关于乡村振兴计划战略的几点思考.doc

关于乡村振兴计划战略的几点思考以安吉县和德兴县为例摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代解决“三农”问题的总抓手，对于全面建成小康社会和社会主义现代化强国具有重大意义。本文以安吉和德清县的美丽乡村建设为切入点，深刻理解乡村振兴战略如何实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要目标。为今后各乡村如何贯彻实施乡村振兴计划提供借鉴。关键词：乡村振兴 城乡融合 三农 生活富裕 绿色发展引言：改革开放以来，城市发展日新月异，而农村却始终没有跟上时代的步伐，城乡发展不平衡、农村发展不充分，成为了新时代我国社会的主要矛盾。随着城乡差距的增大，农村优质劳动力逐渐流失，出现了农业劳动力老龄化、农村“空心化”和农民阶层分化的现象，农户之间的收入差距开始扩大，部分农村衰落， 农村生态污染逐步加重，农村环境脏乱差的问题日益突出。2016 年城乡居民人均可支配收入比仍高达 2.721。为解决这一矛盾，改善城乡二元结构，乡村振兴迫在眉睫。那么，该如何实施乡村振兴，实施之后能达到什么效果，我们可以从安吉和德清两县的美丽乡村建设得到启发。一、 城乡融合（一） 产业融合安吉县鲁家村的“未来鲁家农 业之花”为主题的发展理念，建设集休闲观光、农事 体验、农家吃住、农产品销售等为一体的特色农场；余村村大力引导村民发展休闲产业，逐步形成了旅游观 光、河道漂流、户外拓展、休闲会务、登山垂钓、果 蔬采摘、农事体验的休闲旅游产业链。而德清县则搭上“互联网+”的快车，以农村电子商务发展带动“大众创业、万众创新”，建成淘宝 “德清馆”农产品销售平台， 大力培育电子商务特色村，全县行政村以淘宝商店 和丰收驿站为主的电子商务平台全覆盖，完成农村 电商服务站192家。同时，通过手机app进行智能化的农业管理。农村不再只是以农业产业为基础形成的块状经济的1.0时代，而是开始整合、规划，形成综合性的集农家乐、旅游业为一体的度假生态模式，将农村各产业融合成一个生态圈，提高了农村资源利用率，创造稳定的就业创业空间。吸引农民就地就近就业创业创新；完善镇级基础设施条件，有效 对接发展城市教育、医疗等公共服务并向乡村延伸，实现上承县城、下联乡村，城乡基础设施互 联互通、共建共享，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，建立形成以农业为主题的经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居小镇，吸引城市资源要素的流入，承接城市消费的外溢，实现以产兴城、以城促产、产城融合，从根本上增强乡村的内生发展能力。而通过电商平台销售农产品，通过app管理农业，则是产业跨界融合创造出的新兴业态。提升了农业生产标准化、规模化、 集约化水平，实现了一二三产纵向融合，种养加横向融合，延长了产业链、提升了价值链、打通了供应链，培育了农业品牌，全面提升了农业质量效益竞争力。（二） 文化融合 鄣吴村是安吉县历史文化内涵丰富的一个古村落，是近代艺术大师吴昌硕先生的故里。近年来，鄣吴村通过挖掘村庄文化内涵，引进文化项目和媒体的宣传，使当地文化的影响力覆盖到泛长三角地区，辐射浙江、江苏、上海、安徽等多个城市，极大的提升了鄣吴的知名度和美誉度，为鄣吴的旅游休闲产业发展奠定了基础。 德清县在用全国首创农村“和美乡风馆”，推进农村文化礼堂建设，积极筹划敬农文化节，和加强历史文化村落保护利用等方法来融合自己独特的乡村文化，向外输送。同时，吸收外来文化，培育了以裸心谷、法国山居等 “洋家乐”为代表 的350家特色精品民宿，带动了76家休闲观光农业园区，2015年度实现农洋家乐经济营业总收入7.05 亿元。 虽然大城市接收了很多国家外来文化的冲击，但是乡村特有的中国历史文化依然不会褪色，如果乡村文化向城市输送，并且反过来融合西方文化，这种创新的文化生态也会吸引大量的游客，实现创收。同时，城乡文化的相互渗透也能让城乡有机的结合起来，对于以后城乡统筹规划有重要帮助，逐渐让城乡界限不再明显，真正实现乡村振兴。（三） 配套融合 2013年9月，德清县在全省率先建立了城乡统一的户口登记制度，全面梳理 以不同户口性质划分而区别实行的公共服务类型，实现 12个部门33项政策全面并轨，逐步消除了依附于户口上的城乡差别待遇，真正实现了城乡一体化。 同时，德清县以省金融创新示范县建设为抓手，在农 村产权全面确权的基础上，通过推动金融下乡、发展 普惠金融等途径，为农民致富、农村发展提供强有力的信贷保障和高水平的金融服务。成立浙江省首家 “道 德银行”，根据道德积分对农户实施信用评定和政策倾斜。12家金融机构累计发放“三权”抵押贷款2962户，金额8.47亿元。 虽然仅仅只是户籍和金融服务方面的“城乡联姻”，但是，已经为村民提供了巨大的便利。可以看到，传统意义上的城乡差别对待正在逐渐缩小。公共服务作为乡村振兴的重要目标，这些“联姻”将来必不可少，而且必然会渗透到教育、医疗等各个行业，形成城乡基础设施互联互通、共建共享，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。 二、 生活富裕（一） 经济提升 安吉县鲁家村从2011年前的1.8万元，增加到2015年的150 万元，2015 年的人均收入达到 2.85 万元；安吉县高禹村2015年，村集体经济收入236.6万元，村民人均收入达到1.64万元。德清县实施低收入农户收入倍增计划，按照 “一户一策”的要求，提升收入水平。2015年，农村常住居民人均可支配收入24934元，同比增长9.3%，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月615元，低保覆盖实现应保尽保。 从数据可以看出，这些经过了美丽乡村工程建设的县，真正实现了收入大幅度增长，极大地保障了农村低收入人群的生活质量。因此，实施乡村振兴战略，是今后 3 年打赢脱贫攻坚战的核心手段，是让习近平总书记新年贺词中的期盼，“到 2020 年我国现行标准下农村 贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。”成为现实的重要途径。（二） 精神富足 为提高村民文明素质，结合美丽乡村创建，大力发展文化产业。安吉县高禹村建成了浙江省最大的村级图书馆，馆内藏书1.2万余册，杂志、期刊、报纸等超过200种，并且专门分划出幼儿阅览区、电子阅览区等。该村还建有占地 500 平米的农民电影院，可同时供 286 人观影，并每年为村民安排30多种戏曲节目。 无独有偶，德清县以“立 德、立言、立业、立境、立信”五立评价标准实施美丽家庭 创建活动等为载体，开展万个美丽家庭创建活动，落实 美丽乡村“共建共享共美”的建设机制。同时深入开展全民道德教育，设立全国第一个 “公民道德教育馆”，创新推出“百姓设奖奖百姓”，根据 道德模范感人事迹编排成越剧德清嫂登上国家大剧 院的舞台，形成公民道德建设中独特的“德清现象”。 在乡村振兴的过程中，不仅要振兴乡村面貌，同时也不能忘记村民面貌。让村民在经济上富裕的同时，精神上也要富足起来。无论是安吉县的图书馆还是德清县的教育馆，本质上都是提高村民教育水平，知识水平，道德水平的手段。让村民真正从精神上提高自己的幸福感。乡村振兴战略的主要参与者是村民，乡村发展离不开他们，而中国改变教育落后的现状也离不开他们。因此，提升村民的精神富足不仅是乡村振兴的结果，更反过来让人民更加自发的参与到这项伟大的战略中，对加快“三步走”目标，提前完成“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的目标具有重大意义。三、 绿色发展 安吉县余村以美丽乡村创建为契机，积极打造开放式村庄大景区，大力开展污水治 理、农房改造、道路拓宽、河道整治、垃圾分类等环 境改造项目；安吉县高禹村在美丽乡村创建中，把治水、治塘等困扰农民的难题放在首位，地上、地 下同步实施。同时，先后投入超过3000多万元，进行道路、绿化等基础设施的改善，大大提升了村庄的环境品位。 德清县以“五水共 治”“、四边三化”“、三改一拆”、大气污染防治为抓手，打出一系列环境整治“组合拳”，有效改善城乡环境 面貌、优化生态环境，成功创建全国生态县。 实施乡村振兴战略，坚持绿色生态导向、绿色发展是最大前提。“绿水青山就是金山银山”显然，乡村振兴不能以牺牲环境为代价，不能重蹈我国工业化进程的覆辙。因此，在未来的发展中，乡村绿色发展仍然是重中之重。不仅是为了保护环境，同时也是为了提升乡村风貌，来吸引游客。同时，农业强弱依然是乡村振兴的重要影响因素，好的环境可以提升农业生产环境和农产品质量，有利于乡村农业品牌的建立，因此，无论从环境还是经济发展，都要坚持绿色生态导向、走乡村绿色发展之路、以绿色发展引领生态振 兴、坚持绿色兴农。本文通过结合安吉