深圳市第三产业现状及发展战略研究.docx

深圳市第三产业现状及发展战略研究苏波(厦门大学 , 厦门361005)摘 要 近些年来 , 深圳市第三产业占全市 GDP 比重逐年下降 , 这一现象引起了深圳市政府部门以及学界的普遍关注 。本文通过对深圳市第三产业总体水平和结构特点的分析 , 阐述了深圳市第三产 业目前所面临的问题并为其进一步发展提出了相应的对策和建议 。关键词 第三产业GDP 产值比重中图分类号F12113 文献标识码A第三产业亦称服务业 , 1935 年 , 英国经济学家新西兰澳塔哥大学教授阿费希尔在他所著的安全与进步冲突一书中首次提出了第三产业的概念和学说 。他将近代社会中崛起的商业 、金融 、娱乐 、运输 、邮电等以提供各种服务为主的部门叫做第三产业 。第三产业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发达程度的重要标志 。积极发展第三产业是促进市场经济发育 、优化资源配置 、扩大就业 、提高国民经济整体效益和效率的重要途径 。深圳市在 “十一五”计划中明确指出 , 要努力形成以现代物流业 、现代金融业为核心 , 适应国际惯例 、开放规范的现代服务业体系 。因此 , 深刻认识深圳市第三产业发展现状 , 准确把握产业发展战略 , 充分发挥深圳自身优势 , 加快深圳市第三产业的发展具有非常重要的意义 。首先 , 加快发展第三产业是优化深圳产业结构和促进其产业结构高度化的必然要求 。其次 , 加快发展第三产业是深圳实现现代化和迈向国际化都市进程的必然要求 。最后 , 加快发展第三产业是顺应经济发展的客观规律和保持深圳经济快速 、健康发展和顺应世界产业发展趋势的必然要求 。1深圳市第三产业总体水平分析特区建立初期 , 深圳工业非常落后 , 产业结构中农业和第三产业占了很大比重 。1980 年 , 第一 、二 、三产业的产值 比 重 分 别 为 2819 % 、26 % 、4511 % 。从 特 区 建立到 2006 年 27 年 间 , 深 圳 市 第 一 产 业 比 重 逐 年 下 降 ,由 2819 %下降到 2006 年的 011 % , 而第二 、三产业则上升到 2006 年的 5215 %和 4714 % 。与第一产业的持续性下降不同 , 第二 、三次产业的发展则呈现出明显的波动性(如图 1) , 大致可将其分为三个时期 :图 1 深圳市 19802006 年三次产业产值占 GDP 比重第一个时期 , 19801986 年 , 特区成立之初 。这几年是特区筹办 、规划和以基础 设 施 建 设 为 重 点 的 阶 段 。这一时期 , 第二产业得到迅猛发展 。同时 , 由于特区是我国首先实行开放改革的地区 , 吸引了国内外前来投资 、洽谈 、旅游 、贸易的众多商客 , 再加上特区人口迅速增加刺激了商贸 、旅游 、服务业 , 第三产业不断发展壮大 。第二个时期 , 19861993 年 , 由于前五年深圳的超高速发展 , 深圳特区基建规模过大 , 经济运行过程中的矛盾凸现出来 。1986 年 , 深圳市开始压缩基建规模调整投资结构 , 第二产业比重开始下降 。同时 , 由于特区建设的需要 , 这一时期金融业 、信息咨询业 、保险业仍持续高速发展 , 第三产业在这一时期比重超过第二产业 。第三个时期 , 19932006 年 。到 1993 年 , 特区经过两个阶段的发展 , 建起了产业结构以工业为主的外向型经济模式 。同时 , 自 “九五”以来 , 通过大力扶持高新技术产业 , 深圳高新技术产业发展迅猛 , 并成为新的经济增长点 , 确保 了 工 业 经 济 的 持 续 增 长 。而 这 一 时 期 ,第三产业虽然也得到发展但发展速度落 后 于 第 二 产 业 ,致使比重逐年下降 , 且与第二产业差距越来越大 。根据深圳市统计局历年发布的数据 , 2001 年深圳第收稿日期 : 2008 06 03 12第 27 卷 第 9 期2008 年 9 月Vol127 , No19总第 179 期工业技术经济三产业为 880187 亿 元 , 占 GDP 的 4511 % ;2006 年 , 深 圳 市 第 三 产 业 生 产 总 值 为 27571063 亿元 , 四个层次 (流通部门 、生产和生活部门 、居民素质和科学文化服务部门 、公共服务部门) 的 比 例 为 4012 4911616411 , 2004 年为 434616614410 。与 2004 相比 ,2006 年流通部门占第三产业的比重下降了 218 个百分点 ;生产和 生 活 部 门 上 升 了 215 个 百 分 点 ; 科 教 文 卫 体 福(利) 上 升 012 个 百 分 点 ; 公 共 服 务 业 上 升 011 个 百 分点 。2004 年后深圳第三产业内部流通部门比例的下降和生产生活服务部门比例的上升主要因为金融业的迅猛发展 , 特别是自 2006 年以来 , 证券市场异军突起 , 致使第二层次内 部 的 金 融 业 占 整 个 第 三 产 业 比 重 从 2004 年 的1313 %上升为 2006 年的 1711 % 。第二层次比重的上升是一个可喜现象 , 因为生产生活服务业比重的增大是第三产业内部结构升级优化的重要标志 。根据发达国家的发展经验 , 在第三产业迅速发展的过程中 , 金 融 保 险 业 、不 动 产 业 以 及 市 场 研 究 、咨 询 、规划设计 、中介 、科技 、法律 、税收 、管理 、广告等新兴的工商服务业占第三产业比重将逐步增加 。根据表 1的数据 , 深圳第三产业中的传统服务业的比重呈下降趋势 , 批发零售餐饮业的比重 2006 年比 2004 年下降了 118个百分点 , 同时 , 科教文卫体 福 ( 利) 上 升 012 点 , 说明深圳这些部门正在向良性发展 。从 2006 年深圳第三产业增加值的贡献份额上看 , 交通邮电业 , 信息传输 、计算机服务和软件业 , 批发零售餐饮 业 , 金 融 业 , 房 地 产 业 , 占 了 第 三 产 业 比 重 的7718 % , 这表明这五个行业仍是深圳市第三产业主要的经济增长点 , 也是第三产业升级优化的主要动力源 。3深圳市第三产业发展中的主要问题311 总量不足深圳市第三产业自特区建立以来虽取得了快速的发展 , 但占 GDP 比重距离发达国家 60 %70 %的水平仍相距甚远 , 与中等发达国家 50 %60 %的水平也还有一定差距 。而 到 2004 年342218 亿元 (经济数据未作调整前) 的 GDP 总量中 , 第三产业所占比重已降至 38 % 。第三产业突然降至 40 %以下 , 在当时引起了深圳市政府部门和学界的关注 。所幸的是 , 38 %的数据并没有停留太久 。2005 年底全国经济普查后的数据调整中 , 深圳 GDP 净增 800 多亿元 , 其中有 700 多亿元来自第三产业 , 38 %的数据理所当然地被调整为 4811 % 。不过 , 在 2004 年调整后的基数之上 , 深圳第三产业占 GDP 的比重仍然继续保持下降的态势 , 到2005 年第三产业所占比重下降为 4616 % 。2006 年 , 由于证券市场发展迅速 , 深圳金融业快速增长 , 才使得这种下降势头有所遏制 , 第三产业所占比重略升到 4714 % 。2深圳市第三产业结构特点分析对深圳市第三产业结构的分析 , 我们将第三产业的14 个门类分为四个层次 : ( 1) 流通 部 门 , 包 括 交 通 运输 、仓储 和 邮 政 业 , 信 息 传 输 、计 算 机 服 务 和 软 件 业 ,批发 、零售业以及住宿餐饮业 ; ( 2) 生产和生活服务的部门 , 包括金融 、房地产业 , 租赁和商务服务业 , 科学研究 、技术服务和地质勘探业 , 水利 、环境和公共设施管理业 , 居民服务和其他服务业 ; ( 3) 提高科学文化水平和居民素质服务的部门 , 包括教育 , 卫生 、社会保障和社会福利业 , 文化 、体育和娱乐业 ; ( 4) 社会公共需要服务的部门 , 主要指国家机关 、政党机关和社会团体 。表 1深圳主要年份第三产业内部结果比较单位 : %占第三产业的比重行业分类2004 年2006 年交通运输 、仓储和邮政业信息传输 、计算机服务和 软件业批发 、零售业 住宿餐饮业910912716613第一层次22144112016411总计43104012表 2深圳 、上海 、香港 、新加坡第三产业占 GDP 比重 ( %)1313201061517112015610金融业房地产业 租赁和商务服务业科学研究 、技术服务和地 质勘探业水利 、环境和公共设施管 理业 居民服务和其他服务业深圳上海香港新加坡491650115211521986168711621864122000 年2002 年 2004 年第二层次2152124811 5018 90 6611 资料来源 : 2006 国际统计年鉴 ; 中国统计出版社 , 2006113019表 2 是深圳 、香港 、新加坡以及我国上海市第三产业占 GDP 比重一览表 。与香港和新加坡相比 , 2004 年深圳第三产业占 GDP 比重分别低 4119 和 18 个百分点 , 比我国上海低 217 个百分点 。深圳经济目前仍然是以第二产业为主的成长型工业经济 。312 市场化程度不高以及经营主体分散在交通运输 、邮电通信 、城市供水 、供电 、供气等基础服务业存在过度垄断的管理方式 , 严重影响了各方面积极性的全面发挥 , 阻碍了基础行业量的扩展和质的提高 ; 另一方面 , 深圳的大型企业集团主要集中在第二产业内 , 第三产业中除了金 融 业 和 少 数 垄 断 性 行 业 外 ,大多数行业的经营者无论从资本 、经营范围或是营业收入 、获利能力等方面来看 , 其规模都比较小 。而对于垄断经营的行业 , 长期的垄断保护必然导致企业竞争能力 13310215总计46164911教育217215卫生 、社会保障和社会福利业文化 、体育和娱乐业212212第三层次115119614616总计410411第四层次公共管理和社会组织410411总计资料来源 : 2007 深圳统计年鉴 , 中国统计出版社 , 2007 。第 27 卷 第 9 期2008 年 9 月Vol127 , No19总第 179 期工业技术经济和服务意识不强的状态难以迅速改变 。313 面临国际大型跨国公司的竞争随着深圳市服务市场的逐渐开放 , 将吸引国际上更多的服务型跨国公司进入 , 原先已进入的公司也必将进一步拓展新业务 , 开辟新市场 。同时 , 随着 CEPA 的 实施 , 香港律师 、会计 、会展等服务贸易行业进入深圳的步伐也已进入实质阶段 , 大量外商投资开始向深圳第三产业聚集 。由于国际跨国公司 无 论 在 管 理 还 是 服 务 上 ,都比深圳的本地企业优越 , 对于一些专业服务 , 本地企业目前还没有能力承担 。因此许多深圳本地的大型企业如华为等都将售后及销售等直接委托给境外企业 , 而仅将餐饮 、后勤等业务交由本地企业负责 。面对竞争的不断加剧 , 深圳市服务企业无论在规模上还是管理水平 、营销技术上都与跨国公司存在相当大的差距 , 在激烈的国际竞争中将处于劣势 , 生存空间会受到严重挤压 , 并将会丧失部分原有的市场份额 。314 发展仍缺乏政策上的支持虽然从 1990 年起 , 深圳较早提出了大力发展第三产业的战略 , 甚至提出以第三产业为支柱 , 但是 , 实际上却很少出台扶持第三产业发展的特殊优惠政策 。其结果是 , 经过 10 年发展 , 深圳第三产业虽然有了长足进步 ,但却始终未能真正成为国民经济发展的支柱 。深圳市发改局表示 , “十一五”期间 , 第二产业仍是深圳发展的重中之重 。包括高新技术产业的优先发展 , 在强调集聚的同时更注重高新技术产业的辐射能力 ; 其次 , 是对服装 、家具等传统优势产业的改造升级 , 做大九大传统产业聚集基地 。因此 , 接下来深圳二 、三产所占比例的差距可能进一步扩大 。315 人才的缺乏由于我们在传统观念上轻视服务业管理人才的培养和引进 , 金融业 、物流业以及第三产业的其它行业都缺乏高素质的管理专才 。面对跨国公司在人才方面的抢夺与竞争 , 第三产业人才不足带来的负面影响将越来越凸现出来 。4对加快深圳市第三产业发展的几点思考411 要进一步加大对第三产业的投入和加强政策上支持为保证和促进深圳第三产业的发展 , 必须在政策上进一步加强对第三产业的扶持和加大投入 , 使深圳第三产业在未来有一个更大 、更快的发展 。 ( 1) 深圳政府应加大对与第三产业相关的重点项目的投入与建设 。 ( 2)应加强对第三产业的指导 、管理和监督 , 通过制定发展规划加快为金融业 、物流业的 发 展 制 定 特 殊 优 惠 政 策 ,包括人才政策 、税收政策 、市场准入政策等 。要像重视和鼓励高新技术产业发展一样重视和鼓励金融业 、物流业等第三产业发展 。 (3) 政府应设立相应的基金扶持外贸业 、旅游业 、商业等行业的进一步发展 。 ( 4) 要深化第三产业的价格与服务收费方面的改革 。进一步加强和完善公用 、公益事业 、中介服务和各类经营服务收费的管理 , 逐步建立和完善由市场决定价格的机制 , 维护第三产业的市场秩序 , 促进深圳市第三产业的健康发展 。412 要进一步开放市场 , 主动参与竞争深圳市服务业对外开放是一个必然过程 , 今天 , 外资已经 广 泛 涉 足 了 深 圳 金 融 、外 贸 、商 业 、房 地 产 业 、旅游等多个领域 , 对深圳第三产业的发展发挥着重要作用 。深圳要加快引进外资服务业并要善于在服务业开放的过程中寻求机会 , 早日全面参与国际化竞争 , 使深圳第三产业在竞争中先一步壮大起来 , 为我国服务业对外开放积极探索 , 积累经验 。跨国公司进来后 , 一方面迫使内资服务企业不得不提高整体效率和服务水平 , 从而 提高竞争能力 。另一方面 , 跨国公司在深圳设立的服务 企业本身也成为深圳第三产业的有机组成部分 , 并且有 利于填补深圳市服务业在某些新兴领域的空白 , 增强第 三产业的整体实力 。413 加强学习和借鉴国外先进的管理经验和方法随着后 WTO 时代的来临和 CEPA 的启动 , 大量外资服务企业的纷纷涌入 , 深圳市服务企业要大胆学习和吸收国外及香港先进的管理经验和服务方式 , 特别要充分利用香港在服务业方面的世界领先的优势 , 加强与香港服务业在城市管理经验 、市场运作方式 、对市场和中介组织的监管方式 、商业服务和营销方式 , 提高整体技术和管理水平等方面的合作与交流 , 从而提升国际竞争能力 , 在未来的激烈竞争中立于不败之地 。414 积极培养和引进第三产业人才 , 提高第三产业从业人员的素质首先 , 要提高新进入第三产业的劳动者的素质 。对即将走向第三产业的青年学生 、再就业者进行培训 , 不但要学习理论知识 , 而且要学习经验知识 , 使他们拥有上岗就能胜任工作的能力 。其次 , 要提高第三产业在业人员的素质 。对在职劳动者也进行定期的业务学习 、岗位培训 , 不断提高在职人员的业务水平和技术水平 , 提高其工作能力 。再次 , 要提高第三产业从业人员的职业道德水平 。服务行业的服务性 , 要求行业在业人员应具有较高的职业道德 ,