监理概论第二讲第一章.ppt

第一章建设工程监理制度 本章能力 知识目标及学习要求 了解工程建设监理制产生的背景 工程建设监理发展的趋势 熟悉现阶段工程建设监理的特点 建设工程管理制度 掌握工程建设监理的概念 性质和作用 建设程序 第一节工程建设监理的基本概念 一 工程建设监理制产生的背景 改革开放前的建设工程管理模式 国家 地方计委 国家 地方财政 资金 建设任务 建设行政主管部门 施工单位 质量监督站 建设单位 工程指挥 设计单位 建设单位使用 下达 拨付 指定 委派 现场监督管理 行政监督管理 造成的后果 管理水平停滞不前 工程投资造成三超 估算 概算 预算 工程监理制的发展过程 1982年云南鲁布革水电站 1986年开工的西安三元高速公路 1987年世行项目京津高速公路 建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件 关于开展建设监理工作的通知 1997年 中华人民共和国建筑法 以法律制度的形式做出规定 强制推行工程管理制 工程建设监理制是市场经济的产物 发展的三个阶段 1988 1993年为试点阶段1993年 1995年为稳定发展阶段1996年至今为全面推行阶段 二 建设工程监理的概念 1 概念是指具有相应资质的工程监理企业 接受建设单位 业主 的委托和授权 依据国家批准的工程建设文件 有关工程建设的法律 法规和建设监理合同及其他工程建设合同 承担其项目管理工作 并代表业主对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动 2 概念要点 1 建设工程监理的行为主体是监理企业 建设单位 业主 甲方 监理单位 承建单位 地质勘察单位 施工图设计单位 材料供应单位 施工单位 分包施工单位 材料供应单位 承建委托合同 监理委托合同 分包合同 材料供应合同 监督管理 协调 建设监理与政府质量监督的区别 2 监理实施的前提 建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项目法人 是委托监理的一方 3 工程监理工作有明确的依据 a 关法律 法规 规章和标准 规范 b 工程建设文件 c 设工程委托监理合同和有关的建设合同 3 工程监理的范围 监理的范围 1 工程范围 建设工程监理范围和规模规定 建筑法 监理规范 等均有规定 2 阶段范围 施工阶段 设计到施工阶段 决策 设计 施工阶段 主要是施工阶段 工程范围包括内容 重点 a 国家重点建设工程 b 大中型公用事业工程 指项目总投资在3000万元以上的工程项目 包括供水 供电 供气 供热等市政工程项目 科技 教育 文化等项目 体育 旅游 商业等项目 卫生 社会福利等项目 其他公用事业项目 c 成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理 d 利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程 e 国家规定必须实行监理的其他工程 指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益 公共安全的能源 交通运输 信息 水利建设等基础设施项目 生态环境项目 学校 影剧院 体育馆等项目 根据 建设工程监理范围和规模标准规定 必须实行监理A项目总投资2800万的卫生项目B成片开发建设的4万平方米的住宅小区C使用外国政府援助资金 投资300万美元的水资源保护项目D项目总投资4600万元的公路项目E项目总投资1800万元的体育场馆 例题 三 建设工程监理的性质 1 服务性 服务性是建设工程监理的根本属性 2 独立性 建设工程监理的独立性 是公正性的基础和前提 工程监理企业如果没有独立性 公正性便无从谈起 3 公正性 以事实为依据 以有关法律和法规为准 站在第三方立场上 4 科学性 建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务 这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则 例题 1 建设工程监理具有 的性质A服务性B科学性C独立性D强制性E公正性2 在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利益关系 这个要求反映了建设工程监理的 A服务性B科学性C独立性D公正性 四 建设工程监理的作用 1 有利于提高工程投资决策科学化的水平 2 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 4 有利于实现建设工程投资效益最大化 五 建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标 即控制工程项目投资 进度和质量目标 质量控制 进度控制 投资控制 安全第一 合同 整个过程 六 现阶段我国建设工程监理的特点 1 建设工程监理属于强制推行的制度2 建设工程监理的服务的对象具有单一性 3 建设工程监理市场准入的双重控制4 现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为主 七 我国建设工程监理的发展趋势 第二节建设工程法律法规 建筑工程法律体系 法律 行政法规和部门规章 法律 全国人大常委会及其常务委员会通过 国家主席签署主席令予以公布 行政法规 国务院通过 由总理签署颁布 建筑工程质量管理条例 安全生产管理条例 地质勘察管理条例 部门规章 建设部通过 建设部长签署颁布 例题 建设工程质量管理条例 规定的质量责任主体 包括 A 县级以上建设主管部门B 建设单位C 勘察 设计单位D 施工单位E 工程监理单位 建设工程质量管理条例 规定 在正常使用条件下 建设工程的最低保修期限为 A 主体结构工程为合理使用年限B 主体结构工程为10年C 屋面防水工程为10年D 屋面防水工程为5年E 设备安装和装修工程为2年 国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知 明确指出 我国基础设施项目建设程序包括 等工作环节 A 投资机会研究B 项目建议书C 可行性研究报告D 技术设计E 开工报告和竣工验收 建筑法 关于建筑许可的规定包括对 的规定 A 建筑工程施工许可B 建设单位应具备的条件C 从事建筑活动的单位应具备的条件D 从事建筑活动的专业技术人员执业资格E 从事建筑活动的专业技术人员执业资质 第三节建设程序和建设工程管理制度 一 建设程序1 基本概念是指一项工程建设项目从设想 选择 评估 决策 设计 施工到竣工验收 投入生产或交付使用的整个建设过程中 应当遵循的内在规律 建筑工程建设程序及形成技术文件 经济文件 项目建议 可行性研究 初步设计 技术设计 施工图设计 施工阶段 竣工验收 项目建议书 可行性研究报告 初步设计图纸 扩大初步设计图纸 施工图纸 形成建筑产品 验收档案投入使用生产产品 投资估算 设计概算 施工图预算 施工预算 竣工结算 竣工决算 二 建设工程主要管理制度1 项目决策评估制 2 工程招投标制 3 建设工程监理制 4 合同管理制 5 项目法人责任制 三 建设程序与建设工程监理