公司2016年防汛应急预案【应急】

应急预案编号: 应急预案版本号: 2016版*集团公司发展有限公司专项应急预案-防汛应急预案（2016版）编制组： 、 、 、 、 、 、 审核人： 批准人： 编制单位名称：*集团公司发展有限公司预案颁布日期：二一六年六月 日*集团公司发展有限公司专项应急预案-防汛应急预案批准页公司各部门、各施工项目：*集团公司发展有限公司专项应急预案-防汛应急预案（2016版）已经公司相关部室、项目讨论修订完善。现予以批准发布，自发布之日起实施。为切实做好2016年防汛工作，保障运营安全，请收到此文件后，认真组织学习，严格按照预案要求和各自承担的防汛工作任务，落实好各项防汛措施和责任，履行好各自的防汛职责，确保公司安全度汛。批准人： 二一六年四月一日15目 录批准页I一、事故风险分析1二、应急指挥机构及职责1（一）应急指挥机构1（二）职责3三、处置程序4（一）事故险情报告4（二）应急处置程序5（三）应急响应结束7四、处置措施8（一）预警8（二）汛期预防措施8（三）重点部位具体应急处置措施10五、防汛保障12（一）人员12（二）物资12六、培训与演练13七、应急预案的管理13八、附件13（一）防汛重点部位统计表13（二）公司防汛抗灾领导小组成员名单及联系电话16（三）防汛相关负责人及联系电话17（四）各单位应急电话17*集团公司发展有限公司专项应急预案防汛应急预案为切实做好公司防汛工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保公司(含建设工程项目及物业开发工程项目)、运营安全平安度汛，公司公司立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心安排部署，认真组织，按照“安全第一、常备不懈；预防为主、全力抢险”的工作方针，对公司公司防汛工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的思路，做到未雨绸缪，认真做好各项准备工作。一、事故风险分析有效应对汛期可能发省的洪水、气象、地址等汛期自然现象，科学做好汛期灾害防范与处置工作，保证防汛抢险工作高效有序实施，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，保证公司生产设施、场所运行安全，维护公司安全生产和社会公共安全。防汛重点部位统计表 。 二、应急指挥机构及职责（一）应急指挥机构为做好公司公司安全防汛工作，防范自然灾害引发的安全事故，确保平安度汛，公司公司主要领导、各相关部室、各项目负责人及组成防汛抗灾工作领导小组，负责防汛抗灾工作的宏观指导和重大决策等。领导小组组成人员如下：组 长： 副组长： 成 员： 、各项目负责人、 防汛领导小组办公室设在工程技术部，负责牵头防汛应急预案的编制，防汛抗灾工作的统一部署和监督管理工作，进行防汛应急调度协调。防汛领导小组办公室主任由贺强担任。各项目主管部室是所管工程防汛工作的直接监管部门，负责汛情监测预警上报、防汛现场指挥、防汛物资调配等工作。出现超出项目应急处置能力的险情时，公司公司立即成立以分管领导为总指挥的公司公司防汛指挥部，在事发现场设立防汛抗灾现场指挥部，由项目主管部室负责人担任现场防汛总指挥，根据险情，可设立技术保障组、抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、协调联络组、后勤保障组、信息发布组、保险理赔组等。公司公司防汛抗灾领导小组成员名单及联系电话见“八（二）公司公司防汛抗灾领导小组成员名单及联系电话”。（二）职责1、防汛抗灾领导小组职责（1）督促检查项目按公司公司的防汛预案制订相应的应急预案；（2）负责向上级政府部门报送有关突发事件信息；（3）负责召集参与防汛抢险的公司人员赶赴现场，处置险情；（4）研究现场处置方案，在人力、物力不足的情况下，协调其他标段增援或请求市级部门支援；（5）督促检查项目，按照处置突发事件预案做好有关的应急准备工作。2、防汛抗灾领导小组组长职责（1）全面负责公司公司防汛抢险组织指挥工作；（2）在超出公司公司应急处置能力时，依程序向上级请求支援。3、防汛抗灾领导小组副组长职责（1）组织有关部门按照防汛应急预案的要求，开展抢险工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；（2）根据事故发生状态，统一布置应急抢险的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；（3）负责协调公司公司范围内应急物资、人员、设备；（4）适时向新闻媒体、社会公布相关信息。4、防汛抗灾领导小组相关成员职责（1）各项目主管部室在所辖范围发生汛情时，负责通知相关部门或单位人员赶赴现场，组织现场防汛抢险和指挥工作；（2） 工程技术部负责对外协调联络工作，与各级防汛指挥部门保持联系，按照西安市城市防汛指挥部办公室（以下简称市防汛办）及市级相关部门指令开展工作；记录险情处置情况，组织或参与事故调查；了解、收集、汇总公司公司防汛抢险情况，及时向市防汛办及市级相关部门汇报；（3）办公室负责新闻媒体的应对及市政府信息的报送；（4）财务处负责保险理赔工作；三、处置程序（一）事故险情报告1、汛期值班公司公司实行机关值班及应急值守的管理模式，实行公司公司（办）领导在岗带班、处（科）级干部和值班干部24小时值班的三级带班值班制度，全员轮流值班值守，正常工作日（9:00-18:00）值班由公司公司办公室负责，应急值守电话为： ，各部室、项目需及时将相关信息报送公司公司办公室，由公司公司办公室负责相关信息的上传下达。夜间（18:00-次日9:00）及节假日公司值班室由公司公司职工轮流值守，应急值守电话为： 。监管人员手机为备用，保证24小时通信畅通。相关单位应急电话见“八（四）各单位应急电话”。2、事故险情报告程序报告程序、信息传递流程及时限见下图1所示。（二）应急处置程序1、应急处置流程根据汛期突发事故发生过程、性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公司公司建设、运营过程中发生事故的应急响应分为三个不同等级：施工项目级（分公司级）应急响应、公司公司级应急响应、市级应急响应。按照分级负责的原则，其应急处置流程图如下图。2、分级响应处置程序（1）当发现险情或已经发生事故时，事发项目立即项目险情发现人迅速作出判断，启动项目防汛应急预案，下达应急处置命令，如超出项目防汛应急处置能力时上报公司，以便调动公司应急力量及时参加救援。立刻项目防汛值班室超出分公司、项目应急能力各相关防汛小组成员立即赶赴现场实施救援。公司值班室超出地铁公司应急能力启动市级相关预案进行救援市防汛办、市政府总值班室图2 应急处置流程图做出响应，启动项目防汛应急预案，防汛领导小组成员立即进入工作岗位，上报公司公司工程技术部。视情况在事发现场及时拉好警戒线，防止无关人员进入，组织巡逻人员加强巡查，抢险队伍、抢险车辆集结待命，做好抢险物资调运准备；带班人员须立即清点人数并及时组织人员进行撤离，不得在危险区域逗留。对公司公司建设工程危险地段的地下管线进行监测，出现险情后及时通知相关的产权单位；如出现由于洪灾引起塌方并在可控范围内时，立即组织人员对塌方地段用砂包或水泥砂浆进行加固，并做好对地下管线的巡查和加固；。各防汛应急抢险人员在现场防汛领导小组的统一指挥下，按照职责分工和事故处置程序，相互配合、密切协作，共同开展防汛应急处置工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。现场防汛领导小组须及时掌握事故的应急救援进展情况，尽快研究确定事故应急处置方案。（2）事发现场的防汛领导小组随时跟踪事态的发展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，立即上报公司公司值班室，请求支援，在现场划定区域，做好人员、车辆等应急救援力量的接迎工作。（3）公司公司值班人员在接到项目、分公司上报的汛情后，第一时间向当日带班领导、分管领导汇报，并向公司公司防汛指挥部办公室报告，由当日带班领导研判后视情况上报公司公司主要领导，按领导指示进行应急处置工作。视情况启动公司公司防汛应急预案，按照公司公司应急处置程序，各相关成员迅速赶赴事发现场，成立公司公司防汛现场指挥部，项目、分公司的各应急小组必须服从公司公司防汛现场指挥部的统一指挥。在紧急情况，公司公司防汛现场指挥部协调其它标段或分公司的应急资源参与应急救援工作。（4）当突发事故超出公司公司应急处置能力时，由公司公司防汛领导小组指定专人及时上报西安市防汛办、市政府总值班室，争取上级的救援。（三）应急响应结束汛情引发的次生、衍生灾害消除，应急救援处置工作基本完成，防汛应急领导小组下达应急结束的指令。四、处置措施（一）预警公司公司与市防汛办紧密联系，建立信息共享联动机制，梳理天气预报信息，随时执行市防汛办的统一安排部署。各项目注意收听收看天气预报，遇有较大灾害性天气预报，及时通知项目负责人和公司公司运营控制中心，尽快通知各相关人员做好防汛抢险准备，力争做到防汛抢险有效到位。各项目安排人员进行巡视，当出现险情时，第一时间向项目报告。公司公司项目主管部室、 工程技术部相关人员对防汛重点部位进行巡查，及时与防汛抗灾负责人沟通，报告事故险情，把事故消灭在萌芽状态。当预报本市将可能有暴雨发生，或者在过去的1小时，本地降雨量已达16毫米以上，且雨势可能持续或过去24小时内降雨量超过50毫米时（暴雨），通过电话方式或其他方式及时发布防汛预警信号。（二）汛期预防措施1、公司公司建设工程：按照“安全第一”与“预防为主”相结合的方针，对公司公司工地做到围挡外积水不进入围挡内，围挡内积水不能进入基坑，基坑内积水及时抽排的原则，各项目对施工范围内地势低洼地段、易积水路段进行调查统计，划定责任区域，公司公司督促各施工标段做好重点部位的防汛工作。（1）汛期各项目要合理安排施工计划，沟槽、基坑开挖作业尽量避开降雨天气，在汛期强化基坑、沟槽开挖、脚手架搭设和建筑塔吊等重点防范部位的安全防护措施，基坑和沟槽作业合理控制开挖长度，确保对边坡及时防护，对于未及时封闭的开挖面在降雨过程中采取有效覆盖措施，监理单位督查施工方案中汛期安全措施的落实情况。（2）对施工范围内的各种雨水管道、污水管道、各种井口等进行系统清查和确认，切实摸清管道和井口的布置位置及现状，发现问题及时处理，确保管道畅通和施工安全。同时调查清楚施工范围内的历史内涝情况，及时做好应对，确保汛期排水通畅，确保不发生雨水向基坑、隧道倒灌现象。（3）汛期降雨连续达3小时以上时，各项目必须派人对基坑、沟槽、临近河水施工等地段进行巡查。（4）在施工现场备足抢险材料、机具，如备用发电机、电缆、水泵、水带、木材、砂包、编织袋、铁锨、彩条布等应急物资，在地势低洼地带用砂包围起来，防止雨水灌入。（5）仔细检查施工现场地质条件较差和附近有管线或电缆沟的地段，对于易坍塌的地方加以警示并及时用砂包或其它材料加固。（6）基坑周边、人员上下的通道口、项目出入口、风亭周边设置挡水坎，加强对施工现场的排水，检查下水道及排水设施的情况，保证在暴雨季节的排水畅通不积水。（7）仔细检查施工现场内的电器设备、电缆情况，如发现电缆被水淹或因局部坍塌而导致电缆断开，及时断开电源总闸，保证安全。（8）做好整个施工现场的保护接地工作，对施工现场的建筑物、大型机械设备、脚手架设置可靠的防雷装置。（三）重点部位具体应急处置措施1、公司公司建设工程（1）施工临时用电。施工现场的各类配电箱应有可靠的防雨措施，配电箱的高度满足要求，防止雨水浸泡；各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象；现场电气设备的接零、接地保护措施要牢固可靠；大雨、大风等恶劣天气来临前，施工现场临时用电除照明、排水、降水和抢险等必须的用电外，其它电源应全部切断。（2）起重机械设备。塔吊、施工电梯、提升架等起重机械设备的基础应确保稳固，禁止雨水浸泡；塔身垂直度应符合要求，各种安全装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗风、防雷击和防倾覆的性能。（3）临时围挡。定期检查施工围挡的可靠性，对存在安全隐患的要立即采取除险加固措施，对于不能保证人身、周边设施安全的，要及时予以拆除。（4）（5）五、防汛保障（一）人员公司公司坚持点线联动，建设与运营相结合，将公司公司防汛与公司公司防恐工作相结合，建立60多人的公司公司应急保障大队，以保障公司公司汛期安全。同时在公司公司施工项目成立以项目负责人为第一责任人的防汛抗灾现场领导小组，配备相对固定且不少于15人的防汛应急抢险队伍，各相邻标段签订应急联动协议，实行一点有汛，上下联动；出现险情第一时间进行先期处置，如超出防汛能力，由控制中心统一调配应急资源，确保险情及时有效处置。（二）物资公司公司施工项目都配备充足的防汛应急物资和应急抢险车辆，在施工现场储备有发电机、水泵、电缆线、消防水带、编织袋、沙袋、彩条布、沙子、铁锹、雨衣、雨鞋、临时支撑、通信器材、工程机械等，监理单位、公司公司不定期对防汛物资进行专项检查，确保防汛物资合格有效，为顺利度过汛期考验做好了有力保证。为保证公司公司运营防汛安全，在公司公司各项目配齐各类防汛物资，做到防汛物资站站覆盖。项目标准配置抽水泵2台、接水带2卷、膨胀防洪袋75袋、沙袋35包、防洪膜1卷、铁丝2捆、铁簸箕4个、大扫把10把、铁锨8把、挡水板6个。建立公司公司防汛应急物资区域联动机制，实行资源共享、动态管理。六、培训与演练各项目要通过组织防汛应急培训，提高全员的防汛抗灾意识，充分调动全员的积极性，形成齐抓共管的局面，确保防汛抗洪抢险各项措施落到实处，确保人民群众生命财产安全。各项目及时组织防汛应急演练，提高防汛处置能力。七、应急预案的管理*集团公司公司防汛领导小组办公室负责本预案的修订、解释等工作，本预案自印发之日起实施。八、附件（一）防汛重点部位统计表序号区域防汛重点部位防汛重点时段备注1公司公司运营2345678910公司公司建设11121314公司公司建设15公司公司建设161718192021公司公司建设22232425序号区域防汛重点部位防汛重点时段备注26五号线27282930313233343536六号线373839404142434445464748（二）公司公司防汛抗灾领导小组成员名单及联系电话序号职务姓名领导小组职务电话手机办公室1党委书记 组长 2总负责人 组长 3副总负责人 副组长 4副总负责人 副组长 5副总负责人运营分公司总负责人 副组长 6总工程师 副组长 7副巡视员 副组长 8总负责人助理 成员 9总负责人助理 成员 10总负责人助理 成员 11副总工机电设备处处长 成员 12副总工 成员 13办公室主任 成员 14组织处处长 成员 15人力资源处处长 成员 16监察室主任 成员 17技术处处长（总工办主任） 成员 18工程一处处长 成员 19工程二处处长 成员 20工程三处处长 成员 21财务处处长 成员 22培训中心主任 成员 23信息档案中心主任 成员 24土地储备处