生产安全事故报告调查和处理管理制度.doc

生产安全事故报告、调查和处理管理制度1、目的为规范公司生产安全事故、事件报告、调查跟踪、分析回顾管理，使在本企业范围发生的生产安全事故、事件能够达到快速、准确的逐级上报，及时得到妥善处理，并且从事故、事件中吸取经验教训，减少人身伤害和事故损失，特制定本制度。2、适应范围本制度适用于公司各部门、岗位发生的生产安全事故、事件的管理。3、引用文件、术语定义3.1国家生产安全事故处理方面的法律法规、技术规范国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院2001年第302号令）。生产安全事故报告和调查处理条例（国务院2007年第493号令）。生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令2009年第21号）山东省生产安全事故报告和调查处理办法（山东省人民政府令2011年第236号）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）3.2事故一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况；事件是指导致或可能导致事故的情况。3.3事故等级和损失计算3.3.1根据事故伤害程度、经济损失及情节轻重，将各类事故分为特大事故、重大事故、较大事故、一般事故和微小事故。3.3.2伤亡事故严重程度分类、经济损失程度分级和损失计算，按生产安全事故报告和调查处理条例等规定执行。4、管理职责4.1管理部：负责公司内部各类事故的对外政府职能部门的接口处理，负责公司事故的综合统计上报。4.2安全管理员负责工伤事故（人身伤害事故）、火灾事故、职业病、事件或险肇事故、违章的调查处理。督促监督各部门的事故、事件报告、调查跟踪、分析回顾管理工作。4.3总经理：依据法规规定负责事故、事件报告向上级政府安监报告，组织事故事件的调查分析等工作。5、管理程序5.1事故、事件报告管理5.1.1报告范围原则上发生在本企业范围内的所有生产、生活中的一切事故、事件都必须按法律法规以及本规定程序向安全管理员、总经理以至当地安全生产监管部门、当地政府报告。针对于事故事件的影响程度，当发生人身伤害事故、火灾、职业病事故时，应当由专职安全员（兼职）、总经理按照法规要求书面向当地安全生产监管部门、当地政府（公安局消防支队）报告。5.1.2事故响应程序规定事故最先发现者，除立即采取紧急措施处理外，应同时向领导和有关部门报告，而后逐级上报；对重大事故，应立即用快速方法向上级有关部门报告。安全管理员、总经理在接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须对现场采取处置措施，同时向上级部门。5.1.3事故现场保护事故发生后，要妥善保护事故现场以及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据；有时为了便于抢险救灾，需要改变事故现场某些物件的状态，在采取相应措施的前提下，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标记，绘制现场简图并作出书面纪录，妥善保护现场重要痕迹、物证。发生死亡、重大伤亡事故的部门应保护好事故现场，并迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。发生重大火灾、化学爆炸及多人伤亡（含急性中毒）应同时立即报告消防、医疗救护部门。5.1.4事件上报规定生产过程中发生的生产性事件，如设备事故、财产损失事故（事件或险肇事故）、相关方投诉、违章，现场人员必须立即报告班组长，班组长在采取控制措施的同时向安全管理员报告，并根据事件处理情况实行逐级上报。发生事故的单位（或部门）应按规定填写事故报告，经主管领导审查后，报送上级有关部门。5.1.5人身伤害事故、职业病事故、火灾报告规定事故发生后，事故现场作业人员应立即向班组长、安全管理员、总经理报告，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。主要负责人应在1小时之内将事故发生单位的概况、时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，上报县安全监督局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产安全事故信息上报表格式详见RD12.1.3表格。对于发生火灾事故时，按照火灾事故应急救援进行现场处置的同时，按照消防相关法律法规的要求逐级上报当地消防支队。5.1.6事故报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 5.1.7对待事故报告必须严肃认真，填写时要内容仔细、字迹清楚，时间、地点、原因、部位、情节、损失等内容都要准确，防范措施落实，责任明确，按时上报，不得无误拖延、弄虚作假或隐瞒不报。如事故情节复杂，不能按期上报者，应事先说明原因，否则，除责成上报外，并追究所在部门领导责任，严肃处理。5.1.8伤亡事故的报告应按国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法执行。5.2事故抢险和救护5.2.1发生事故必须积极组织抢救，妥善处理，以防事故蔓延扩大。5.2.2发生事故时，各级领导应亲临现场，直接指挥组织抢救，并注意保护事故现场。5.2.3对有毒有害物料大量外泄的事故场所和火场，必须设立警戒线，抢救人员应佩带好防毒面具，对受伤人员应及时抢救处理。5.4事故、事件调查处理与跟踪管理安全管理员、总经理在接到事故、事件报告后在组织救援报告的同时，要开展事故、事件调查管理工作。5.4.1在事故、事件调查时，应充分吸收员工参与事故、事件调查。发生事故后，所在单位和部门都要按“四不放过”（即事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任人没有受到处理不放过）的原则，调查分析，找出原因，查明责任，确定改进的措施。考虑从事故、事件原因中找出标准化系统的缺陷有目的的进行改进。5.4.2事故调查应当按照事故的等级分级组织进行。总经理组织人员进行现场调查工作，确保原因的真实性、可靠性。由总经理安排组成事故事件调查组，明确事故、事件调查人员；调查内容；时间要求；事故、事件证据、资料的收集整理。5.4.3在事故调查中，要实事求是地分清事故的性质和责任，并提出处理意见。5.4.4安全管理员负责建立事故档案，各职能部门应按分工整理，登记和保管好事故资料，对所有事故调查资料,如现场检查记录、照片录像、录音、技术鉴定、化验分析、会议记录、仪表记录、旁证材料、登记表及报告书应妥善保管,备案存档。重大事故登记表，应写明事故单位、名称、部位、原因、伤害情况概要、事故概况及事故分析图5.5事故、事件回顾管理对本企业已发生的事故、事件每季度由安全管理员组织召开事故、事件案例分析、讨论会来讨论已发生的事故、事件的原因和防范措施，主要负责人、安全管理人员是否参加事故、事件案例分析、讨论会并引导员工讨论，从而找出：比较多发的事故、事件类型；造成事故、事件发生的主要原因；降低事故、事件发生率的主要措施。通过事故、事件案例分析、讨论会对员工安全意识及事故防范能力起到重要作用，安全管理员负责组织事故、事件案例分析、讨论会相关记录。6、形成的文件和记录6.1生产安全事故、事件台账 编号：AQJL-