加快北京农业高新技术产业化发展对策的探讨 .doc

加快北京农业高新技术产业化发展对策的探讨 随着世界新技术革命的迅猛 发展 ，我国的农业高新技术也发展迅速，并且越来越成为推动农业实现跨越式发展的决定性力量。面对世界新技术革命的挑战，加快发展北京农业高新技术产业化，无疑是北京实现农业 经济 增长方式根本转变，加速农业 现代 化建设的根本出路和必然的战略选择。因此， 研究 和探索北京农业高新技术产业化的实现条件、发展中存在的 问题 及战略对策，对于推动北京农业高新技术产业化的快速、健康发展具有十分重要的意义。一、农业高新技术产业化的内涵和发展农业高新技术产业化的基本条件所谓农业高新技术，是指能广泛 应用 于农业领域，对农业经济发展和农业 科技 进步产生深刻 影响 ，并能形成新型农业产业的高技术和新技术，包括国家认定的航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、新能源技术、新材料技术和生物技术等7个高新技术领域的相关 内容 ;狭义上是指农业生物技术和农业工程技术，包括基因技术、细胞技术、酶技术、发酵技术和设施农业、农业机械技术等。农业高新技术产业化，是指按照科研、开发、生产、经营一体化原则，以市场为导向，以农业高新技术成果转化为基础，发展各具特色的农业科技产业实体或 企业 集团，进行专业化、系列化、集约化的生产经营活动，它是农业高新技术的研究、应用、扩散不断形成产业的过程。通过农业高新技术产业化，将使知识形态、技术形态方式存在的间接生产力转化为物质形态的现实生产力。二、北京农业高新技术产业化发展的现状(一) 农业高新技术产业初步形成近年来，北京市政府围绕农业高新技术产业化的发展，集中人力、物力、财力，全面启动种子、种苗、种畜、种禽工程、生物技术和生化工程、农业生态工程、温室工程、现代农机工程、新型肥料工程、旱作农业和节水灌溉工程、绿色食品工程等农业科技创新计划和项目，获得了一批农业高新技术成果，初步形成了一批农业高新技术产业。(二) 农业高新技术得到推广，农业科技产业得到启动2000年北京农业重点推广10项高新技术，启动6个产值在100万元以上的农业科技产业，产生了巨大的经济和 社会 效益，有力地促进了高新技术、农业科技成果向现实生产力转化，共同推进了农业高新技术产业化进程。(三) 农业企业发展加快，农业科技企业脱颖而出近年来在北京市政府相关政策支持、扶植下，京郊已发展国有、集体、民营、个体和混合所有制的农业企业5100多家。出现了锦绣大地、大北农饲料、北京顺鑫农业股份有限公司等有发展前景的民营型科技企业。 工业 企业也纷纷介入农业成为京郊 农村 经济增长中的一个新亮点。如蓝田股份有限公司在昌平投资40亿建立农业高科技园区，主攻种苗和牧草种业。(四) 信息技术开始进入农业，智能化农业信息技术 应用 示范工程的建设已初见成效(五) 农业高新技术产业化 发展 模式探索取得进展近年来，农科教、产学研相结合进行农业 科技 成果的 研究 开发速度加快，农业高新技术产业化的模式和运行机制探索取得积极进展，形成了多种类型各具特色的农业高新技术产业化发展模式。如北京朝阳区的农业高新技术示范基地模式、昌平的农业高效示范区模式、顺义的三高农业试验区模式、怀柔的农业高新技术嫁接传统农业模式、平谷的畜牧业养殖机械化模式等，这些模式 内容 新颖、创新性强，具有较好的示范和带动作用。三、北京农业高新技术产业化发展中存在的主要 问题目前 ，北京农业高新技术产业化发展尚处在起步、发育阶段，在发展过程中还存在着不少困难和问题，主要表现在：(一) 北京对农业高新技术产业缺乏宏观上的统一指导和管理目前，农业高新技术产业的建设和发展还未列入北京市农业发展中、长期规划，对北京农业高新技术产业的开发也缺乏统一的领导、协调和扶持。缺少有关推动和保护农业高新技术产业化的法规和优惠政策等。这就使得北京农业高新技术产业发展的优势不明朗，造成农业高新技术的产业结构雷同化，严重 影响 了北京地区农业高新技术产业优势的发挥。(二) 对农业高新技术产业发展的投入不足首先，政府对农业高新技术研究和开发的投入量少且分散，使得北京地区连续多年没有出现重大的突破性的农业高新技术成果，严重影响了农业高新技术产业的可持续发展。其次，农业高新技术产业的启动资金匮乏、建设资金到位不理想等，无法保障农业高新技术产业的顺利开展。此外，多元化的农业高新技术风险投资体系和运行机制没有建立起来。(三) 北京农业 企业 技术创新能力不强北京的农业企业存在数量多、规模小的特点，而且这些企业基本上没有专门从事农业高新技术产品研究开发的研究人员、研究机构和研究条件，即使是北京市农林 科学 院和农业局所属研究所、推广站办的大部分企业，也不是按 现代 企业制度建立的农业科技企业。这些农业企业技术创新能力很弱，既缺乏科技投资、开发的能力，更缺乏把整个科研机构都接纳进去的能力，使得农业科技单位整体或部分进入农业企业不易实现。(四) 农业高新技术储备不足，农业高新技术转化较慢长期以来，由于农业科研体制改革滞后和人们对农业科技成果认识上的偏差，导致北京市既缺乏一些能带动农业产业升级和结构调整的农业高新技术成果，也缺乏使农业高新技术成果迅速转化为现实生产力的有效机制。农业科技储备不足、农业高新技术转化较慢，使得北京农业科技成果，尤其是高新技术成果产业化速度明显滞后于其它行业，导致农业产业结构的调整困难重重，缺乏强有力的高新技术支撑。(五) 农业高新技术开发人才不足目前，北京市农业高新技术发展中，一方面缺乏高层次专业技术人才、市场 分析 和市场营销人才以及具有各领域专业知识的复合型人才;另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至还存在人才资源浪费和人浮于事的现象。同时，由于农业领域效益比较低，国外高新技术企业的进入等原因，使北京农业科研机构中大量人才流向非农领域和国外高新技术企业，造成农业高新技术产业人才流失严重，缺乏高层次人才，不能适应农业高新技术产业快速发展的需要，严重制约北京农业高新技术产业化的进程。(六) 农业科研体制滞后，农业创新体系不健全近年来，北京农业科研体制改革取得了一定的进展，但条块分割、自成体系、封闭型、行政指令性等旧体制特征仍然较为明显，农业 科技 创新与开发的横向联合、分工协作机制没有形成。尽管北京有众多的中央、市属农业科研机构，但都是一个个分散独立的 研究 单位，并没有形成一个分工明确、协调一致的有实力的科研体系。北京农业科研力量难以做到合理纵深布局，人才、资金、技术、设备、信息等资源不能得到充分有效利用。(七) 农业科技市场不健全，知识产权保护体系不完善众所周知，北京农业科技市场近年来 发展 较为迅速，促进了农业科技成果向现实生产力的转化，但缺乏统一的规范管理和始终如一的连续性服务。科技推广中介组织也过分看重眼前的 经济 利益，而不重视长远发展和 社会 效益。此外，技术经纪人制度、无形资产评估、生物技术产权保护等方面也迫切需要完善和健全。四、加快北京市农业高新技术产业发展的战略对策与措施为了加快北京农业高新技术产业化发展进程，推动北京农业产业化的升级换代。根据北京农业高新技术产业化发展的实际情况，特提出如下对策和措施。(一) 加强领导，充分发挥北京市政府有关部门的宏观经济管理职能加强对北京市农业高新技术产业化工作的统一领导和管理。北京市计委、科委、农委等部门应抽调人力组成专门机构，负责编制农业高新技术产业化近期、中长期发展规划，研究制定政策、协调各部门的合作，加强对北京农业高新技术产业化工作的宏观管理和指导。(二) 选择优先发展领域，重点突破，快速推进发展北京农业高新技术产业，必须改变分散、全线缓慢推进的做法。要选择若干优先发展领域，重点突破，快速推进，带动整个北京市农业科技水平的全面提高。如绿色无公害农业技术、种子种苗工程和相应的栽培技术、设施温室构建和温室规模化栽培技术、生物疫苗和生物农药研制技术、节水农业技术、农副产品深加工技术、农业信息技术等。(三) 运用高新技术不断向传统农业的产前、产中、产后渗透众所周知，要实现农业高新技术产业化的发展，必须延长北京农业的产业链条，即运用高新技术不断向传统农业的产前、产中、产后渗透。高新技术向传统农业的渗透，主要从以下三个层次展开：第一层次：突出北京特色，合理利用 自然 资源，选择先进、成熟、 应用 面积广、效益高的高新技术，渗透、融合、嫁接和改造传统农业，其 内容 主要是通过建设高产优质高效绿色农业体系、畜禽良种繁育和生产体系、高产高效配套技术示范基地、蓝色农业基地等，促进北京农业支柱产业形成，从而提高北京农业整体科技水平。第二层次：采用相应的高新技术成果后，从传统产业中分离出来的相对独立的部分，可转化为产品、商品，并形成新的农业科技产业，其中包括种苗类、饲料类、植物营养剂类、药物类、化学调节剂类和农产品加工类等。第三层次：引进、开发农业高新技术成果，发展技术密集型产业，逐步实现农业高新技术产业化。(四) 制定优惠政策，引导和发展农业高新技术产业化北京市各级政府应根据农业科技成果和农业高新技术应用特点，制定一系列配套的优惠政策，如通过税收减免政策，对农业高新技术产业化的龙头 企业 给予1-3年减免税收的优惠，或税后返还待遇，培育和扶持龙头企业，鼓励农业高新技术成果向现实生产力转化;通过财政支持政策，启动和扶持一批高新技术产业，重点支持一批刚起步且有发展前景的农业科技企业，促成一批农业科技产品开发企业和集团公司形成;通过 金融 扶持政策，重点扶持农业科技产业龙头企业和基地建设等;通过制定农业科技及高新技术产业化保险政策，设立农业科技及高新技术开发专项基金和农业高新技术风险投资公司，提高专项基金的使用效率，促进农业高新技术成果向现实生产力转化，从而推动农业高新技术产业化的进程。(五) 制定和实施有利于农业科研院所向 企业 化转制的政策对由农业科研院所转制后的农业 科技 企业给予重点扶持，坚持以 中国 农科院、北京市农科院中转制的农业科技企业为依托，进行商品化程度高的农业高科技产品的研制、开发和销售，形成种子、种苗、生物、肥料、农药、饲料、兽药、农产品加工的重要基地，以联营、控股、参股、兼并、租赁、承包等多种形式开发一批具有优势的农业高科技产业。对上下游联系紧密、接口集中的产品与技术开发行业，鼓励组建以科技为先导的有国际竞争力的种植、养殖、加工、销售一体化的企业集团。(六) 扶持一批以高、新、外为特征的农业科技的龙头企业，支持民营农业科技(知识)型企业 发展把北京农业高科技龙头企业建设当作重中之中，在发展方向上突出高、新、外。扶持技术高、档次高、规模大的农业科技企业，围绕主导产业或拳头产品，集信息、生产、加工、贮运、销售于一体，使之成为该产业或产品的主导。采用的技术新，不管是新上项目，还是老企业改造，都要注意发展高技术、高层次的企业。外向型，主要是重点扶持面向国际市场有出口创汇能力的龙头企业。要优先发展生物工程、农业技术、节水灌溉等辐射和渗透力强的企业。加大对种子、生物、农药、生物制剂以及生物肥料、饲料企业的支持力度。扶持民营科技企业的发展，把民营科技企业发展纳入北京 经济 和 社会 发展总体规划，按照支持现有的、培育优势的、鼓励改制的、吸引外来的、发展新办的的基本原则，因地制宜，进一步加大创新服务体系的建立，支持民营科技企业上总量、上规模、上水平。此外，政府还应采取合理有效的措施，为民营科技企业创造宽松的公平竞争的发展环境，引导民营科技企业建立 现代 企业制度，明晰产权关系，向股权化方向发展;引导并支持大中型工商企业和民营企业进行农业科技开发，形成对农业高新技术投入的示范效应，带动更多的大中型工商企业和民营企业向农业高新技术产业投资，从根本上解决农业高新技术长期投入不足的 问题 。(七) 加强农业科技示范园区的建设和发展通过加强北京农业科技园区的建设和发展，使北京农业科技示范园区成为展示新品种、新技术、新成果、新工艺的窗口;通过加强北京农业科技示范园区的建设和发展，使北京农业科技园区成为农业科技产业的孵化器，农业商品信息和技术信息的交流中心，农业(科技)企业和农业科技及管理人才的培训中心，农业技术和农业技术产品的辐射源，农业产业化的龙头企业;通过加强北京农业科技示范园区的建设和发展，使北京农业科技园区在小区域范围内率先实现包括技术创新、组织创新、机制创新和市场创新在内的社会创新体系建设，为北京农业技术进步和技术与经济的结合提供科技载体、加工载体和流通载体。当然，加强北京农业科技示范园区的建设和发展，以点带面，对带动北京农业结构的优化调整、推动农业产业升级和换代、增加农民收入以及对北京农业高新技术产业化的快速、健康发展都具有十分重要的意义。(八) 加快北京农业高新技术风险投资体系和运行机制的建设高技术、高投入、高效益往往是伴随着高风险，为此必须建立多元化的农业高新技术风险投资体系，坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励企业和全社会增加对 应用 技术 研究 的投入;建立多元化的风险投资基金，保障各方面增加对北京农业高新技术产业化的资金投入。建立不同类型的农业高新技术产业化风险投资基金。一是可以考虑由北京财政部门和银行出资成立北京农业高新技术产业风险投资基金，对农业高新技术产业化风险资本市场起引导作用，并成为政策性融资机构。二是由政府科研机构教学单位有关企业农户共同出资创立地方性农业高新技术产业化风险基金。三是动员和鼓励社会各种基金组织向农业高新技术企业提供融资或投资。四是成立中外合资风险基金。五是在农业高新技术产业开发区设立风险投资基金。对于部分市场前景看好的农业高新技术项目，可以采用股份制形式，由政府集体民营 企业 金融 机构居民农户共同入股，组成股份公司，共担风险。(FAN)(九) 完善和健全农业 科技 市场，切实加强知识产权的保护北京市政府应立足当前农业科技市场不健全的现状，根据国家植物新品种保护条例等有关法规，积极制定北京市动植物新品种、农业技术成果和发明等知识产权保护的地方性法规，大力推进北京市农业科技知识产权保护法制建设的进程。要率先在籽种产业、疫苗产业、园艺设施产业、新型肥料及饲料添加剂、新型农药、新型农机具等具有技术和产业优势的领域，制定技术和知识产权保护的行业制度，并逐步过渡成相关的 法律 法规，以此来促进北京农业科研成果的转化和农业产业化的 发展 。(十) 加强北京农业高新技术的国际合作和开发通过吸引外资和加强农业高新技术的国际合作 研究 与开发，不仅有利于及时了解国际市场行情和变化趋势，瞄准国际尖端技术，快速引进和吸收，而且有利于北京对农业高新技术产业结构作出及时调整和优化，积极参与国际竞争，逐步提高我国农业高新技术产业的竞争能力。北京要围绕优先发展领域，进行国际合作交流。今后一个时期内北京的农业国际合作交流的重点领域是：生物育种技术，基因工程畜禽新疫苗、新药物，农田生物综合防治技术，设施农业和工厂化生产技术，环境 科学 和绿色技术，农业信息技术、病菌、病毒的识别、检测和快速诊断等。此外，积极拓宽国际交流合作的渠道。借助一些在国外有较高知名度的农业研究机构的双边合作关系，积极开展双边合作交流。要采取切实有效措施，吸引国外的留学人员回京合作、研究或进行技术指导。要积极向国外各种基金会、农业科研 教育 机构申请合作交流项目，进行合作研究。主要 参考 文献 ： 2.北京市农委科教处，科教情况反映，2000.5;3.蒋和平，北京 现代 农业可持续发展战略的研究，农业现代化，1999.6;4.蒋和平，北京农业科技开发和技术创新：存在 问题 与发展思路， 中国 农科院农业 经济 研究所研究简报，1999.7;5.中国农科院农业经济研究所，北京现代农业科技示范园发展现状调研系列报告，2000.12。论文摘要本文从 理论 上论证了“绿色”（即对人和环境无害、能够促进可持续 发展 ）本身就是一种重要的能力（绿色生产力），并以荷兰和我国长江三角洲为例 分析 了“绿色意识”萌发的条件；通过禽蛋业的国际比较，阐明了“绿色生产力”可以转化为强大的国际竞争力。作者提出，“绿色壁垒”是一把双刃剑，它对我国 目前 农产品出口有阻碍的一面，我国也应该用它来阻挡国外有害生物入侵。最后，作者批评了我国存在的违背“绿色消费”的不良现象，呼吁从自己做起，通过绿色消费反过来 影响 市场和生产。 关键词：绿色生产力，国际竞争力，绿色壁垒，绿色消费 我国过去 研究 “粮食安全”，基本上只限于粮食的生产、储备和供应，对发达国家当时讨论“食品安全性”，觉得还是一个遥远的话题。绿色产品、绿色营销、绿色消费，这些不久前似乎还只是在发达国家风行的词汇，今天在我国也成了一种 时尚 ，俨然成为当今 社会 的一个热点。这从一个侧面折射出我国 经济 社会生活飞速、巨大的变化。 “绿色”生产力：一个理论 解释在当今日益 工业 化的世界，人们对“绿色”的理解，主要是指：有良好的生态环境，人和 自然 的协调相处，生物多样性的维持，资源的永续利用，经济、社会的可持续发展，等等。显然，我们不企求回到洪荒 时代 去探寻原始状态的“绿色”。对 现代 意义上“绿色”的价值的理解，是在工业化过程中，人类得到了许多惨痛的教训以后反思的结果。本文只针对农业部门来讨论“绿色”，如“绿色食品”、农产品贸易中的“绿色壁垒”等等。这里我们无意为“绿色”下严格的定义，但它至少应包括有益人的健康、对人和环境无害、有利于农业的可持续发展等基本含义。首先，我试图从理论上来说明：“绿色”为什么是一种生产力？假定A、B分别拥有等量的、大体上同质的资源，在历经若干代以后，其经济增长的结果却有了天壤之别。那是为什么呢？原因在于人对资源利用能力的差别，或许是不自觉然而是掠夺式的，或许是自觉的、理智的、 科学 的。因此： 自觉的、理智和科学的利用方式本身体现着一种较强的 学习 、 总结 经验的能力和较高的生产能力，农业生产力只是其中能力的一种；nn，在他们代际之间的n次继承之后，由于这种能力上的差异，他们生产力的发展水平和财富的积累量的差别日渐扩大； 在B的后代发现环境的恶化致使自己陷于贫困和落后，损害了农业生产力的时候，懂得环境的损害构成了一种“环境成本”。这种成本表现在：农业产量的降低，生活质量的恶化，一直到土地生产能力的完全丧失（水源枯竭、沙漠化、盐渍化等等）。 历史 上极端的例子是整个文明的终止； B的后代在认识了“绿色”的必要性之后，不得不投入各种资源为前辈的失误偿付“环境债务”，来恢复“绿色”状态（如果还有希望的话），这笔“债务”（资源总投入量）就可以认为是这“绿色”本来的价值； 从另一个角度看，生产力发展水平不同的经济体，由于其经济、技术力量的差异，在资源、环境遭到不同程度破坏之后，达到（或恢复）“绿色”状态的能力也是不同的。由此我们可以得出的结论是：“绿色生产力”是一种“环境友好”的可持续的生产力。在经济发展的马拉松竞赛中，是决定谁有希望胜出、跻身于世界前列的关键因素之一。在国际比较的时候，越来越多的人认识到不能仅仅根据人均GDP来评价一个国家的综合实力。“绿色 “绿色”意识的萌发：以荷兰为例 农业是与“绿色生产力”关系最为密切的部门之一。但是，人类自古以来直到20世纪中叶，都没有“绿色生产力”的概念。它的“发现”只是在生产力 发展 到一定的水平才有可能，特别是在农产品国际市场的激烈竞争中凸显了出来。“绿色”意识是不会自发地在人们头脑里产生的。在生产力水平很低的贫困地区，首要的目标是“有饭吃”“吃饱饭”，不会把保护环境作为优先的目标。另外，在人口稀少、生态条件良好的地区，没有生态退化之虞，不存在保护环境的紧迫感，也不会萌生“绿色”意识。可见“绿色”意识的产生需要一定的条件。“绿色”意识是在发达国家、特别是在欧洲首先萌发的 3 ；美国、日本等发达国家在发展有机农业方面也有不同的进展。这都不是偶然的，不仅因为那里人们已经十分富足，而且也因为在人口比较密集的地区环境真的出了 问题 。我们发现，这种“问题”既不能太大，也不能太小。太严重当然不好，根治的成本太大；但是小到微不足道，也不会引起人们的关注，不足以刺激“绿色”意识的觉醒。在人口比较密集、 经济 比较发达的地方，最有条件促使“绿色”意识的萌发。现在我们以人多地少的发达国家荷兰为例来说明。它在保护国家的环境、经济合理利用土地方面有着独到的经验，值得我们认真思考和借鉴。无论从自然地理或经济地理方面来看，荷兰与我国长江三角洲有许多相似的特点：大片的冲积平原，水密布，人口众多，工商业繁荣，文化 教育 发达等等。人口密度大，致使人们对土地都非常珍惜，这是共同的特点。荷兰几个世纪前就开始重视土地规划，在世界上首屈一指。这又得益于它独特的 历史 和 社会 背景。荷兰把农业区、自然保护区归入“绿区”， 工业 区、城市区、各种基础设施用地归入“红区”，功能分明，并且严格防止后者对前者的侵占。在人口最密集的Randstad地区，形成了一个“绿色心脏” 4 。这种社会氛围为形成“绿色生产力”打下了一个很好的基础。相比之下，我国长江三角洲的差距非常大。荷兰“绿色生产力”的形成是多种因素综合的结果。限于篇幅，本文仅从一个角度农业专业化来探讨其出现的原因及主要表现，因为这是我国（也包括长江三角洲）最缺少的。荷兰农业的专业化可以从两个层面看：1、农场层面据最新的统计，荷兰专业化的农场占农场总数的82%（其中园艺业93%）。专业化比例如此之高，在世界上是不多见的。专业化不但是农业高效率的重要因素，还是发明活动和技术创新的土壤，同时也是荷兰重视“绿色”生产、形成强大的“绿色生产力”的原因之一。为什么农场专业化有助于推动农场进行“绿色”生产呢？ 专业化生产必定是商品性生产包括为外地、为国外的消费者而生产。商品性生产必然要追求利润的最大化，而利润的实现必须有消费者喜好的商品特性（品质、安全性、营养）。在比较富裕的地区，消费者对健康和食品安全的关注程度更高，更加“挑剔”。由于荷兰人口密集，这种信息很容易反馈给专业化的农场，促进“绿色”产业的兴起；而富裕消费人群的集中，使尚处于“幼稚”阶段的“绿色产品”也容易找到足够多的消费者，即使批量较小，”绿色产品”也能顺利实现其价值； 专业化农场的收入几乎全部来自农业经营，因此有追求技术进步的渴望，有变革生产工具和生产方式的强大动力。劳动者技术水平、熟练程度提高的结果是劳动生产率的增长，这有利于增加农民收入、有条件加快技术更新和升级，使他们具备按照消费者“绿色”需求、从事“绿色”生产的经济能力； 专业化生产要求更深刻的劳动分工；分工的深化不仅有利于节约劳动时间，提高 企业 的管理效率，降低 社会 生产的平均成本，而且有利于推进农场主的组织化程度，形成行业协会等组织，促进地区的专业化。2、区域层面荷兰农业的区域专业化也十分明显：西部地区是花卉园艺业集中的地区，甚至有大片温室形成的“玻璃城”；集约型畜牧业（养猪业、养鸡业）集中在东部和东南部地区；北部（特别是圩田垦区）则是大田种植业为主。一个陆地面积只有3万多平方公里的小国，有如此典型的农业生产专业化的地区，也是世界上罕见的。荷兰的经验表明，农业生产的地区专业化有正负两方面的效应： 正面效应。地区专业化有利于更好地利用农业资源，共享基础设施，使分散的生产者形成为一股强大的力量，形成高效率的市场；有可靠的投入品供应公司；农场之间信息的交流密度和强度增大，形成对技术创新需求的强烈信号，有力地推动着新技术的产生、传播和扩散；优秀专业人才比较集中；研发机构容易从专业化地区及时获得信息反馈（甚至资金赞助），进一步开发新技术、改进原有技术或加以延伸，形成“生产新技术开发生产”一层层螺旋式上升的良性循环。地区专业化的这种正“外部性”，是促进农业技术创新的温床、酵母和催化剂。 负面效应。这在集约型畜牧农场集中的东南部地区相当突出。由于养殖密度过大，过量的牲畜排泄物不能被有限的土地所消纳，导致局部环境质量下降，引起附近居民的不满。农场主不得不改进处理粪肥的技术（如开沟深施、封闭式堆沤、烘干），处理成本上升会降低农场的利润；人们对“动物福利”的关注，限制了畜禽的饲养头数，减少农场规模效益；更“人道”和“环境友好”的饲养技术也会增加农场的经营成本。 正负效应的转化。在一定条件下，局部环境的污染会产生一种特殊的效应，我想称之为“疫苗效应” 5 。荷兰的情况就是如此：局部地区环境恶化，“恰好”严重到能够引起社会的广泛关注、但远没有达到不可逆转的状态。这种局部恶化，犹如一种“疫苗”，它引起人体产生某种不适的反应（局部环境污染带来的轻度危害），但能够增强人体的抵抗力、免疫力（唤醒环境意识），从而可以防止严重疾病（环境破坏、资源衰竭）的发生和蔓延。我们可以说，恰恰是一小部分地区短期的环境代价产生的这种“疫苗效应”，激励着越来越多的人加入到环境志愿者队伍，形成“绿色生产力”的自觉性和动力更强。在生产力水平低下的地区，或者在生产规模细小但是小而全、因而污染点十分零散的地区，产生这种“绿色意识”的概率就低得多。这可以用我国长江三角洲地区的状况作一对比。农业产生的污染总量已经相当严重，却没有出现这种“疫苗效应”，未能促使“绿色”意识更早萌发。这不是偶然的。长江三角洲同荷兰的差别，不仅在于 经济 社会的 发展 程度低、老百姓平均受 教育 年限较短等方面，而且还由于农业生产的规模小、专业化程度低、缺乏行业组织、 研究 、开发与生产之间缺乏良性的联动机制等等。现在，在我国东部地区，在创汇农业蓬勃发展的推动下，越来越多农民的“绿色意识”被唤醒了，他们认识到了“绿色”也是一种生产力，可以转化为财富。但在我国中西部经济欠发达地区，对“绿色”的理解还差得远，需要通过成功和失败的案例为农民接种“疫苗”。事实上，发展 中国 家农民的“绿色意识”是可以在国际竞争中加速培育起来的。 “绿色生产力”赢得国际竞争力 在农业部门，“绿色生产力”可以变成一种国际竞争力，其集中表现是瓜分国际市场能力的增强。具体来说，判断一个国家农业国际竞争力的强弱，可以看其生产的农产品能够在多大程度上满足国外消费者的需求，这反映在国际市场上该国能占领多大的份额。出口能力是国家农业比较生产率的竞争。一国的农民、农产品加工企业和营销组织满足国外消费者需求的能力越强，这个国家农业的竞争力就越强。所以，一个国家在国际市场上所占份额的大小，从根本上说，取决于该国一个个企业家（农民、农场主）竞争力的高低。 让我们把目光再一次转向荷兰农业世界上最典型的外向型农业。表1 荷兰主要农产品出口占世界的份额（%）1966年1986年1996年农产品总计4.308.398.01肉、肉制品10.6514.5210.78奶、乳制品16.6713.9616.03蔬菜、水果6.399.429.36资料来源：根据联合国粮农组织光盘数据 计算 。本表的“农产品”的定义见本文注5、注6的说明。1989年以来，荷兰农业净出口额一直高居世界第二的地位。在1990-1999年的10年里，荷兰农业净出口年平均达到140.5亿美元，仅次于美国的199.5亿美元。以上所说的还没有包括荷兰最具竞争力的花卉以及其他一些产品 7 。荷兰在世界农产品市场的份额与其本国资源总量之间如此“不相称”，全凭着其出色的“绿色生产力”。荷兰农业的“绿色生产力”表现在许多方面，我们可以从其禽蛋业认识它的一个侧面：首先，荷兰农业生产自始至终贯穿着“综合质量系统”（IKB）这么一种质量控制体系，其目的是保证生产链中所有的活动都在受控制情况下进行。在农业生产、加工和销售各个部门都有各自专门的IKB规章制度。例如：参加IKB的畜牧场只准使用来自“良好生产操作规范”（GMP）认证的供应商、只准聘用认可的兽医师，兽医师必须根据“良好兽医操作规范”（GVP）指南开展工作。屠宰厂则必须把“良好卫生操作规范”（GHP）标准与有关的“动物福利特别条款”结合起来 8 。建立了这些规章制度，还必须能够保证在农业与食品链条的各个环节得到实行，这就需要有专门的机构来监督和执行。在荷兰，这是由各种各样独立的行业协会来完成的；在禽蛋行业，就是荷兰“禽蛋商品理事会”（PPE）。政府的作用主要是授权PPE制定有关规定、环境保护和食品卫生的条例，积极推动 科学 研究 和 教育 发展 。除了必须迅速有效地处理本行业的各种 问题 外，PPE还要开展政府所指派的工作。在保护环境方面，政府部门还出台了严格的禽畜粪和氨气的排放标准。在PPE，雇主组织（代表农场主）和雇员组织（代表工人）在理事会中都有自己的代表。为了维护家禽养殖业领先的国际地位，PPE的业务范围，不但要决定本行业的方针政策，而且要提出本行业的IKB和从养鸡场到超市整个生产-销售链中所需要遵守的质量规定。针对国外发生的各类人畜共患的疾病，这一行业还特别强化了疾病防治的政策。荷兰的鸡舍系统的变革，反映着人们“绿色意识”对蛋鸡饲养业的巨大 影响 。为了提高劳动生产率，发达国家蛋鸡饲养业大都走过了从传统的农场户外（或庭院式）饲养到高度自动化的层架式鸡笼系统的演变过程，如今在某种程度上又要回归到 自然 放养的方式。荷兰对层架式鸡笼下方的传送带作了改进，使之能够对上面的鸡粪进行空气干燥，这样既可以降低鸡粪的运输成本、减少氨的排放，其余热还能改善鸡舍内的小气候。机械化和计算机化在降低生产成本、增加每平方米生产能力方面起到了重要作用；乳头饮水器提供饮用水，可以防止水的外溢和污染；使用轨道自动上料车或按定时装置运转的自动链式饲喂器可以提高饲喂的自动化水平。鸡笼产蛋计数器、饮水消耗计量器和自动化的笼养鸡称重等装置组成了一套高效的蛋鸡健康和生产能力的监测系统。 层架式鸡笼系统狭隘的空间，引起了人们关于家禽“福利” 问题 的争论。近年来消费者对较“人道”方式生产的鸡蛋需求量日益增长。为了使蛋鸡的生活条件更加符合“动物福利”标准，蛋鸡产业界在 研究 更适合鸡群生活习性的各种类型的鸡舍，包括自由散养式鸡舍或栖架式鸡舍系统。例如，有一种新式的鸡舍已经试验了相当一段时间：它是一种更为“人道”的系统，在鸡舍的长廊上组装了几层架子，母鸡可在不同层架子之间自由走动，甚至还可在层架间飞来飞去。有人把这种新式鸡舍称为“鸟类饲养系统”。在铺有垫草的鸡舍里，养鸡密度每平方米最多为7只。这种方式生产的养鸡场都必须向“自由放养场鸡蛋监督理事会”注册登记，该理事会负责检查这些鸡场是否遵守有关规章制度。这种新式鸡舍所产的鸡蛋，被认为是“自由放养”生产的鸡蛋。蛋鸡生活空间的扩大必然会增加鸡舍的造价和饲料耗费，并且带来其他有关的管理费用，从而增加鸡蛋的成本。如今，荷兰本国家庭消费的鸡蛋中，有40%是产自这类系统喂养的母鸡。荷兰