财镇管项目考核方案.doc

方案预案：_财镇管项目考核方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 5 页财镇管项目考核方案各行政村、各部门：为了适应农村经济发展和税费改革的需要，进一步规范村财管理，有效遏制乱开滥支行为，维护集体经济组织和农民利益，逐步实现村集体财务“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，提高村财公开、民主监督的质量和水平，切实推行村财乡管工作，特制定本实施方案。指导思想以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，以维护农民的合法权益和促进农村发展稳定为目标，以法律、法规和政策为依据，通过推行村财乡管工作，进一步规范村集体财务管理，健全和完善财务公开和民主管理制度，为农村基层组织建设打下坚实基础。基本原则1、资金所有权和使用权不变原则。各村财政资金的所有权和使用权归各村，资金结余归村所有。各村原有的各项债权债务仍由各村享有和承担。2、财务审批权不变原则。属于村财权和事权范围内的支出，仍由村里按规定程序审批。实施细则1、收入管理：出租、出让、拍卖土地收入和各项发包、承包以及其它收入必须由乡代理中心开具“收款收据”，并将资金一并交乡代理中心（设置代管资金专户），不得坐支挪用。利用其它非正常手段收取各种款项不入账，一经查出视情节轻重给与党纪、政纪处分，并收回村的公章，情节严重的移交司法机关处理。各种有关协议、合同由村代理会计归档保管，并按照规定报乡有关部门存档备案。2、支出管理：一切费用开支，凡可取得原始合法票据的，必须凭原始合法票据报销；对确实无法取得的小额开支，开具“支款单”报销。不准“白条”报帐，只能作附据。坚持书记审批（准支）、村主任审核（属实）、包村干部审查（同意）的“三签制度”。每张原始票据由经办人签字、注明用途，并由“村理财小组”验票，加盖“审核专用章”。为了便于村级的各项日常活动开支，实行“备用金”制度。即：预付给1000人以上村5000元，1000人以下村xx元，作为零星开支（前提是本村有现金或者存款）。各村每月初把“用款计划”报财政所，所有资金的拨付、支出使用前需填写资金使用申请表（格式由财政所制定），由财政所长审核，报乡主管领导批准，方可拨付。3、财务公开：每季度由村代理会计填报财务公开表一式三份，报财政所、民政所各一份。乡代理中心会计审核签字并盖章后，在“村务公开栏”公开，由财政所逐村检查公开情况，年终一并考核。加强领导，确保村财乡管工作顺利推进1、切实加强领导。村财乡管工作由乡党委、乡政府领导，乡财政所负责组织实施，各有关部门配合。成立由康少明同志任组长的“村财乡管”改革领导小组，抽调得力人员组成办公室，具体负责“村财乡管”工作实施方案和各项配套改革方案的组织实施。各村要建立党政一把手亲自抓的工作机制，认真组织好此项工作。2、严格项目核查。乡党委、政府成立“村财乡管”核查小组，由乡党委副书记任组长，乡武装部部长、人大副主席、财政所所长为成员。主要职责是核查村集体的土地承包、出租、出让和各类公共设施基建项目、相关经济活动等事项的真实性和合法性。3、严肃工作纪律。在“村财乡管”工作过程中，要切实加强监督，严格规范操作程序。严禁突击花钱，不准隐匿、转移、转让、变卖、私分村集体资产和资金，不准滥发钱物。不准使用非正规票据、私设“小金库”、擅自开设银行账户、收入坐支和体外循环等。发现上述行为，