工业区城管所、大工业区城管所负责落实（三）加强检查监督，完善制度，彻底消除环卫设施安全隐患（牵头领导：蓝云兰）1、成立填埋场安全巡查小组，每月对全区垃圾填埋场的安全隐患进行检查，发现问题，及时以书面形式通知责任单位进行整改，并定期进行复查，确保各项问题整改到位。2、督促责任单位落实管理责任，不断完善相关的安全应急机制，落实管理人员和措施，做到人员到位、措施到位、经费到位，确保不发生安全事故。以上工作由环卫科负责落实。3、全面落实辖区管理责任制，加强对辖区填埋场安全隐患的排查和整治。一是对已封场的10座垃圾填埋场要落实专人24小时监管，重点对渗液滤装置、沼气排放装置等的巡查检查，杜绝发生污染、爆炸事故发生；并按要求设立围栏、警示标志等，实行封闭管理，严禁无关人员进入垃圾场内。二是对仍在使用的5个填埋场，严格按照深圳市鹏城安全技术事务有限公司编制的安全现状评估报告全面落实各项安全防护措施，全面清理场址内分拣垃圾的人员，在4月底前，全部清理完毕。同时，落实专人24小时监管。三是对正在进行封场工程的填埋场，相关单位要加快工程进度，并组织好现场施工安全，尽早排除隐患。以上工作由环卫科、各街道城管（建）办、市政服务中心负责落实4、加强垃圾发电厂的管理。一是积极配合安全生产托管机构对中心城综合处理厂的管理，并加强监管，督促托管机构及时发现安全生产方面的问题，及时组织力量进行整治。同时，不断完善发电厂各项安全生产规章制度，定期对员工进行生产安全和消防安全培训，对厂内安全消防设施定期检查，防止事故发生。二是督促采取BOT形式的平湖发电厂在5月底前委托有资质的机构进行安全生产托管，防止安全生产事故发生。以上工作由垃圾监管中心负责落实（四）全面开展新一轮城中村整治，消除城中村安全隐患（牵头领导：肖石山）1、积极开展城中村消防安全治理。针对城中村普遍存在的消防通道不畅、公共消防设施缺乏、消防水源不足、消防自救力量薄弱等造成消防安全隐患突出的问题，严格按照区政府下发的龙岗区开展以消防治理为重点的新一轮城中村综合整治工作方案要求，对全区城中村消防安全进行全面整治，通过完善消防设施、组建消防队伍、健全消防机制等措施，消除城中村消防安全隐患。2、巩固梳理行动成果，防止乱搭建回潮。积极配合区政府“打铁”行动，对阻碍消防通道畅通、存在安全隐患、影响市容环境的乱搭建进行一次全面彻底的清拆，并加强后续监管，坚决杜绝回潮现象，切实排除因乱搭建带来的各种安全隐患。3、继续推进户外广告专项整治。继续巩固户外广告整治效果，在严控楼顶广告的同时，对辖区户外广告进行全面排查，彻底拆除存在安全隐患的广告、招牌，督促设置单位对破损、陈旧的广告、招牌进行更新。以上工作由管理科牵头，执法监察大队协助，各街道执法队、各街道城管（建）办负责落实。（五）积极配合相关单位大力开展对无证经营、交通、安全生产等隐患查处行动（牵头领导：邱技伦）1、修订完善深圳市龙岗区街道综合执法绩效考评办法，加大对关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题的检查监督，将查处歌舞娱乐场所、无证经营、“六小场所”等隐患作为重点监察对象，强化日常监督检查，及时发现 “雷患”、及时通报街相关单位处理，并做好跟踪落实，直至“雷患”排除。2、完善综合执法工作协调机制，建立定期的综合执法联席会议制度，坚持每月召开一次联席会议，协调解决“扫雷”行动中暴露出的问题，部署下一步“扫雷”工作。以上工作由执法监察大队负责落实。3、严格按照龙岗区利用“大综管”工作平台进一步开展“扫雷”专项行动工作方案要求，协助牵头单位大力开展查处出租屋和“六小场所”隐患、交通安全及校园内和周边隐患、无证无照生产经营隐患、劳动争议、食品安全隐患、规划、国土、建设安全生产及环境保护隐患等，严查歌舞娱乐场所消防安全隐患，以及危险化学品、简易电梯、森林防火等隐患。以上工作由执法监察大队牵头，各街道执法队负责落实。 （六）全面排查信访维稳隐患，夯实“三保”基础（牵头领导：肖石山）1、积极抓好信访工作，及时、妥善处理各类投诉案件，特别是对群访群诉案件要及时上报，快速处理，防止发生群体性事件。以上工作由监督指挥中心负责落实。2、积极做好平湖焚烧发电厂、中心城综合处理厂尾气排放监测工作，确保安全排放，并认真做好附近居民思想解释工作，杜绝居民群体上访、堵路等现象。以上工作由垃圾监管中心负责落实。3、加强对实行市场运作的清洁服务、绿化管养、信息采集企业的监管，确保环卫、绿化管养、信息采集工人的工资、社保按时足额发放，维护工人的合法权益，稳定队伍，防止发生群体性上访事件。以上工作由环卫科、各街道市政服务中心负责落实。四、工作步骤为确保“扫雷”专项行动扎实有效开展，按照区的部署，计划分四个阶段推进：第一阶段：动员排查阶段（3月16日-3月31日）。各成员单位根据各自职责，组织开展“扫雷”专项行动大排查，根据梳理摸排情况，确定治理的重点问题、重点部位、重点场所，并将排查情况在3月底前以“五定”表（定每一排查细项的工作标准；定需整改的内容；定需落实的措施；定整改时限；定责任部门和人员）形式报局“扫雷”专项工作领导小组办公室。第二阶段：排查整治阶段（4月1日-6月30日）。各成员单位按照“抓反复、反复抓”的工作要求，对前期排查出的雷患进行滚动整治，全面彻底消除各类隐患，并在每月初将上月的整治情况报局“扫雷”专项工作领导小组办公室。第三阶段：重点整治阶段（7月1日-8月20日）。对排查出的难点“雷患”、“骨头案”进行重点攻关，对需要局领导或相关部门协调解决的难题，及时报局“扫雷”专项工作领导小组办公室协调处理，确保排查出来的“雷患”全部得到有效整治。第四阶段：检查整改阶段（8月21日至8月31日）。对照区的考核验收标准，局“扫雷”专项工作领导小组办公室对各成员单位的“扫雷”行动逐一进行对照检查，发现问题、及时督促整改，确保整改到位，不留死角和盲区。五、工作要求 （一）提高认识，落实责任。“扫雷”是一项长期性工作，经过2008年开展的信访安全维稳“扫雷”专项行动和安全隐患百日大排查大整治专项行动，全区城管系统安全形势有所好转，但仍然存在不少问题。各单位要深刻吸取“9.20”事故教训，牢固树立安全意识和“安全发展”理念，把要把这次“扫雷”专项行动作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务来抓，克服麻痹大意思想、增强居安思危意识，克服侥幸心理、强化责任意识，严格按照方案要求对本部门的“雷患”进行地毯式清查和整治，按照“谁排查、谁签名、谁负责”的原则，反复抓、抓反复，绝不放过任何一个死角、不漏过任何一个盲区。（二）加强协调配合，形成合力。“扫雷”专项行动涉及面广、任务艰巨。各