试论环境保护与旅游持续发展的关系.doc

试论环境保护与旅游持续发展的关系摘要 近年来，开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件，我国并由此产生了可观的经济效益。然而，人们却总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游旅游业得到了迅猛发展，业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文通过对旅游环境和旅游持续发展的内涵进行一定的阐述，试分析两者辩证统一的关系，并探讨建立环境保护与旅游持续发展的良性互动关系的原则及相关措施，对未来旅游持续、协调的发展提供一定借鉴。关键字 环境保护 旅游持续发展 良性互动关系引言自然环境是人类的栖息之地，也是人类生活的物资之源，又是人们的旅游对象。古往今来的旅游者，都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。他们不辞穷苦、跋山涉水、寻幽探险，留连于清溪碧流之间，忘返于奇山异峰之中，逗留于滨海沙滩之畔，漫步于林荫绿地之下，沉浸在优美的意境里，尽情地享受大自然赐给人类的美，以陶冶情操、愉悦心情、启迪智慧，得到享受。然而，随着旅游业的迅猛发展，环境问题也日益突出。因此，保护好优美的环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着我国改革开放和社会主义市场经济更加深入发展，新时期的中国旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业，从世界旅游大国迈向世界旅游强国，我们更应重视旅游的持续发展和旅游环境保护工作。要实现旅游可持续发展，必须深刻、清醒、准确地把握环境保护和旅游可持续发展的关系，做到以良好生态环境促进旅游持续发展，以旅游持续发展促进生态环境优化。1旅游环境、旅游可持续发展的内涵1.1旅游环境的内涵旅游环境是指以游客（或旅游者）为中心的涉及旅游目的地、旅游依托地（其中又以旅游目的地为主）的，并由自然生态环境和人文环境构成的复合环境系统。它主要包括自然生态旅游环境，旅游人文环境、旅游资源本身和旅游氛围。旅游环境既可以指一个旅游区（一个城市或地区）的环境，也可以指某个风景名胜区的环境和某个景观、景点区的环境。一个旅游风景名胜区的环境主要包括它的自然环境、社会环境和人工环境。旅游客体、旅游主体和连接主客体的旅游服务业都可能对旅游环境产生影响。旅游环境保护就是运用科学的方法和科技手段对旅游环境诸方面要素进行保护；运用系统论和生态学原理与方法对旅游环境的生态平衡与协调发展予以保护，从而使旅游环境达到空气新鲜、卫生良好、景观协调的良好状态。1.2旅游可持续发展的内涵可持续发展的核心是“发展”，可持续发展要以保护自然为基础，与资源和环境的承载力相适应。发展的同时必须保护环境，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以可持续发展的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载力之内。旅游可持续发展是涉及社会、经济、自然资源与生态环境等各方面的综合问题。它以旅游资源可持续利用和良好的生态环境为前提，以开展生态旅游和清洁生产为途径，以提高全民的可持续发展意识、促进公众参与为手段，以健全的法制体系、完整的政策与管理作保障，最终实现旅游业的可持续发展。因此，要正确处理环境保护与旅游持续发展的关系：环境保护与旅游持续发展是辩证统一的。2环境保护与旅游持续发展的共存关系旅游环境保护是旅游可持续发展的重要组成部分和核心内容，它们之间相互依存。只有保护好环境，才能确保旅游可持续发展，而旅游发展对环境保护又有一定的积极作用。旅游从高质量的环境中获益，同时环境也因其具有旅游资源价值而受到保护，即环境也从旅游的开展中获益。2.1环境保护是可持续发展的重要内容可持续发展要求经济和社会的发展以保持资源和环境永续利用作为前提。经济、社会、人口、资源和环境等方面的内容构成了可持续发展这一密不可分的系统。可持续发展既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海鲜、土地及森林等自然资源和环境，使子孙后代能够持续发展和安居乐业。人类的生产活动导致的严重的环境污染和生态环境破坏引起了世界各国的高度重视，单纯的环境保护已经无法解决越来越严重的环境问题，只有把环境的保护、治理与发展和谐统一起来，才能最终解决问题。因此，保护环境是可持续发展的重要内容之一。2.2旅游环境保护是实现旅游可持续发展的基础环境是旅游的前提，旅游在某种程度上说是依附环境而发展的。没有优质的环境，就不能吸引旅游者前来旅游。因此，良好的旅游环境是旅游者进行旅游活动的主要动力来源。旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史文化和科学价值是旅游动机的激发源。旅游地区地貌、空气、水和动植物等因素的有机结合可以构成符合人类审美需求的令人愉悦的旅游区环境，人们在这样的旅游区进行旅游活动，可以愉悦身心，得到美的享受。而在一个空气污浊、水体污染、垃圾乱堆和声音嘈杂的环境中，旅游者是无法领略和欣赏具体旅游环境的美学特征的。这样，既会影响到他们的再次光临，也会导致他们对旅游区进行负面的形象传播，使其潜在的旅游者放弃来该旅游区进行旅游活动，进而影响当地的旅游业的发展。2.3旅游环境保护是实现旅游可持续发展的重要途径旅游环境保护通过实现在科学、生态、文化和美学等四个大方面的保护，来满足旅游可持续发展对环境保护的要求。旅游环境的科学保护，就是运用科学的方法和科技手段对旅游环境的各要素的开发、配购、管理与服务进行保护。通过科学调查分析和评估实现对旅游资源的合理开发，可以在一定程度上杜绝盲目、掠夺式开发模式，使旅游资源的可持续利用得以实现。旅游环境生态保护提倡通过旅游活动提高人们的生态意识，尽可能使生态环境不受旅游活动的破坏，使旅游活动与生态环境相适应，相协调，减少对当地土地、水流、森林等资源的影响和消耗。旅游环境的文化保护，就是对旅游环境各要素的文化内涵与特色的保护。保持文物古迹的原始面貌；旅游服务实施建设遵循与周围环境相协调的宗旨，体现自然和谐的文化内涵；保护旅游地的民俗风情不受外来文化的冲击和影响，保护旅游地特有文化的延续和发展，满足当代人和后代人的永续利用。2.4发展旅游可以促进环境的改善旅游是人类的享受活动，是人们的审美实践，在旅游活动中的人们要求他所接触的环境都是美的，不管是自然环境还是人文环境。发展旅游业及旅游区的开发就必须对景区环境起到一定的保护作用。对于景区内的自然环境、人文环境等，开发都会将其保护起来，确保景区内环境的旅游价值，以满足游客的需求，并且增加对潜在游客的吸引力。因此，旅游的发展必然会促进环境的改善和保护。3环境保护与旅游持续发展的矛盾关系 随着旅游业的不断发展，旅游业的规模日益扩大，游客不断增加。旅游持续发展与环境保护这种共存的平衡关系被打破，旅游已经不再是一种保护环境的手段，相反，由于人们只注重旅游带来的经济效益而忽视环境效益，以及旅游环境的脆弱性，旅游发展又会给旅游环境带来破坏和影响。3.1旅游对环境的破坏旅游对环境的破坏一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境破坏的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。主要表现在以下几方面：首先，游客大量涌入、车流量增加，干扰了野生动物的生活环境，同时造成大气污染、水污染、噪音污染等，破坏了当地的旅游环境；游人践踏、摘花等不文明行为造成土壤侵蚀，影响风景区内植物的生长发育和更新；游人垃圾既破坏生态环境，又影响旅游质量。其次，旅游部门只顾眼前利益，缺乏科学规划和论证，大兴土木、开山、采石、伐木、筑路和人工景点等等，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发，导致林木严重砍伐，山体滑坡、水土流失加剧，自然景观受到严重破坏。最后，对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段，造成旅游地超负荷接待游客，或乱建滥造旅游设施，而使得一些有珍贵历史文化价值的古迹或独特、协调的自然、人文景观遭受破坏。这些不仅会破坏旅游环境，还将会影响到旅游业的可持续发展。因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。3.2旅游环境保护现状及存在问题旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年开始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规：关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）、对外开放地区环境管理暂行规定、建设项目环境保护管理办法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、征收排污费暂行办法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国森林法、风景名胜区管理暂行条例、文物保护法，以及1992年巴西联合国环发大会后发布的中国环境与发展十大对策等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：3.2.1旅游环境保护制度不完善，管理不健全我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上做了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。一些旅游环境保护基础设施建设严重滞后，没有必要的旅游环境管理制度和专职管理人员。同时由于法规不完善，监管不力，很多旅游区没有制定相应的区内环境保护制度，未配设专职机构和人员，造成无人管，无人抓的现象。3.2.2思想认识上存在一些误区那种认为旅游业是“无烟产业”的传统观念的误导，使得一些相关部门在旅游规划和开发过程中忽视旅游给环境带来的污染和破坏。同时，错误地认为旅游业是 “永远的朝阳产业”，而在使用旅游资源过程中不加以保护，常常以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的盲目开发。3.2.3旅游者的不良行为旅游者自身的不当旅游行为主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施不完善和游客素质不高，在旅游的过程中，大量垃圾随意扔洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体。很多旅游景区就是因为大量游客的到来而产生了很多垃圾，本身设施又存在着局限性，使得环境卫生得不到保证，环境污染逐渐严重。3.2.4旅游开发、发展过程中生态意识不强我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式。他们观念旧，素质不高，当其居住地被开发成旅游景点时，他们为了获取经济利益，而不惜以破坏旅游目的地环境为代价，再加之旅游从业者和旅游者生态环保意识薄弱，从而造成破坏旅游地环境现象严重。3.2.5旅游高峰期和低谷期没能有效调节，导致旅游环境容量超过负荷尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。4建立环境保护与旅游持续发展的良性互动关系环境保护与旅游持续发展高度相关，互相促进，相互制约。只有处理好两者的关系，才能实现旅游业的可持续发展。4.1建立环境与旅游良性互动关系的原则为了实现旅游业的可持续发展，在建立旅游与环境的良性互动关系时，应当遵循以下基本原则：第一、以可持续理论为基本的理论。可持续理论的核心思想是，健康的经济发展应建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人类的各种需求得到满足，个人得到充分发展；又要保护生态环境，不对后代人的生存和发展构成危害。建立环境与旅游良性互动关系，要把眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益有机地统一起来，使旅游能够沿着健康的轨道发展。同时，实行绿色开发，生产绿色产品，推广绿色经营，建设绿色体系，促进环境保护与旅游持续发展的良性循环。第二、合理规划，综合决策，协调发展。在发展旅游，开发利用旅游资源时，应统筹考虑当地人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制订包含环境保护在内的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和旅客流量的设计建立在环境和资源可承受的能力之内；加强旅游景点建设的环境论证，促进人工设施与自然环境、区内环境与周边环境的和谐统一。第三、坚持在开发利用中保护，在保护中开发利用。以生态旅游资源的保护为主，旅游服从于保护，核心区禁止旅游。加强旅游区污染防治与生态保护，提高旅游管理和环境管理的能力。在旅游开发中，要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合理的开发模式，特别应注意生态脆弱区，采取严格的保护措施，适度开发，决不能采用粗放、掠夺式的开发。4.2建立环境与旅游良性互动关系的对策建立环境与旅游良性互动关系不仅要遵循原则，还必须采取有效可行的措施，才能保护和利用，两者兼顾，并努力争取做到两者的相互促进与良性循环。4.2.1健全旅游环保的法律制度和管理制度完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过法律对旅游者和旅游经营者制定行为规范。到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布旅游法、旅游环境保护暂行规定或条例等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。4.2.2加强对旅游环境保护的宏观管理旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段。规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。4.2.3要加强宣传教育，提高旅游环境保护意识旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与。因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全名族乃至入境游客的旅游环境保护意识，使他们充分认识环境保护的重要性，并能够自觉地投入到环保的活动中来。可以采用新闻媒体的宣传、学校教育、专题讲座等灵活形式。4.2.4研究环境容量，增加环保经费众所周知，旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力，以及对于旅游人群的承载能力，都有一定的限度。游客人数过于拥挤，必然会产生旅游环境的污染和破坏。因此，为了旅游业能够持续发展，必须加强对旅游环境容量的研究，采取提高热点旅游区的门票，规定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。同时，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费，确保旅游环境的良性循环。4.2.5在旅游区发展过程中做好旅游环境规划旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降主要是因为人类活动的不当造成的。因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划。从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游的结构、规模和布局实行统筹规划，并用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展经济、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。4.2.6抓住时机、大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。因此，要大力开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品，实现旅游产品的升级换代，有效制止破坏性开发与低水平重复建设。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。5总结 总之，保护环境与旅游持续发展是辩证统一的，相辅相成的。要实现旅游可持续发展，必须以良好环境为前提；要优化生态环境，必须以发展旅游作保障。因此，要建立环境保护与旅游持续发展的良性互动关系，树立宏观统筹的思想，制定战略意义的方针，落实到各个部门，旅游景点，真正指导旅游可持续发展与旅游环境保护。只有这样，我们的旅游资源才能够得以持续利用，旅游业才能真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。致谢语在我的论文完成过程中，得到了很多人的帮助与支持。首先，最