西方政治制度纲要笔记.xls

第一章 西方政治制度的历史变迁 一 单选 多选知识点 1 古代希腊社会的基本结构是城邦制度 在古希腊的城邦中 雅典实行的是民主政体 斯巴达实行的 是寡头政体 2 雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济 3 早期的雅典城邦由以下三个等级组成 世袭贵族 自由民中的工商业者和农民 4 梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础 梭伦改革后 雅典人分成了平原派 海岸派和山 地派三个派别 5 古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会 在雅典 五百人会议是公民大会的常设机构 雅典 城邦民主制的核心特征是主权在民 6 雅典民主制的特征包括 主权在民 直接民主 法治原则 雅典民主制是西方政治制度的活水源头 是西方民主实践的思想摇篮 7 陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段 8 古罗马国家经历了王政时代 罗马共和国时代 罗马帝国时代 实行过的政体有军事民主制 共和 制 元首制和君主制等 古罗马王政时代政治制度的特征是军事民主制 9 古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在 土地问题 债务问题 平民向贵族争取政治权利的问 题 10 罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会 12 公元前326年通过的彼特留法 规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶 13 罗马共和国的政治制度包括如下内容 人民大会 元老院 行政官吏 14 罗马共和国的行政官吏包括 执政官 独裁官 行政长官 监察官 保民官 15 罗马最早的成文法公元前5世纪中期制定的 十二铜表法 公元前528年制定的 查士丁尼民法大 全 是欧洲历史上第一部全面系统的法典 它提出了公法与私法的划分 16 中世纪的欧洲 教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的来源 17 在欧洲中世纪先后出现过封建割据君主制 等级 议会 君主制和专制君主制三种封建君主制统治 形式 等级 议会 君主制是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态 18 法国的等级代表机构称作三级会议 即贵族 僧侣和市民三个等级的代表机构 19 中世纪欧洲自治城市特征 自由 司法独立 有一部保障城市和平和安全的城市法 20 自治城市的典型形态是城市共和国 自治城市的最大特点是自治性 包括司法自治和行政自治两个 方面内容 自治城市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁 21 在欧洲独立主权国家形成过程中 具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动 22 启蒙运动的代表人物有格老秀斯 斯宾诺莎 密尔顿 霍布斯 洛克 人权是所有启蒙思想家普遍 重视的基本问题 斯宾诺莎认为 人的自然权利中最首要的是生存权 23 几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心 24 1215年签署的 大宪章 确立了一个具有深远历史意义的原则 王权有限 法律至上 25 在议会与王权同兴共荣的时代 英国国王的最高统治权只有在议会中才能体现出来 26 在英国 为限制国王 枢密院和上院的权力 以及为使下院成为权力中心而提供法律保证 光荣 革命 后先后通过了 权利法案 王位继承法案 27 美国的议会总统制是美国独立战争的直接结果 1781年 美利坚合众国正式诞生 1787年宪法使美 国由一个松散的邦联过渡到联邦制国家 28 法国议会共和制的形成是通过暴烈革命的方式实现的 法国政治体制曾经充满变数的问题最终以议 会共和制的结论得以解决 是在第三共和国 29 代议民主制是以 议会主权 为基本特点 行政集权民主制则是以 行政集权 为基本特点 30 瑞士是世界上最早实行公民创制权和复决权的国家之一 二 名词解释及简答 1 民族国家 所谓民族国家 是指建立起中央集权制政府的 具有统一的民族阶级利益以及同质的 国民文化的 由本国的统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家 2 城邦 所谓城邦 即城市国家 以一个城市为中心 包括附近若干村落 第二章 西方民主制度的基本原则 一 单选 多选知识点 1 最早提出近代主权学说的代表人物是法国的让 布丹 他第一次确立了 国家 和 主权 两个概 念之间的联系 2 神法和自然法先于国家而存在 故高于国家和国家主权是主权论的哲学基础 3 霍布斯的理想政体是君主政体 洛克把国家权力分为立法权 执行权和对外权 在洛克的制度安排 中 立法权被规定为最高权力 4 按卢梭的观点 人民主权具有以下原则 主权是至高无上的 主权是不可转让的 主权是不可分割 的 主权是不能代表的 5 卢梭主张直接民主制 而反对代议制 他坚持人民主权的绝对性 神圣性和不可侵犯性 6 在洛克的社会契约论中 契约一经订立 自然状态立即转化为公民社会 7 天赋人权论 所揭示的人民权利主要包括生命权 自由权 财产权和反抗权 8 资产阶级革命成功后 在人民权利中真正有意义的是财产权和自由权 财产权是解释资本主义历史 运动的最具有直接性和实质性的因素 9 1791年宪法是法国第一部宪法 也是欧洲大陆最早的近代成文宪法 其特点有人民主权原则和分权 原则 1875年 法兰西第三共和国终于在自己的宪法中写上了 共和国 三个字 被认为是法兰西民主共和 制的真正开始 1875年宪法遂成为法国现代宪法的蓝本 10 议会主权是英国宪法制度的根本特征 11 普选制是代议制的基础 没有它就没有现代意义上的代议制 这是代议制和欧洲中世纪封建的三级 代表会议的根本区别 人民参与国家最主要 最通行和最现实的途径是代议民主制 12 密尔全面论证有关代议制度的一般原则及其职能 组织 活动等问题的著作是 代议制政府 密 尔认为克服代议制政府危机的重要途径是扩大选举权 改革选举方式 使有教养的少数人进入政府 13 第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式组织国家进行经验总结并为以后资产阶级的自由主义思 想发展提供理论基础的是洛克 自由思想是从英国输入法国的 洛克是这种思想的始祖 14 孟德斯鸠将国家权力划分为立法 行政 司法三个部分 他的三权分立学说倾向于行政权 孟德斯 鸠认为 政治自由的关键在于人民有安全 15 西方政治制度的分权制衡分为美国模式 英国模式和法国模式 16 美国国会的权力包括财政权 征兵权 立法权 拨款 设立邮局 美国总统的权力包括任命大使 任命内阁部长 统帅军队 特赦 17 议会制的故乡是英国 英国政府大臣全部由立法机关成员担任 英国的权力制衡在行政与立法的关 系上表现为 人员上的重叠 议会授权政府立法 下院最终控制着行政机关 组成英国议会的机构有 国王 上院 下院 18 英国行政权力的最高来源是下院 英国下院的权力逐步向政府转移表现在 政府控制决策 政府控 制立法 政府控制财政立法 政府控制下院 19 自1789年大革命以来 在法国经历过的几个共和国中 法兰西第二共和国实行的是总统制 法兰西 第三 第四共和国的政治制度都属于议会共和制 法兰西的第五共和国属于半总统半议会制 20 1958年建立的法国第五共和国继承了第三 第四共和国政治体制的一般原则 如主权在民 代议政 治 三权分立 人权法治等等 21 美国 宪法之父 是麦迪逊 最高法院 总统 上院和下院是联邦制中互相制约的四种权力 22 20世纪特别是战后以来 西方国家行政权力不断扩大 议会的权力不断下降 三权之间失去原有的 平衡 最早显示这一趋势的是罗斯福新政 中世纪最有代表性的神学家之一的阿奎那把法律分为永恒法 自 然法 人法 神法 路德和加尔文把法律分为神圣法 自然法 实证法 24 在当代西方社会 法治原则背后的法理逻辑主要存在的观点有 纯粹法学派的观点和新自然法学派 的观点 25 司法独立的内容有 帆4权利分立 是指国家权利不能不能集中于国家机构某个部门或一部分人 而应当合理的分成若干部分 由宪法授予不同的国家机构 部门 和不同的人所执掌 二 名词解释及简答 1 代议民主制 是指人民根据主权在民的原则 按照一定的程序选举代表组成的代议机关 议会或 国会 来行使国家最高权利的政治制度 2 直接民主制 是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理 3 制衡 所谓制衡 则是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系 其中任何一部分权 利都不能独占优势 4 法制 意为国家法律 法令 法规的一套设施和制度 其重点是落实在法的强制性 合法性 技 术性 5 宪法委员会 是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构 6 直接民主制 是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理 7 纯粹法学 是指把法律作为一个摆脱道德和政治价值判断的 纯粹属于 社会技术问题 的研究 对象的科学 第三章 选举制度 一 单选 多选知识点 1 作为国家政治制度的选举制度产生于奴隶制国家 选举制度包括选举原则 选举组织 选举程序等 2 在古希腊的雅典 惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军 斯巴达实行的是奴隶主贵 族寡头政体 其政治构架主要由国王 公民大会 长老会议和监察官组成 3 等级会议也称三级会议 在法国 等级会议在强化王权 打破封建割据 促进市场统一的过程中发 挥了重要作用 在英国 等级会议则在一定程度上限制了王权 促进了贵族与资产阶级的联合 4 1689年的 权利法案 规定英国国会议员实行 自由选举 1832年 英国议会制定 英格兰与威 尔士人民代表法 实行选举改革 在英国选举改革法公布后不久 便以无产阶级为主体爆发了争取普选权 为目标的运动是宪章运动 5 标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法 英国男女公民的选举年龄同等地降为18岁是在 1970年 6 在法国 区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税 1974年 法兰西第五共和 国又将对公民选举权的年龄限制由原来的21岁降低到18岁 1794年热月政变后 法国实施的选举制度是间接 选举 7 美国基本上实现白人成年男子的普选权是在1860年 在美国 曾为放宽对白人选举的限制而制定了 祖父条款 在历史上 美国的人头税向所有成年男子征收 美国南方各州虽未公开通过法律剥夺黑人的选举 权 但都通过文化测验 人头税 祖父条款和白人预选制等措施予以限制 8 1920年 美国妇女终于取得了与男子同等的选举权 美国黑人在法律上获得普遍的选举权是在1970 年 9 在西方选举制度的原则中 强调选举权范围的广泛性的是普遍原则 10 西方选举制度的基本原则有 普遍原则 平等原则 秘密投票原则 自由选举原则 选举公开原则 11 平等原则要求一人一票 每票等值 即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权 而且每张选票 的效力相等 12 就其内容而言 选举争讼主要有选举人名册争讼 选举效力争讼 当选效力争讼 13 1872年 英国废止公开投票 开始实行秘密投票制 秘密投票又称无记名投票 14 公开投票即选举人投票时必须公开表示其意向 从而使自己的选择为大家所共知 其投票方式有 欢呼投票 唱名投票 举手投票 双记名投票 15 自由选举的前提和基本保障是秘密选举 为大众提供参与政治生活的基本途径是坚持公开选举 16 选举公开的主要内容包括 候选人情况公开 选举过程的公开 候选人公开表达自己的见解与主张 公布竞选经费的来源与使用情况 17 如果从选举制度的角度来考虑 根据选举的实际经验 通常认为决定自由选举的因素主要有秘密选 举 差额选举和选民提出候选人的自由 18 公开选举与政治透明度有着密切的关系 在公开选举中 有许多方面和环节要向全民公开 主要包 括选举规则 候选人 选举经过 选举结果 19 金权政治是西方选举制度中原则与实践矛盾的根源 现代西方国家的金权政治赋予金钱以重要地位 金钱政治最为典型的国家是美国 20 选民资格是公民参加选举所应满足的法定条件 根据选举资格规定的方式 选举资格可分为肯定资 格 否定资格 21 关于选民资格 西方宪法或选举法一般都以几种积极条件为衡量标准 它们是国籍条件 年龄条件 和居住条件 22 对选民资格有一些限制性规定仍普遍存在于西方各国的宪法和选举法中 主要归纳起来有 财产限 制 文化程度限制 居住条件限制 职业限制和年龄限制 23 总统候选人往往受年龄资格的限制 在美国 总统候选人的年龄资格为35岁 德国 法国为40岁 意大利为50岁 美国参议员的最低年龄为30岁 24 国家通过法律规定从事某种职业者不得竞选议员或其他公职 这属于职业限制 25 仲裁选举争讼的专门机构有 司法机构 议会 宪法委员会 专门的选举法院 26 关于选举单位划分方式的设想主要有地域代表制和职业代表制 以职业代表制划分选举单位的国家 是爱尔兰 地域代表制中的选区类型的划分方式主要有按现存的行政区域进行划分和按人口数目进行划分两 种 27 美国最早形成了间接选举的总统选举人制度 总统和副总统通过选举人选举产生 28 英国 加拿大 印度 新西兰等国的下院选举 美国国会两院及总统选举 日本众议院部分议员的 选举都实行简单多数的计票制度 29 根据多数选举过程的具体程序 绝对多数代表制又可分为一轮多数联盟制 二轮多数选举制 多轮 多数选举制 30 在采用绝对多数代表制的国家 为加快投票进程 通常采用的限制方法有淘汰 集中和选择 31 在选举投票及选 32 将比例代表制与多数代表制并重的国家是德国 33 在选区划分 34 竞选班子的成员大致有 候选人政治上的亲密朋友 一般性工作人员 义务助选人员 竞选咨询专 家 35 挑选候选人的方式有 政党提名 选民预选 选民签署 个人登记 临时写入 36 在竞选过程中 候选人参与竞争的根本筹码是竞选纲领 37 仲裁选举争讼的专门机构有 司法机构 议会 宪法委员会 专门的选举法院 38 目前西方国家竞选经费的来源主要有由竞选委员会募集资金 政治行动委员会 的赞助 财团的 支持 公费竞选 39 就其内容而言 选举争讼22 40 被恩格斯称为测量工人阶级成熟性标尺的是普选制 41 选举制度是使政府获得合法性最有利的途径 选举的合法性包括 选举规则的合法性 选举程序的 合法性 选举过程的合法性 选举人 被选举人与选举工作人员资格的合法性 42 在公民向政府表达利益要求的多种形式中 最重要和最普遍的是公民选举 43 西方选举制度之所以能够完成表达利益要求的功能 取决于它具有如下特征 西方选举制度的开放 性 西方选举制度的法制化 二 名词解释及简答 1 选举制度 是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所应遵循的一系列原则和制度的 总称 2 普选制 所谓普选制是指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自覦是指候选人需交纳一定数量 的竞选保证金 如果选举中所得选票达到 3 无记名投票 秘密投票 是指选民遵循选举法规定 按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱 选票不署名 不向他人公开 4 强制选举 是指并非出自选民意志的选举 即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿 决定是否参加投票以及把票投给谁 5 选民资格 是指公民参加选举所应满足的法定条件 6 选举保证金制度 是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金 如果选举中所得选票达到了法律规 定的一定比例 则可发还 否则由国家没收 7 选民登记 是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记 以确认选民身份 8 地域代表制 是指把全国按地域划分为若干个选举区 按选举区进行投票 9 直接选举 是指代表或其他公职人员由选民直接选举产生 10 间接选举 是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生 11 多数代表制 是指候选人或候选人所代表的政党 只要在一个选区内获得多数选票即可当选 分 为相对多数代表制和绝对多数代表制两种 12 相对多数代表制 又称为简单多数制 即由获得本选区最多选票的候选人或候选人所代表的政党 当选 无须超过半数或达到一定比例 13 绝对多数代表制 是指候选人或候选人所代表的政党所获得的选票必须超过本选区全部选票的半 数以上方可当选 14 多轮多数选举制 是指在选举中要进行两轮以上的投票 在前几轮中要求候选人必须获得绝对多 数票才能当选 最后一轮由在上一轮投票中得票最多得两名候选人竞选 获得相对多数票者当选 15 比例代表制 是指根据参加竞选得各政党候选人所得的票数 按比例分配议席 16 混合代表制 是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法 17 竞选 是指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前 各候选人为使自己当选而展 开得争夺选票得活动 18 选举监督 是指依法检查选举活动中的行为是否公正合法 其目的在于防止违法与舞弊行为对选 举活动的破坏 第四章 政党制度 一 单选 多选知识点 1 欧美各国的政治生活中陆续使用 政党 这一词汇始于17世纪 18世纪 2 西方政党制度的基本特征是明确的政治纲领 明确的政治目标 健全的组织系统和领导机构 规定 一定的组织纪律 3 现代政党区别于其他社会政治组织的最重要的特征是现代政党具有明确的政治目标 4 世界最先出现现代政党的国家是英国 英国现代政党的雏形是托利党和辉格党 1833年托利党改名 为保守党 5 1791年 美国反联邦党以及资产阶级民主派在杰斐逊的旗帜下组成民主共和党 美国罗斯福总统上 台后 美国形成比较稳定的两党轮流执政格局 6 一般把强调民权 社会平等 进步 革命 改革和福利国家等主张的称为左派力量 右翼或右派一 般是指反对激进改革或革命的政党或政治 7 德国逐渐形成两 三个大党控制下的多党体制的时间是20世纪60年代以后 8 按照政党在政党政治中所起作用的性质和大小 政党可以分为体制内政党和体制外政党 按政党意 识形态或政治倾向来划分的政党的类型是 9 目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的一种分类方法是以国家内部的执政党数目为划分标准 其类型可以分为一党制 两党制度和多党制 10 从西方国家规范政党活动的方式而言 在法律实践上对政党的限制形式有预防制和追惩制 各国政 党立法的情况有相关法律规定 专门法律规定和惯例法的规定 11 在西方国家的政党体系中 对政党法律地位的规定的两个层面是确认各政的功能与作用主要体现在 操纵选举 控制议会和控制政府 政党控制选举和议会活动 其最终目的是为了控制国家行政机关 12 现代政党的功能和作用体现在三个方面 即操纵选举 控制议会和控制政府 是代议民主制设立的 政治 三部曲 A派别 13 作为动员广大人民参与斗争的口号 最早提出 普遍选举 的是资产阶级 14 西方民主政治体制中执掌国家政权的合法依据是选举获胜 西方国家政党的工作中心和重点均集中 于选举活动 现代政党的功能与作用主要体现在操纵选举 控制议会和控制政府 政党控制选举和议会活动 其最终目的是为了控制国家行政机关 15 目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的 16 在两党制中 上级委员会对下级委员会实施的限制方式是经费分配 实行两党制的国家有英国 美 国等 最早建立多党体制的国家是法国 采取多党制的国家有法国 意大利和日本 17 党和议会都无法对其加以监督和制约的领袖是法西斯政党的领袖 18 基层民主 原则和 非暴力 原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱 19 西方国家政党政治沦为权力政治 在制度上表现最为明显的就是一开始就实行的政党分赃制 西方 国家试图利用一些制度形式来缓解政党分赃制带来的负面影响 其中最突出的例子就是西方国家相继普遍实 行了文官制度 20 根据利益集团组织目标指向与受益的对象 可将其分为特殊利益集团和公共利益集团 根据利益集 团的体制特征 可将其分为体制化利益集团 结社性利益集团和政治性利益集团 美国的 军事 工业联合 体 属于政治性利益集团 21 利益集团影响政治系统的最重要 最直接的方式是影响行政机关 22 弥补了政党在意识形态 组织基础以及行为模式与现代政治运作脱节的是利益集团 二 名词解释及简答 1 现代政党 现代政党式阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物 是一定阶级或阶层中的活动 分子 基于共同的意志 2 一党制 是指一个国家长期 3 体制外政党 是指那些虽然可以合法存在 但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微 小的影响作用 实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小型政党 4 政党制度 是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作用 特别是政党执掌A 治 通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式 5 寡头政治 是指9一个政党执掌政权的政党制度 6 两党制 是指在一个国家中存在许多政党 其中两个居于垄断地位的政党 通过定期选举 长期 有组织地轮流控制国家机器 其中一党是执政党 另一党是反对党 7 多党制 是指西方国家两个以上的政党联合轮流执政 或几个政党联盟轮流执政的制度 8 政党政治 通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式 9 寡头政治 是指政治体系的运作受少数掌权者的控制 公民对其无法行使有实际意义的约束 10 政党分赃制 是指竞选获胜的政党 将行政职位分配给本党主要骨干的做法 11 利益集团 是指具有共同的政治 经济 社会目标 基于共同利益要求而组成的社会团体 第五章 议会制度 一 单选 多选知识点 1 现代西方民主制度的核心是议会制度 西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制 严格而论 现代议会制度是资产阶级革命的产物 2 议会最早来源于英国的封建等级会议 英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转 变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物 大宪章 的产生 亨利二世推行君主集权改革 的工具是大会议 3 英国为争取实现 大宪章 有关规定和原则 大贵族除必要时诉诸武力外 主要利用的政治舞台是 大会议 4 在英国 大宪章 精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向 等级代表会议 转变的标志是 西门国会 5 从英国议会分成贵族院和平民院起 议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律 英国 议会的两院是贵族院和平民院 一个议会与王权同兴共荣的时代 指的是英国都铎王朝时期 6 法国的第一次等级会议召开于1302年 法国资产阶级议会的开端是国民会议 7 1795年 法国采取两院制 议会由国民会议和参议院组成 英国的平民院 美国的众议院和法国的 国民会议都属于下议院 8 美国的共和政体包括两项原则 一是代议民主 二是宪政主义 9 没有普选制就没有现代议会政治 议会政治本质上是委托政治 即人民把管理国家的权利委托于一 部分人执掌的制度 普选制已经成为现代议会民主制的基础 10 英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的 英格兰与威尔士人民代表法 法案 1918年制定 的 人民代表选举法 使妇女第一次有条件地取得选举权 11 普选制的发展所经历的阶段有 严格限制选举权 逐步放宽选举权 形式上确立普选权 12 在美国 全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年 13 传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善 议会的基本功能是立法与监督 在议 会总统制国家 从法理上说 议会可被视为惟一的最高立法机关 14 属于 非平衡的两院制 的国家有英国 德国 日本 法国等 最为典型的国家是英国 15 一院制有优点有 行动敏捷 机构简化 容易通过法案 避免浪费人才财力 16 两院制的上院议员的产生方式有直接选举 间接选举 世袭制 任命制 当然制或同时采取以上几 种制度 17 兼任美国参议院议长的是副总统 美国议员不得兼任其他政府职务 法国参议院议员的任职期限为 9年 18 议员的主要职权包括提案权 质询权 讨论和表决权 议员最日常的一项工作是讨论和表决权 19 议员的特殊范围有 发言和表决不受追究 人身权利不受侵犯 领取薪俸和津贴 20 在美国总统和副总统职位都空缺时 继任总统职位的第一人选是众议院议长 可以兼任议长的人有 副总统 大法官和国家元首任命的人 21 议长的职权有决定议事日程 向各委员会分派所要审议的法案 主持议会辩论 宣布停止质询和议 会休会 主持议会各种议事规则的制定及保证其执行 22 两院制国家上院议长产生的方式有由上院选举产生 副总统兼任 大法官兼任 国家元首任命 23 在西方议会的内部组织中 委员会的主要任务是协助议会审议法案 美国国会委员会的类型有 常 设委员会 特别委员会 两院联合委员会 其中数目最多最主要的委员会是常设委员会 24 法国第五共和国的议会委员会按形式可分为常设委员会和非常设委员会 法国第五共和国的立法委 员会可分为常设委员会 专门委员会和对等混和委员会 25 在英国 从立法方面看 议会 下院 委员会的类型有常设委员会 选任委员会 私议案委员会 联合委员会 全院委员会 26 议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议 27 议会党团的主要任务有 观察议会内的政治发展形势 向本议会党团提供议案和各种动议 建议 统一本党议员的思想和行动 组织指挥本议会党团在议会的活动 参与领导议会的事务 28 议会党团领导层的中心任务是使党的政策经由特定的程序转化为国家法律 29 在英国 工党对违反党纪的工党议员 规定了四种惩处措施 即督导长发批评状 中止其参加党团 活动资格 停发督导通知 开除出党 30 议会的职权有 立法权 财政权 监督权和弹劾权 其中传统权力和首要权力是立法权 31 议会的立法程序有 法案的提出 法案的讨论 法案的通过 法律的公布 在美国 立法提案权属 于国会两院议员 32 在议会立法过程中 最重要的环节是法案的讨论 讨论法案即审议法案 一般要经过 三读 程序 33 在西方国家 议会通过法案的表决形式有呼声表决 起立表决 举手表决 唱名表决 点票表决 秘密投票表决 按键表决 34 议会最古老的权力是财政权 议会对政府最重要的监督权力是倒阁权 35 在议会发源地的英国 政府对议会承担政治责任的形式包括内阁集体负责制和大臣个人负责制 世 界上最早实现质询制度的国家是英国 36 议会调查权一般包括围绕行政立法进行的调查 选举调查 针对有关行政部门违法行为嫌疑政治调 查 涉及国家机关侵犯公民权利问题的调查 37 弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家 可以成为议会弹劾的对象有 政府首脑 高级行政官员 高级司法官员 38 议会议事的主要原则有法定人数原则 会议公开原则 一事不再议原则 39 西方民主制的三大支柱是议会制度 政党制度 选举制度 二 名词解释及简答 1 议会 又称国会 是现代西方国家的代议机构 2 两院制 是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度 3 一院制 是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度 4 非平衡的两院制 非平衡的两院制中的 非平衡 是指两院的职权大小不对称 强弱不均匀 5 平衡的两院制 以美国为最典型 美国参众两院的地位和权利是相等的 两院共同平等的行使立 法权 任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权 6 议会党团 是指由议会中属于同一政党的议员组成的 以统一本党议员在议会中的行为为目的的 政党集团 7 立法权 即制订和修改法律的权利 包括立法创议权 通过法案权和修正权 8 调查权 是指议会对政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权利 9 弹劾 是议会控告违法失职的政府首脑 高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种 司法程序 10 非常会议 是指在例行会议以外为解决特殊需要而召集的会议 其中包括临时会议 特别会议和 紧急会议 11 议会的解散 是指基于特别的原因 为更换下院议员 组成新的议院而采取的中断全体议员的法 定任期 使之在任期届满以前丧失议员资格的行为 第六章 国家行政制度 一 一 单选 多选知识点 1 西方国家狭义政府指的是国家权力机关中的行政机关 2 在现代社会里 实行内阁制的国家中的国家元首是虚位元首 3 关于出任国家元首的资格 元首产生的原则 方法和程序 按各国规定的分类方式可分为世袭制和 选举制 4 西方国家由公民投票直接选举国家元首可采用简单多数制 一轮选举制 半数选举制 二轮选举制 5 按照君主掌握权力的大小 君主立宪制可分为二元君主制和议会君主制 6 议会共和制国家的总统与君主立宪制国家的 虚位元首 的地位 权力 作用大致相同 7 根据国家元首组织构成的不同 可将其分为个体元首和集体元首 在西方国家中 实行集体元首制 的国家是瑞士 8 内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府 最早出现内阁的国家是英国 英国内阁的前身是 枢密院 9 组阁过程中必须坚持的原则包括相容或不相容原则 不得兼职和从事营业的原则 10 英国政治生活中最高决策者和领导者是首相 英国首相兼任的职务有政府首脑 议会领袖 党魁 11 英国首相的职责主要有 任免内阁成员和非内阁成员 领导内阁 决定内阁议事日程 主持内阁会 议 形成内阁决议 在议会中代表政府为政府决策辩护 向英王汇报政府工作概况 12 总统制肇始于美国 在实行总统制的国家中 国家政治生活的中心是总统 13 总统权力主要来源于4个方面 宪法授权 国会授权 先例和最高法院裁决 此外 总统作为国家 元首和政府首脑这一职位的特殊性 也是构成总统权利的重要来源 14 在实行总统制的国家中 总统的权力主要包括作为国家元首的权力 作为行政首脑的权力 有关军 事权 有关立法权和有关外交权 15 总统作为国家元首的权力有接见外国大使 同外国缔结条约 发布赦免令等 在美国 总统作为政 府首脑的权力主要有任命权 免职权 监督执行法律权 宣布紧急状态权 召开内阁会议权 16 美国联邦政府包括内阁和政府各部 总统办事机构 独立行政机构 组成美国内阁的人有总统 副 总统 各部长 17 美国联邦最高法院对总统的制约 主要体现在它享有司法审查权 18 法国内阁政府既要对议会负责 又要对总统负责 在法国出席内阁会议的人有总理 国务部长 各 部部长 部长级代表和国务秘书 19 法国总理的权力主要有任免文职和军职人员 协调各部 指导政府工作 领导国防部 对国防负责 代表政府向议会负责 20 在与议会的关系中 总统有权不负责 总理无权要负责 说的体制是半总统半议会制 21 法国第五共和国宪法规定 担任最高司法委员会主席的总统 22 戴高乐体制 的基本特点有强化了总统的权力 提高了政府的地位 削弱了议会的地位和作用 建立了稳定而持久的多党制 23 长期实行委员会制至今的国家是瑞士 瑞士的最高国家行政机关是联邦委员会 委员会制源于古希 腊的 十将军会 和古罗马的 三头政治 24 瑞士的委员会制政府的特点有委员会委员不得兼任议会议员 委员会实行集体领导 委员会无权解 散议会 议会无倒阁权 委员会主席无任何特权 25 瑞士联邦委员会实行集体领导 委员之间地位平等 瑞士联邦委员会的组成人数是7人 瑞士联 邦委员会主席的任期是1年 26 瑞士联邦委员会与立法机关的关系体现为 议行合一的关系 联邦委员会从属于联邦议会 联邦委 员会必须执行议会的命令 议会有权对联邦委员会实行监督 27 最能体现国家本质特征的是它的阶级性 28 从政府职能作用的领域角度 可将政府职能分为政治职能和社会职能 政府的政治职能和社会职能 是辩证统一的关系 从政府职能作用的方式角度 可将政府职能分为计划职能 组织职能 指挥职能 控制 职能 监督职能 29 西方国家政府权力容量扩大的重要标志是经济管理职能的相对独立 30 西方国家中央政府行政管理的组织结构在纵向上基本可分为政府首脑 内阁 政府各部 行政机构 4个层次 31 英国的独立机构包括岁入机构 支付机构 监督机构 国民经济发展委员会 英格兰银行 32 在美国 素有 第四政府部门 之称的是独立管理机构 33 在英国 根据政府各部的性质可将政府部门划分为职能性质的部门 地区性质的部门 带有中央统 管的性质的部门 34 在美国 居于美国政府各部之首的是国务院 而整个联邦行政机构的中枢和总统办事机构的核心是 白宫办公厅 35 美国政府各部关系的协调主要靠总统办事机构 美国总统办事机构主要有白宫办公厅 行政管理与 预算局 国家安全委员会 政策发展办公室 科学技术办公室 36 在法国总统府中发挥作用最大的机构是总秘书处 在法国 总统府下设总秘书处 总统府办公厅 私人军事参谋部 私人秘书处 37 英国的最高决策机构和最高行政机关都是内阁 38 英国处理具体决策事务的组织是内阁委员会 法国政府的真正决策机构是总统主持的部长会议 二 名词解释及简答 1 国家元首 是指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表 是国家机构的组成部分 2 国家元首的世袭制 凡担任国家元首职务 不经民主选举 而按照血缘关系依法世代相传 属于 世袭制 3 国家元首的选举制 凡按照宪法或法律规定 国家元首通过民主选举方式产生并有一定任期 属 于选举制 4 虚位元首 在实行君主制和君主立宪制的国家中 国家元首由于主要从事象征性和礼仪性的事务 不掌握国家实权 因此被称为虚位元首 5 实权元首 在共和制国家中 国家元首由于其往往兼任政府首脑 掌握很大权利 并是国家权力 的中心 因此被称为实权元首 6 二元君主制 是指在君主制国家中 君主大体上仍然保持着封建专制时代的权威 集立法 行政 司法和军政大权于一身 是国家权利中心的一种君主立宪制 7 议会君主制 是指在君主制国家中 国家实权完全掌握在形式上对议会负责的内阁手中 作为国 家元首的君主只是在形式上享有广泛权利的一种君主立宪制 8 集体元首 凡由两人以上组成合议的机关 有它的全体成员共同担任国家元首职务合行使元首职 权者 为集体元首 9 内阁制 是指由内阁总揽国家行政权利并向议会负责的一种国家政权组织形式 10 内阁制政府首脑 内阁制政府首脑一般称首相或总理 通常由在议会总占多数的政党或政党联盟 的领袖担任 11 总统制 是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权利的一种政体形式 与内阁 制相对 12 半总统制半议会制 是指法兰西第五共和国宪法所规定的 以总统为国家权利中心 以总理为政 府首脑的一种政权组织形式 13 委员会制政府 是指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式 14 政府职能 是指政府在一定历史时期内根据国家合社会发展的实际需要 所发挥的功能和作用 第七章 国家行政制度 二 一 单选 多选知识点 1 国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式 国家政权组织形式主要有君主制 共和制 总统 制 内阁制 委员会制等 国家结构形式有单一制 联邦制和邦联制 2 影响国家形式的因素有各国的历史条件 政治文化传统 阶级力量对比 3 国家结构形式的实质就是中央与地方的关系 国家结构形式通常分为联邦制与单一制 在那些不是 以民族为基础的古代国家中 国家结构形式一般都实行单一制 一般来说 大国 民族问题突出或多元文化 的国家 通常采用的国家结构形式是联邦制 4 与封建君主制的政权组织形式相适应的的国家结构形式的雏形是君主专制中央集权制 5 法国中央政府对地方政府的控制方式转变的标志是 权力下放法案 法国的省长在1982年后改称 共和国专员 当前法国地方政府包括大区 省 市镇 6 在美国 从纵向结构可将政府体制分为联邦政府 州政府和地方政府 美国地方政府的名称一般为 郡 县 政府 市政府 乡 镇 政府 学区 其他专区 7 美国联邦政府与州政府的关系是整体与部分的关系 但从宪法的角度看 美国州政府与地方政府的 关系具有单一制的性质 故有的学者称之为州内单一制 8 美国有的州把 地方自治 的原则写进了州宪法 限制州议会和州官员干预地方的权力 形成所谓 立宪地方自治 这种状况被称为 州内的二元联邦制 9 在英国 中央政府对地方政府的监督和控制 主要体现在立法监督 行政监督 司法监督 执法监 督 在英国 中央以立法授权赋予地方的职权的方式有通行全国的法律 私法律 部门命令和规章 临时命 令 特别命令 10 梵蒂冈是国家特例 不设地方政府 11 影响中央政府与地方政府关系的主要因素有经济管理体制 社会政治制度 国家结构形式 历史文 化传统 12 影响中央与地方关系的非体制因素有历史文化传统 地理因素 国内国外局势 国际环境 13 中央政府与地方政府权限划分的范围涉及的领域有政治领域和行政领域 其中在行政领域的权限划 分 表现为国家对社会公共事务管理方面的权限划分 14 联邦制国家中联邦政府与成员政府权限划分的方式是宪法规定 联邦权限划分时 仅列举成员政府 的权限 不列举联邦政府的权限的国家是加拿大 仅列举联邦政府的权限 不列举成员政府权限的国家有美 国 瑞士 15 中央政府运用非国家权力对地方政府进行控制的手段有政党组织 单一制国家中央政府对地方政府 的控制方式是行政控制 联邦制国家中央政府对地方政府的主要控制方式有立法组织和财政控制 16 联邦制国家中央政府对地方政府进行财政控制的基本手段是划定税收范围 17 政府间合作的方式有中央政府与地方政府在政治 文化 行政 财政上开展合作 18 地方政府按设置目的标准可分为一般地域型地方政府 市镇型地方政府 民族区域型地方政府 特 殊型地方政府 地方政府按制度标准可分为自治体政府 行政体政府 19 在单一制国家中 直接接受中央政府领导 指挥的政府是最高层地方政府 而直接与地方居民发生 关系的政府则是基层地方政府 20 影响基层地方政府管辖规模的因素有历史文化传统 地方政府制度 国家的性质 基本国情 21 西方各国最高层地方政府的设置数目一般不超过40个 22 影响中间层地方政府设置的因素主要有国土面积的大小 人口的多少 基层地方政府的数目 有效 管理可能达到的幅度 国家的地方政治制度 在地方改革中最易受到冲击的层级是中间层地方政府 23 特区政府的分类标准主要有按照设置目的的分类 按照职能权限的分类 按照法律地位的分类 特 区政府按设置目分类可分为政治特区和行政特区两类 24 地方政府职能的特点主要体现在职能的广泛性 职能的具体性 职能的分化性 职能的专业性 25 法国地方政府机构大区的代议机关是大区议会 26 在美国 县市和乡镇地方政府中最主要的职能是社会服务职能 27 美国各县均设有一些由选民直接选举产生 制 美国的议会 经理制 28 从性质上看 城市政府职能集中在两个方面 政治统治职能和社会管理服务职能 29 根据城市政府的权力机关与行政机关的不同关系 城市的组织形式基本上可分为议行分立制 议行 同一制 议行隶属制 英国的议会委员会制属于 议行隶属制 城市政府 美国的委员会制属于 议行同一 制 城市政府 30 城市政府组织形式中议行隶属制包括英国的议会委员 31 国家结构 是指在宪法的总体框架下对政府权利所进行的分配方式 32 西方国家城市政府组织形式有议会委员会制 议会市长制 市长议会制 议会经理制 英国的城市 政府大多采用的组织形式是议会委员会制 日本城市政府大多采用的组织形式是议会市长制 法国的城市政 府大多采用的组织形式是市长议会制 美国城市政府中所独有的一种组织形式是议会经理制 二 名词解释及简答 1 权限划分 是指依照宪法和法律对政府权利在中央政府和地方政 Times New Roman 2 国家 结构形式 是指国家结构在特定的国家的具体表现形式 主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关 与地方政权机关之间相互关系的构成形式 2 单一制 是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权的国家 3 联邦制 是指由若干享有相对主权的完整B 8 民族区域型地方政府 是指多民族国家基于解决 少数民族问题的需要 在民族聚居区域组成的国家结构单元所设置的政府 4 一般地域型地方政府 是指国家基于按地域进行管理的一般需要而组成的国家单元结构所设置的 政府 5 市镇型地方政府 是指国家基于市镇地区专门管理的需要而组成的国家结构单元所设置的政府 6 公共事务 依据国家宪法和法律规定 拥有程度不等的自治权的地方政府 7 特区政府 是指国家为着某种政治的 经济 8 特殊型地方政府 是指国家基于各种具体的特定政治需要或行政需要 设置少量的国家结构单元 所设置的政府 9 行政体政府 是指地方政府由中央政府任命产生 完全隶属于中央政府 服从其指挥 对其负责 10 自治体政府 是指由一定地域的居民选举产生 管理本地域的地方公共事务 依据国家宪法和法 律规定 拥有程度不等的自治权的地方政府 11 特区政府 是指国家为着某种政治的 经济的或其他某些特殊目的而设置的地方政府 12 城市政府 城市政府是国家设置在城市地区的地方政府 13 议会委员会制 是指立法机关与行政机关合二为一的城市政府组织形式 14 议会市长制 是指立法机关和行政机关分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形式 15 市长制 又称市长议会制 是指立法机关和行政机关分设 立法与行政分立制衡的城市政府组织 形式 16 议会经理制 是指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理 主持市政府行政工作的市政府组织 形式 第八章 司法制度 一 单选 多选知识点 1 大陆法系的历史渊源是在罗马法的原则和形式的基础上 以拿破仑法典为范本而形成和发展起来的 大陆法系又称罗马 日耳曼法系 民法系 成文法系 2 西方政治思想史上的 三R 运动是指对罗马法的承受