济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目招标文件

济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目招标文件济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目招标文件 项目编号：省网：SDGP370800201902000003 市网：SZBM-2019-G0001 招 标 人：济宁市交通运输局代 理 机 构：山东省鲁成招标有限公司二一九年二月目录第一章 招标公告2第二章 投标人须知6第三章 评审办法22第四章 项目需求28第五章 工程量清单29第六章 投标文件格式32第六章 PPP项目合同（草案）61第一章招标公告济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等相关规定，拟对济宁市泗河综合开发道路工程采用PPP模式进行建设。山东省鲁成招标有限公司受济宁市交通运输局的委托代理该项目，现发布招标公告，内容如下：一、 项目授权主体：济宁市人民政府招标人：济宁市交通运输局 二、采购代理机构：山东省鲁成招标有限公司三、招标需求3.1项目概况3.1.1项目名称：济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目 3.1.2项目编号：省网：SDGP370800201902000003 市网：SZBM-2019-G0001 3.1.3项目地址：济宁市。3.1.4项目规模及建设内容：拟建段起点位于泗水圣华路泗河大桥，沿泗河河堤经泗水县、曲阜市、兖州区、高新区、邹城市、微山县及太白湖新区，终点为泗河两侧河堤与环湖大道东线工程交叉处。项目定位为集防洪、旅游交通、景观、区域交通以及服务沿线村镇功能为一体的特色化道路，参照二级公路标准，局部不低于三级公路标准，设计速度40公里/小时，桥涵设计汽车荷载等级为公路-级，路基宽度9.25米14米。路线起终点之间左、右河堤总长度183.336Km，其中先行示范段长度26.927Km，另行实施，目前正在建设中不纳入本PPP项目。纳入本PPP项目范围的为尚未开工建设的剩余路段，即新建工程路线长度156.409Km。3.1.5纳入本次招标PPP项目估算投资195273万元。项目实际总投资以审计的竣工决算为准。3.1.6招标方式：公开招标3.2.合作模式3.2.1本项目采用政府和社会资本合作PPP模式，具体操作为BOT（建设-运营-移交）运作方式。3.2.2由济宁市人民政府授权济宁市交通运输局作为实施机构与中选社会资本方签订PPP项目合同，授权政府方出资代表济宁鲁南公路工程公司与中选社会资本方共同出资，在济宁市注册成立项目公司（SPV）。项目公司注册资本暂定20000万元。其中：社会资本方、政府方出资代表均以货币方式出资，分别占项目公司95%、5%的股权。注册资本以外的项目资本金以资本公积等权益性资金的形式注入，由双方按股权比例承担。政府方出资部分，资金来源为济宁市市本级财政资金。政府方出资代表不参与股权分红。本项目设置项目公司注册资本数额小于项目资本金，核算项目可用性付费基数时，扣除政府方出资代表投入项目公司的资金数额。纳入本PPP项目总投资195273万元，资本金比例暂定为不低于20%，以40000万元计（其中：社会资本方占股95%投入38000万元、政府方占股5%投入2000万元），比例约为20.48% 。除项目资本金外，其余资金约为155273万元，拟采用银行贷款、股东（社会资本方）借款、基金等方式进行筹措。由项目公司作为融资主体，社会资本方承担融资连带责任。若项目公司不能顺利完成项目融资或融资不足，则需社会资本方另行通过自身贷款或补充提供担保等方式解决，确保项目公司融资足额及时到位。政府方出资代表不承担股东贷款或补充提供担保等补救或增信担保责任。政府方对项目投融资进行监管，协助争取相关优惠政策。资本金具体比例及数额，除符合政府方要求外，另需符合融资金融机构的要求。具体融资方案由项目公司提报，经政府方实施机构审核同意后执行。3.2.3合作期内，项目公司负责办理工程建设过程中各项手续，承担项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期内，政府方负责协调各部门配合项目建设及运营过程中涉及的相关手续办理，承担项目的设计、建设监管、运营维护监管、绩效考核、费用拨付、相关优惠政策落实和合作期满移交监管等工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产及权益无偿移交给实施机构或政府方指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。政府方按照国家、地方相关政策为项目公司争取相应的税费优惠。本项目各参与单位应严格按照国家及地方各项相关法律、法规推进项目工作。如因实际情况变动导致与法律、政策相抵，可对项目的运作模式进行调整。3.2.4合作期限：暂定15年，含建设期2年、运营期13年。3.2.5项目投资回报机制：可行性缺口补助。四、投标人资格要求详见资格预审文件。本次招标只接受资格预审通过的企业递交投标文件。五、报名和获取招标文件的时间及方式 1、报名时间：2019年2月18日2019年2月25日2、报名方式：网上报名,供应商须同时从济宁市公共资源交易网（）与中国山东政府采购网（）报名（仅限通过资格预审的投标人）3、招标文件获取方式：网上下载（供应商须同时从济宁市公共资源交易网（）与中国山东政府采购网（）下载文件）。4、招标文件费300元/份，在招标现场统一缴纳，售后不退。六、发布公告的媒介本招标公告在中国山东政府采购网（/ sdgp2017/ site/index.jsp）、济宁市公共资源交易网（）同时发布。七、联系电话：采购人：济宁市交通运输局地 址：济宁市金宇路78号 联系人：杨汶才 黄飞 联系电话采购代理机构：山东省鲁成招标有限公司地址：济宁市古槐路58-9号联系人：付山川 联系电话0537-2286169九、重要说明各投标人在网上报名前须办理企业网上注册手续（投标人须在同时在中国山东政府采购网及济宁市公共资源交易网办理注册手续）。在中国山东政府采购网注册时，具体程序点击“供应商注册”；在济宁市公共资源交易网注册时，具体程序详见济宁市公共资源交易网部门采购类企业注册流程。招标文件在中国山东政府采购网、济宁市公共资源交易网发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），请各投标人在规定时间内及时下载招标文件。否则所造成的一切后果由投标人自负。本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在中国山东政府采购网及济宁市公共资源交易网及时发布。请各潜在投标人及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。 2019年2月18日第二章投标人须知投标人须知前附表序号名称编列内容1招标人采购人：济宁市交通运输局地 址：济宁市金宇路78号联系人：杨汶才 黄飞 联系电话2招标代理机构招标代理机构：山东省鲁成招标有限公司地 址：济宁市古槐路58-9号联系人：付山川 联系电话13562736097 电子邮箱：3项目名称济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目4建设地点济宁市5资金来源及比例项目公司注册资本暂定20000万元。其中：社会资本方、政府方出资代表均以货币方式出资，分别占项目公司95%、5%的股权。注册资本以外的项目资本金以资本公积等权益性资金的形式注入，由双方按股权比例承担。纳入本PPP项目总投资195273万元，资本金比例暂定为不低于20%，以40000万元计（其中：社会资本方占股95%投入38000万元、政府方占股5%投入2000万元），比例约为20.48% 。除项目资本金外，其余资金约为155273万元，拟采用银行贷款、股东（社会资本方）借款、基金等方式进行筹措。6合作方式本项目采用政府和社会资本合作PPP模式，具体操作为BOT（建设-运营-移交）运作方式。7招标范围拟建段起点位于泗水圣华路泗河大桥，沿泗河河堤经泗水县、曲阜市、兖州区、高新区、邹城市、微山县及太白湖新区，终点为泗河两侧河堤与环湖大道东线工程交叉处。项目定位为集防洪、旅游交通、景观、区域交通以及服务沿线村镇功能为一体的特色化道路，参照二级公路标准，局部不低于三级公路标准，设计速度40公里/小时，桥涵设计汽车荷载等级为公路-级，路基宽度9.25米14米。路线起终点之间左、右河堤总长度183.336Km，其中先行示范段长度26.927Km，另行实施，目前正在建设中不纳入本PPP项目。纳入本PPP项目范围的为尚未开工建设的剩余路段，即新建工程路线长度156.409Km。8合作期限暂定15年，含建设期2年、运营期13年。9投标有效期从投标截止之日起90日历天10投标人资质条件和能力投标人资格要求详见资格预审文件，但须满足以下要求：1、没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；2、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；投标人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；投标人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法违规情况，且目前未处于投标资格被取消状态；3、项目经理（项目负责人）、项目总工、安全生产负责人不得有正在履约项目；4、在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库2016125号）文件中的规定，本次采购要求投标人不得存在以下不良信用记录：被列入失信执行人名单（即有失信记录）、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站（）、“信用山东”（）；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网（）。投标人在投标文件中需提供上述网站查询结果网页截图，招标人将核实投标人提供信息。5、其他要求5.1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；5.2、与招标人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目的投标；5.3、未被限制参与本级政府采购活动。11是否接受联合体投标本次招标接受联合体投标。若以联合体方式参与，联合体所有成员数量不得超过3家（母子公司可同时参与。若母子公司均为独立法人，同时参与每个公司视为一方；若母子公司非独立法人，同时参与母子公司视为联合体一方）。牵头人需具备相应施工资质。联合体协议中应明确牵头人、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任，联合体成员方最低出资额不得为0。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体协议书原件与投标文件一并递交。12投标人要求澄清招标文件的截止时间2019年2月21日24:00时前,通过济宁市公共资源交易网（）提出。13招标人澄清招标的截止时间2019年2月22日24：00时前，通过中国山东政府采购网和济宁市公共资源交易服务中心网站发布。招标文件的澄清或修改文件一经在中国山东政府采购网和济宁市公共资源交易服务中心网站发布，视作已发放给所有投标，各投标人应随时关注报名项目信息，及时登录中国山东政府采购网和济宁市公共资源交易服务中心网站下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。14招标人修改招标文件的截止时间2019年2月22 日24:00时前15投标人需递交的证件投标单位的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，投标单位法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及授权委托书原件；身份证、授权委托书应随身携带，与投标文件同时递交。注：1、递交投标文件截止时间后提交的证件，不予接受。2、投标人所提供的证件应真实有效，否则将做无效投标处理。3、如保证金采用保函形式的，需开标现场提交保函原件。16近年财务状况的年份要求近三年（20152017年度）。17近年发生的重大诉讼及仲裁情况2016年1月1日至开标日。18限价1、合理利润率投标上限为7%，超出合理利润率投标上限的按照无效投标处理；2、投资收益率投标上限为6.9%，超出投资收益率投标上限的按照无效投标处理；3、融资利率投标上限为5.88%，超出融资利率投标上限的按照无效投标处理；4、建筑安装工程费最高限价为138300万元，超出建筑安装工程费最高限价的按照无效投标处理。5、各年度道路运维成本投标上限、各年度经营收益投标下限参数详见附件“济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目-报价表”，超出限价的按无效投标处理。19评审标准综合评分法。20投标保证金1、投标保证金的金额：500万元（大写：伍佰万元）2、投标保证金递交形式：2.1采用金融机构（指国有或股份制商业银行支行及其以上级别银行）出具的保函形式交纳的，按招标文件提供格式或金融机构出具的保函格式但不得改变实质性内容，并在以下截止时间和地点提交：提交时间：2019年3月11日09时00分（北京时间）前交纳提交地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设路13号原师专院内5号楼）。提交方式：保函原件2.2采用支票、汇票、本票等其他非现金形式提交的投标保证金必须从投标人账户转出，以其他名义或账户交纳的，其投标文件不予接受。投标保证金须在 2019年3月11日09时00分（北京时间）前到达以下账户（投标保证金的交纳时间以到中心账户时间为准）：户名：济宁市公共资源交易服务中心开户银行：济宁银行股份有限公司运河支行账号：网上投标系统自动生成的账号通过网上投标系统自动生成账号的方式：登陆我的投标投标保证金（报价保证金）注：银行资金划转需要一定时间，请各投标人向相关银行了解保证金到账所需的时间，提前到相关银行办理有关手续。3、中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自PPP合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。4、各银行办理业务及投标保证金划转到账需要一定时间，望各投标单位尽早到银行办理汇款或通过网上银行进行交纳，投标保证金的缴纳时间以到中心账户时间为准。建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1 个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3 个工作日前进行汇款或办理加急汇款。 5、请各投标人将交纳投标保证金的银行凭证和网上投标系统自动生成的保证金账号妥善保管，以备应急使用。21偏离不允许负偏离。22投标文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效投标处理。23密封1. 投标文件正本、副本及电子版U盘密封在同一个密封件中，密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。2.未按上述要求密封的，其投标文件将被拒绝。24投标文件份数纸质文件：一正六副。投标文件电子版一份（U盘，word文档），应包括投标文件所有内容。25装订要求投标文件应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。正本与副本应分别胶装成册（A4型纸），不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹，否则按否决该投标人的投标处理。连续页码可为：9、10（10-1、10-2）、11、12。26封套上写明1、投标单位名称；2、济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目投标文件；3、于2019年3月 11日09时00分前不得开启（盖单位公章）27电子投标文件1、本项目使用计算机辅助评审。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评审系统，投标人须使用政府采购电子运行管理系统的“标书编制软件”（投标人在办理企业信息库入库手续时领取）编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子投标文件为准。28电子唱标投标人应通过政府采购电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子唱标单为准。29递交投标文件截至时间、地点时间：2019年3月11日09 时 00 分。地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设路13号一楼开标室）30是否退还投标文件否。31评审小组人数及抽取方式按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定组建。32资格审查方法 本次招标只接受资格预审通过的投标人递交投标文件，招标过程中不需要资格审查。但通过资格预审的投标人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足资格预审审查办法的，其投标不被接受。33履约保证金1、中标单位在签订PPP项目合同前应向项目实施机构提交建设期履约保证金 ,建设期履约保证金以银行保函形式提交，提交金额为伍千万（5000万）元，项目交工验收合格，并提交运维和移交维修保函后十（10）个工作日内，建设期履约保函予以退还。2、在运营期起十（10）个工作日内，且在建设期履约保函退还之前，项目公司应向实施机构提交运维和移交维修保函。运维和移交维修保函有效期应当覆盖项目合作期限届满后一年，并且应保证保函金额的余额维持在下列金额：运营期第1年至12年为伍佰万（500万）元，第13年为壹仟万（1000万）元。在项目合作期结束届满一年后，运维和移交维修保函分别予以退还。3、若中标单位在项目实施过程中出现资金、建设及运营等问题，导致项目受到影响的其保证金将按PPP合同约定予以扣除。34知识产权 投标单位须保证招标人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标单位须与第三方交涉，并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭致损失的，投标单位应赔偿该损失。35因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致政府采购电子运行管理系统不能正常运行的，经相关监督部门同意，本项目开标评标活动可以改用人工方式进行。投标文件以投标人递交的纸质投标文件为准。1.总则1.1 项目概况根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现邀请有兴趣承担本工程的投标人参加。1.1.1 本招标项目实施机构：见投标人须知前附表。1.1.2本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.4 本项目建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和合作方式1.2.1 本招标项目的资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的合作方式：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、合作期限1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本次招标合作期限：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本工程的资质条件和能力：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1）为项目实施机构或实施机构不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本工程的监理人；（4）为本工程的代建人；（5）为本工程提供招标代理服务的；（6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构为同一个法定代表人的；（7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.4.3本项目是否接受联合体投标：见投标人须知前附表。1.5 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担1.6.1投标人准备和参加投标发生的费用自理。1.6.2代理服务费用为招标代理服务费、工程预算及清单编制费合计，由中标人支付。代理服务费收费标准按国家计委计价格20021980号文件中的收费标准的80%计取，以项目估算总投资为基数收取，由中标人支付；工程预算、工程量清单的编制费用由中标人支付，按鲁价费发【2007】205号文收费标准的50%计取，以建筑安装工程费最高限价为基数收取。2.招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1本次招标文件包括招标公告、投标人须知、评审办法、项目需求、投标文件格式、PPP项目合同（草案），以及根据本章第2.2款对招标文件的澄清和第2.3款对招标文件的修改。2.1.2当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求项目实施机构对招标文件进行澄清。2.2.2项目实施机构应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.3 招标文件的修改2.3.1在投标人须知前附表规定的时间前，项目实施机构可以书面形式通知投标人修改招标文件。在投标人须知前附表规定的时间后修改招标文件的，项目实施机构应相应顺延投标截止时间。3.投标文件的编制3.1 投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明；（3）法定代表人授权委托书；（4）投标人基本情况；（5）投标人的资质情况；（6）投标人的信誉情况；（7）管理方案；（8）施工方案；（9）运营方案；（10）移交方案；（11）联合体协议书（如有）；（12）银行保函格式（13）其他材料。3.2 投标文件的编制要求3.2.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为投标文件的组成部分。3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签字。3.2.3“投标人基本情况表”应按要求填写并附相关说明。3.2.5“近年财务状况表”应附经审计的财务报告，包括审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.3投标文件的装订、签字。3.3.1投标人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的投标文件，用不褪色的材料打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位公章。投标文件中的任何改动之处应加盖单位公章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。3.3.2投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3投标文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表。3.3.4本项目采用计算机辅助评审，投标人应同时编制电子投标文件，电子投标文件的相关要求见投标人须知前附表规定。4.投标文件的递交4.1 投标文件的密封和标识4.1.1密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。4.1.2未按本章第4.1.1项要求密封的，其投标文件将被拒绝。4.2 投标文件的递交 4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前递交纸质投标文件并上传电子版投标文件。4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸质和电子版投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件或逾期上传的电子版投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在投标人须知前附表中规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知前附表规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.3.4电子投标文件以最后上传的为准。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）准时参加。5.2 开标程序开标会议由招标人主持，由相关监督部门进行监督。开标时投标人需要携带的证件及投标人证件的提交详见投标人须知前附表。主持人按下列程序进行开标：（1）招标人确认投标人相关人员是否到场。（2）宣布开标纪律。（3）解密网上报名和保证金交纳信息。（4）投标人代表相互检查纸质投标文件密封情况，并签字确认。（5）现场解密电子投标文件和电子唱标。由投标人在开标现场对电子投标文件进行解密（解密电子投标文件须使用投标人的电子签名认证证书，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝），并进行电子唱标。电子唱标的具体要求见投标人人须知前附表。（6）签字确认开标记录。由招标人、投标人、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字确认。（7）开标结束。6.投标文件的审查6.1 评审小组6.1.1投标文件由项目实施机构组建的评审小组负责审查。评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定组建。6.1.2评审小组人数：见投标人须知前附表。6.1.3评审小组成员有下列情形之一的，应当回避：(1）投标单位的主要负责人的近亲属；（2）与投标单位有经济利益关系，可能影响评标公正的。6.1.4 对评审小组成员的纪律要求评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评审小组应按招标文件规定的评审因素和标准进行评审。6.2 响应性审查 审查情况详见资格预审及招标文件评审办法前附表。6.3投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标，招标人将严格按照中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。投标人给招标人、招标代理机构造成损失的，招标人、招标代理机构有索赔的权利，投标人应予以赔偿。1) 投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；2) 投标人在投标有效期内撤销投标文件；3) 在整个评审过程中，投标人有企图影响招标活动结果公正性的任何活动；4) 投标人以任何方式诋毁其他投标人；5) 投标人串通报价；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。6.3.1以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；6.3.2中标人无故不按规定签订PPP合同；6.3.3法律、法规规定的其他情况。6.4出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。7.投标人的资格改变通过资格预审的投标人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8.合同确认、签署与公示8.1采购结果确认谈判 项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。若中标社会资本与项目实施机构签订PPP项目合同前，因未按规定提交履约担保等原因而被取消预中标资格，项目实施机构应再次成立专门的采购结果确认谈判工作组，按候选社会资本的排名，依次与未谈判的候选社会资本就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为重新确定的预中标社会资本。8.2签署确认谈判备忘录、公示项目实施机构应当在预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应将预中标社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。8.3公告与发出中标通知书项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部制定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。8.4合同签署、组建项目公司项目实施机构应当在中标通知书发出后30日内，与中标社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同，在获得同意前项目合同不得生效。中标社会资本无正当理由不与招标人订立PPP项目合同，在签订PPP项目合同时向项目实施机构提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。项目实施机构应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。8.5招标人的权利1）招标人有权按照中标候选人的排名，依次与中标候选人就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，招标人不与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判，并退回被终止中标候选人的投标保证金。2）在所有投标人都不能满足招标文件要求时，招标人保留拒绝任何投标人的权利，除退回投标保证金外不承担任何责任。9.纪律与监督9.1 严禁贿赂严禁投标人向招标人、评审小组成员和与招标活动有关的其他工作人员行贿。在招标期间，不得邀请招标人、评审小组成员以及与招标活动有关的其他工作人员到投标人单位参观考察，或出席投标人主办、赞助的任何活动。9.2 不得干扰评审工作投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.3 保密招标人、评审小组成员，以及与招标活动有关的其他工作人员应对投标文件的审查、比较进行保密，不得在评审结果公布前透露评审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。9.4 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容无。21 济宁市泗河综合开发道路工程PPP项目招标文件第三章 评审办法评审办法前附表条款号审查因素审查标准2.1响应性审查标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（若联合体参加投标的，还需与联合体协议书中注明的联合体各方成员名称一致）投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求投标有效期符合第二章“投标人须知前附表 第9项”的规定投标人信誉符合第二章“投标人须知前附表 第10项”的规定联合体要求符合第二章“投标人须知前附表 第11项”的规定人员及证件要求符合第二章“投标人须知前附表 第15项”的规定限价符合第二章“投标人须知前附表 第18项”的规定投标保证金符合第二章“投标人须知前附表 第20项”的规定投标文件的盖章签署符合第二章“投标人须知前附表 第22项”的规定2.2评分标准详见附件附件：评审办法分值构成（总分100分）报价部分：50分技术部分：50分分项评分因素满分评分标准报价部分(50分)合理利润率6分合理利润率以7%为基础，基础分为3分；在此基础上每降低0.01%，加0.02分，加满为止。（如5.5%，得6分；百分比小数点后保留两位有效数字，如0.01%）投资收益率15分投资收益率以6.9%为基础，基础分为9分；在此基础上每降低0.01%，加0.04分，加满为止。（如5.4%，得15分；百分比小数点后保留两位有效数字，如0.01%）融资利率4分融资利率以5.88%为基础，基础分为2分；在此基础上每降低0.01%，加0.02分，加满为止。（如4.88%，得4分；百分比小数点后保留两位有效数字，如0.01%）可行性缺口补助累计折现值5分本项以报价表所示可行性缺口补助累计折现值为竞价指标。评审基准价为所有有效竞标价的最低值各投标人得分=评审基准价/各投标人有效竞标价5得分保留至小数点后2位。建筑安装工程费报价得分20分以1383000000元为最高限价。评审基准价为所有有效投标报价的最低值。各投标人得分= 评审基准价/各投标人有效竞标价20得分保留至小数点后2位。技术部分(50分)管理方案（20分）5分项目公司组建方案（5分）：根据项目公司组建计划中，投标人说明的项目公司注册资本额、在项目公司中的出资形式和出资比例、项目公司组建进度安排、项目公司人员配备等，内容全面完整，科学合理，可操作性强，得3-5分；内容完整，可操作性较强，得1-3分；内容基本满足项目实际需要，可操作性不强，得0-1分。5分融资方案（5分）：根据资金来源及资金使用计划，自有和债务资金来源落实、可靠情况，资金使用计划合理、能满足项目建设进度要求全面合理的，得3-5分；资金使用计划合理、基本满足项目建设进度要求，得1-3分；计划合理、基本满足项目建设进度要求，但可操作性不强的，得0-1分。3分保险计划（3分）：根据对本项目风险分析以及风险控制措施的合理性；投标人计划所投保险险种完整和合理的得1-3分，所投保险险种不完整和不合理的得0-1分。5分财务方案（5分）：1、财务方案概述（3分）根据对财务方案各部分核心内容描述的完整性、准确性，对项目财务方案描述细致程度，得0-3分；2、政府补贴测算（2分）根据测算与招标文件规定、投标方案及报价一致性、成本费用构成和测算数据合理性、计算采用的数据和评价指标合理性，得0-2分。2分法律方案（2分）法律方案满足本项目基本要求，法律方案提出有利于项目的合理建议，每一条得0.5分，本项最多得2分。施工方案（15分）1分总体施工组织布置及规划：总体施工组织布置及规划合理、内容全面、切实可行，符合招标文件要求，得满分1分，否则酌情扣0-0.8分。3分主要工程项目的施工方案、方法与技术措施：对本工程的重点、难点理解分析正确、全面，施工方案、技术措施切实可行，得分3分，否则酌情扣0-1.2分。2分工程质量管理体系及保证措施：针对项目实际情况，建立、健全工程质量管理体系及保证措施，保障有力，切实可行，得2分，否则酌情扣0-0.8分。2分工期保证体系及保证措施：对影响本工程进度的因素理解分析准确，考虑全面，计划安排合理，保证措施得力，得2分，否则酌情扣0-0.8分。2分安全生产管理体系及保证措施、交通管制方案：针对项目实际情况，建立、健全安全管理体系及保障措施，保障有力切实可行，得2分，否则酌情扣0-0.8分。2分文明施工、环境保护保证体系及保证措施：充分认识到文明施工、环境保护的重要性，有切实可行的保证体系及保证措施，得2分，否则酌情扣0-0.8分。2分廉政体系及保证措施：充分认识到廉政的重要性，有切实可行的保证体系及保证措施，得2分，否则酌情扣0-0.8分。1分项目风险预测与防范事故应急预案：对项目风险有充分预测，有相应的防范措施，事故应急预案齐全，切实可行，得1分，否则酌情扣0-0.4分。运营方案（12分）5分日常维护管理方案（5分）：服务保障措施、安全措施，内容全面完整，科学合理可操作性强，得3-5分；内容完整，可操作性较强，得1-3分；内容基本满足项目实际需要，可操作性不强，得0-1分。4分运营期内各类紧急情况下的应急预案（4分）：运营商应建立应急抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。应急预案应至少包含如下内容：抢修人员配置，且应明确人员数量；抢修设备配备，且应明确设备数量；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作的措施。内容全面完整，科学合理，可操作性强，得3-4分；内容完整，可操作性较强，得1-3分；内容基本满足项目实际需要，可操作性不强，得0-1分。3分工作组织协调方案（3分）：对整个项目施工及运营期间关于整体工作的组织、协调工作方面的阐述，内容全面完整，科学合理，可操作性强，得2-3分；内容完整，可操作性较强，得1-2分；内容基本满足项目实际需要，可操作性不强，得0-1分。移交方案（3分）3分移交方案（3分）：在项目结束时，项目设施移交的工作程序、内容、时间等，内容全面完整，科学合理可操作性强，得2-3分；内容完整，可操作性较强，得1-2分；内容基本满足项目实际需要，可操作性不强，得0-1分。注：投标人应按招标文件的要求提供相应的证明材料作为评审依据，投标人应保证所提供的证明材料的合法、真实、有效性。提供虚假材料的，按中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国招标投标法及其实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定进行处理。逾期递交或者未送达指定地点的，招标人或者采购代理机构不予接受。其复印件装订于投标文件中（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）。1.审查方法本次招标采用综合评分法。评审小组对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐3名中标候选人。2.审查标准2.1审查标准审查标准：见评审办法前附表。2.2评分办法评分办法：见评审办法前附表。3.审查程序3.1响应性审查3.1.1评审小组依据本章规定的标准，对投标文件进行响应性审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过响应性审查。3.1.2不能通过响应性审查按无效投标处理。3.1.3通过响应性审查的投标人，不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）在评审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.2投标文件的澄清评标小组对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，要求投标单位以书面形式予以澄清、说明或纠正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。招标人和评审小组不接受投标人主动提出的澄清或说明。投标文件的明显文字和计算错误按以下原则进行修正：（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（2）单价乘数量不等于总价的，以单价为准修正总价，但单价小数点有明显错误的除外。（3）文字表述的数据与数字表述的有差别的，以文字为准修正数