福寿山镇2010年度财务管理制度.doc

福寿山镇2010年度财务管理制度（草案）为了加强财务管理、强化财务监督、规范财务收支、杜绝开支的随意性，确保资金有序规范高效运行。根据平江县乡财县管乡用的相关规定和本镇的实际情况，特制定本制度。第一章 总则1、实行“划分税种、核定收支、定额上解、节余留用、短收增支自负”的财务管理体制。2、成立福寿山镇财经工作领导小组，由艾志军、张生才、刘武雄、余防根、彭勇、陈仁义、林坚同志组成，由艾志军同志任组长，张生才、刘武雄同志任副组长。领导小组下设办公室，由林坚同志兼任办公室主任。领导小组负责对各项重大经济活动进行研究决策、核定和审批，并对违反财经纪律的人和事进行严肃查处。3、镇财政实行账户统设、工资统发、采购统办、票据统管的运行模式，计生办、城建办两个自收自支办公室的出纳员由财政所工作人员担任，其他办公室一律实行报账制。4、严格财务手续。所有开支使用正规票据，必须两人经手，并有经手人、复核人、审批人签字方可报账，复核人为分管领导，另外，城建办和计生办的开支由主任签字证明，否则视为无效手续，财政不予报账。5、严格审批权限。各项开支必须坚持先审批后支付的原则，严禁先斩后奏，必须先提出申请，经审查批准方可开支，否则不予报账。严格实行镇长一支笔审批制度，2000元以内的开支由镇长负责审批，2000元以上的开支报书记审核后由镇长审批，单笔开支超过1万元的提交财经领导小组研究，镇长经手的开支由书记审批。财经领导小组不定期对财务收支进行审查并对出纳进行盘底，被检查的线办必须及时提供原始依据，积极配合检查。6、各办公室的收支必须严格执行收支两条线，所有收入必须及时全额解缴财政专户，禁止直接列抵费用开支。7、严格报账时限。所有开支实行日清月结，经书记、镇长同意的各种开支在十天之内到财政所报账，超过十天的财政所一律不予受理，后果自负。单位干部职工原则上不允许从财政借支，来客招待和其他特殊情况确需借支的，经书记或镇长同意后方可借款，违者追究经办人责任，任何人不得挪用公款。8、严禁增加新的债务，设立账外账。企业招商办、民政办、计生办、城建办原借款一律重新澄清底子，统一建立台账，坚决杜绝新增负债运行，实行谁主债谁偿还。第二章 收入目标管理1、对各管区实行经费包干制。每个管理安排经费伍仟元，用于管区的日常开支。如果管区没有按党委政府要求完成经济任务的，年底一律从管区经费中扣除，扣完为止。2、对城建办、计生办实行定收定支管理。城建办本年度必须完成土地出让金收入30万元，耕地占用税及其他规费（上解县级外）30万元，任务按时间段均衡入库。城建线的所有开支由城建办负责，经费提取方式按实际交财政总额15%，任务之外20%执行。计生办全年必须上解社会抚养费60（含争资）万元，任务按时间段均衡入库，其任务分解及考核细则另行制定。征收标准每个对象不得低于壹万元，所有计生线的开支由计生办负责。计生办和城建办必须保证当年收支平衡。3、两会贷款及电费清收，实行管区负责制。民政办负责收回两会贷款两万元；企业招商办必须清收电费两万元，其他四个管区的目标任务由党委政府另行分派。未完成任务的从所在线办干部的津补贴中扣除。第三章 经费管理和包干本镇实行全县的干部津补贴制度，其标准按相关规定执行。严格经费管理，一律现金结算，不允许签单。1、关于租车的有关规定。防洪、抢险、森林防火、社会突发事件紧急处置、争资争项由党政办主任负责派车。机关干部职工赴县开会，以党政办会议通知登记的为准，实行定额补贴，单独与会的，每人次补贴50元。凡三人以上（含三人）赴县开会的，由党政办主任统一派车，每趟80元。所有派车必须凭派车单，报销必须附有派车单，实行周公示，月汇总。因紧急或特殊情况需用车的，必须报请书记或镇长同意，事后补办用车手续，任何人不能私自调车，否则费用自理。2、来客接待坚持对口接待，归口由党政办主任安排。自收自支办公室接待费用由本办负责。会议来客招待一律安排在机关食堂就餐，不得在经营性餐馆消费，开支标准人平不超过15元，每桌不超过120元，不发整包香烟，不上瓶装酒。食堂来客就餐必须凭党政办开具的派餐单，实行逐月结算，其结算办法详见承包方案。3、关于用烟管理。原则上来客一律不发整包香烟，需要发整包烟的，须请示书记或镇长同意，由党政办建立明细台账，并由经手人签字。4、电话座机管理。线办电话费实行包干制，具体为每月：党政综合260元、财政所100元、农保办60元、统计站40元、计生办120元，由各办主任月底到财政领取（计生办除外），财政不再报销电话费，其他任何办公室不允许新装电话。5、政府及各办打印、复印必须归口到文印室统一打印，确需打印的，由党政办指定专人审核同意后，实行谁经手谁签字，逐月结算。城建办和计生办等自收自支办公室的打印费用由各办自己负责。6、办公经费开支本着厉行节约的原则，机关办公用品及大型会议购物实行政府采购制度，由党政办主任负责，党政办掌握并登记好明细使用情况。7、机关干部职工用电实行限额制。核定每人每月10度电（带家属常住的每月20度），超支自负。机关办公用电由党政办安排专人管理，协助农电员抄好表，签好字。8、各办所发生的费用必须实行限期结算，每月25日前必须办理完毕本月开支报销手续，所有费用开支不允许跨月报销。9、医药费用现已实行医疗保险制度，干部职工和离退休干部需要就医的，持证到医院就诊，财政不再报销医药费。10、干部自学费用镇财政不再报销。第四章 纪律1、各办一律使用由财政领取的票据，如发现用其他收据或自制收据一律属白条，作贪污处理。2、各线办必须每月做账，坚持每月一次现金盘底，做到账款相符，不出任何差错。镇财经工作领导小组每季度检查一次各线办财务管理情况，镇预算会计必须每月向书记、镇长汇报收入情况，机关会计必须每月汇报支出情况。3、各办必须严肃财经纪律，严禁乱收费，收入不入账，私设小金库。任何单位和个人不得到企业、部门或个人报销费用。第五章 考核奖励办法1、大力鼓励争资争项。向上级争取引进资金按25%奖励到人（上级原有计划或固定常数未新增的除外），书记、镇长、财政所长系职责所系，不在奖励之列。2、鼓