权力公开流程.doc

青海省发展和改革委员会行政权力公开透明运行工 作 流 程说 明一、为建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政权力运行机制，按照省委、省政府推进行政权力公开透明的要求，结合我省实际，青海省发展和改革委员会对负责实施的行政职权进行了梳理，明确了岗位责任，细化了执法程序。二、青海省发展和改革委员会涉及的行政权力，依据青海省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定（青政办2009141号）为准。三、执法依据中的法律法规规章出现立、改、废情况的，以立法机关公布的最新规范为准。四、本机关涉及的行政权力，除法律法规有明确规定的、涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私的内容外，都在本工作流程内公开。目 录第一部分 基本情况和主要职责1第二部分 行政职权首页5第三部分 行政职权目录6第四部分 行政职权运行流程图 24第一部分 基本情况和主要职责一、基本情况青海省发展和改革委员会是省政府组成部门，是综合研究拟订全省经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导经济体制改革的宏观调控部门。机构设置 内设办公室、发展规划处、国民经济综合处（省国防动员委员会国民经济动员办公室）、经济体制综合改革处（政策法规处）、固定资产投资处、利用外资处（财经贸易处）、地区经济处（西部开发处）、农村牧区经济处、能源局、基础产业处、省民航建设协调办公室、产业协调处、资源节约和环境保护处、高技术产业处、社会发展处（就业和收入分配处）、价格处（收费管理处）、价格监测处、人事处、机关党委、监察处、离退休干部处、项目稽查办公室、成本调查监审处、对口支援处、省生态保护和建设领导小组办公室。委属单位 省粮食局、省价格监督检查局、省工程咨询中心、省信息中心、省经济研究院、省价格认证局、省农村产业服务中心、省发改委机关后勤服务中心、省发展投资中心、省代建项目办公室、省成套招标中心、省发改委培训中心。二、主要职责（一）拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、规划和计划，统筹协调经济社会发展；提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受省政府委托向省人大提交国民经济和社会发展计划的报告。（二）负责汇总分析财政、金融等方面的情况；负责经济运行监测和经济发展趋势预测、预警并提出宏观调控政策建议；负责发布经济信息；编制利用外资计划，监测分析利用外资趋势；参与拟订全省财政政策和土地政策，综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。（三）承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任。研究分析经济体制改革问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点工作。（四）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排国家及省政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排全省财政性建设资金，指导和监督全省国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。（五）组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展中的重大问题并衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出农牧区经济发展、重点基础设施建设、生态环境建设、经济结构调整、资源开发利用及重大项目建设建议；组织协调三江源生态建设与保护总体规划实施工作；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步战略、规划，协调解决重大技术装备推广应用和铁路、民航机场规划、建设等方面的相关问题。（六）承担组织编制全省主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。组织拟订区域经济发展和西部开发战略、规划和政策，研究提出城镇化发展战略和政策；研究提出贫困地区开发和以工代赈政策及建设规划。引导和促进经济结构合理化布局和区域经济协调发展。（七）负责提出全省能源发展战略；拟定能源发展规划、政策措施和资源配置意见并组织实施；起草能源规章、制度；按国家规定权限核准、验收能源固定资产投资项目；指导能源行业管理；负责能源预测预警，发布能源信息；参与能源运行调节和应急保障。（八）承担全省重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；负责组织国家战略物资在我省的收储、动用、轮换和管理；引导物流市场，提出现代物流业发展战略和规划。（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。（十）推进可持续发展战略，负责全省节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、应对气候变化、能源资源节约和综合利用的问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。（十一）拟订并组织实施价格政策；监测预测价格水平变动，提出价格水平调控目标；研究提出调整少数由政府定价的重要商品价格和重要收费标准；依法查处各种价格违法行为。（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案。按分工指导和协调招投标工作。（十三）承担省国防动员委员会国民经济动员、省西部开发领导小组、省生态保护与建设领导小组的具体工作。（十四）承办省政府交办的其他事项。第二部分 行政职权首页一、行政职权共有108项（一）行政许可8项（二）行政处罚93项（三）行政确认1项（四）其他具体行政执法职权6项二、行政权力运行流程图18个第三部分 行政职权目录一、行政许可类（8项）序号行政职权项目办理时限依据备注1价格评估人员执业资格认定（初级）20个工作日价格评估人员执业资格认定管理办法第三条行政流程图见项目编号行政许可12价格评估机构资质认定（丙级）20个工作日价格评估机构资质认定管理办法第四条行政流程图见项目编号行政许可23青海省核准的企业投资项目目录内的企业投资项目核准20个工作日（1）国务院关于投资体制改革的决定目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目（2）青海省行政许可审批项目及行政许可实施主体目录第4项行政流程图见项目编号行政许可34建设项目招标范围、招标方式及组织形式核准20个工作日中华人民共和国招标投标法第十一条 行政流程图见项目编号行政许可45限额以下外商投资项目核准20个工作日指导外商投资方向规定第十二条行政流程图见项目编号行政许可56限额以下境外投资项目核准20个工作日（1）境外投资项目核准暂行管理办法第五条（2）青海省行政许可审批项目及行政许可实施主体目录第6项行政流程图见项目编号行政许可67粮食收购资格15个工作日（1）粮食流通管理条例第九条（2）粮食流通管理条例第十条行政流程图见项目编号行政许可78军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定20个工作日（1）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第440项（2）粮食流通管理条例第二十六条第二款行政流程图见项目编号行政许可8二、行政处罚类（93项）序号可处罚的违法行为处罚种类依据备注1经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的处罚种类中华人民共和国价格法第三十九条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B2经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的处罚种类（1）中华人民共和国价格法第四十条、第十四条（2）价格违法行为行政处罚规定第四条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B3除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，经营者以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B4经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B5经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的处罚种类（1）中华人民共和国价格法第四十条（2）价格违法行为行政处罚规定第五条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B6经营者采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的处罚种类价格违法行为行政处罚规定第六条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B7经营者超出政府指导价浮动幅度制定价格的处罚种类价格违法行为行政处罚规定第七条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B8经营者高于或者低于政府定价制定价格的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B9经营者擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B10经营者提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B11经营者自立收费项目或者自定标准收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B12经营者采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B13经营者对政府明令取消的收费项目继续收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B14经营者违反价格违法行为行政处罚规定以保证金、抵押金等形式变相收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B15经营者强制或者变相强制服务并收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B16经营者不按照价格违法行为行政处罚规定提供服务而收取费用的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B17经营者不执行提价申报或者调价备案制度的处罚种类价格违法行为行政处罚规定第八条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B18经营者超过规定的差价率、利润率幅度的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B19经营者不执行价格违法行为行政处罚规定的限价、最低保护价的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B20经营者不执行集中定价权限措施的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B21经营者不执行冻结价格措施的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B22经营者违反法律规定牟取暴利的处罚种类价格违法行为行政处罚规定第十条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B23经营者违反明码标价规定，不标明价格的处罚种类（1）中华人民共和国价格法第四十二条（2）价格违法行为行政处罚规定第十一条（3）关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B24经营者不按照明码标价规定的内容和方式明码标价的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B25经营者在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B26经营者不能提供降价记录或者有关核定价格资料的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B27经营者擅自印制标价签或价目表的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B28经营者违反明码标价规定，使用未经监制的标价内容和方式的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B29拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚种类（1）中华人民共和国价格法第四十四条（2）价格违法行为行政处罚规定第十二条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B30经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚种类中华人民共和国价格法第四十三条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B31越权批准或者擅自设立收费项目和收费标准的处罚种类青海省行政事业性收费管理办法第十九条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B32擅自提高收费标准或收费项目已撤销、收费标准已调低，继续按原项目、原标准收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B33未按规定领取收费许可证，无证收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B34收费单位未按规定公开收费项目标准的处罚种类青海省行政事业性收费管理办法第二十条流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B35收费单位未使用规定的收费票据收费的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B36收费单位转借、转让、代开、买卖收费凭证的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B37收费单位不如实填写收费票据的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B38收费单位隐瞒、虚报或拒报收费收支情况，拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B39收费单位未按规定执行行政事业性收费财务管理制度的处罚种类流程图见项目编号行政处罚1,1-A,1-B40必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第四十九条（2）工程建设项目施工招标投标办法第六十八条流程图见项目编号行政处罚241招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十条（2）工程建设项目施工招标投标办法第六十九条流程图见项目编号行政处罚242招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十一条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十条流程图见项目编号行政处罚243依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十二条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十一条流程图见项目编号行政处罚244投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十三条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十四条流程图见项目编号行政处罚245投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十四条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十五条流程图见项目编号行政处罚246依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十五条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十六条流程图见项目编号行政处罚247评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十六条（2）评标委员会和评标办法暂行规定第五十四条（3）工程建设项目施工招标投标办法第七十七条流程图见项目编号行政处罚248招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十七条（2）评标委员会和评标办法暂行规定第五十五条（3）工程建设项目施工招标投标办法第八十条流程图见项目编号行政处罚249中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十八条（2）工程建设项目施工招标投标办法第八十二条流程图见项目编号行政处罚250招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的处罚种类（1）中华人民共和国招标投标法第五十九条（2）评标委员会和评标办法暂行规定第五十六条（3）工程建设项目施工招标投标办法第八十三条流程图见项目编号行政处罚251中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的处罚种类中华人民共和国招标投标法第六十条流程图见项目编号行政处罚252评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的处罚种类（1）评标委员会和评标办法暂行规定第五十三条（2）工程建设项目施工招标投标办法第七十八条流程图见项目编号行政处罚253中标人不与招标人订立合同的处罚种类评标委员会和评标办法暂行规定第五十七条流程图见项目编号行政处罚254招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的处罚种类工程建设项目施工招标投标办法第七十二条流程图见项目编号行政处罚255招标人或者招标代理机构未在指定的媒介发布招标公告的处罚种类（1）工程建设项目施工招标投标办法第七十三条（2）工程建设项目货物招标投标办法第五十五条流程图见项目编号行政处罚256招标人或者招标代理机构邀请招标不依法发出投标邀请书的处罚种类流程图见项目编号行政处罚257招标人或者招标代理机构自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的处罚种类流程图见项目编号行政处罚258招标人或者招标代理机构依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的处罚种类流程图见项目编号行政处罚259招标人或者招标代理机构应当公开招标而不公开招标的处罚种类流程图见项目编号行政处罚260招标人或者招标代理机构不具备招标条件而进行招标的处罚种类流程图见项目编号行政处罚261招标人或者招标代理机构应当履行核准手续而未履行的处罚种类流程图见项目编号行政处罚262招标人或者招标代理机构不按项目审批部门核准内容进行招标的处罚种类流程图见项目编号行政处罚263招标人或者招标代理机构在提交投标文件截止时间后接收投标文件的处罚种类流程图见项目编号行政处罚264招标人或者招标代理机构在投标人数量不符合法定要求不重新招标处罚种类流程图见项目编号行政处罚265评标过程中使用招标文件没有确定的评标标准和方法的处罚种类工程建设项目施工招标投标办法第七十九条流程图见项目编号行政处罚266评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的处罚种类流程图见项目编号行政处罚267评标过程中应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的处罚种类流程图见项目编号行政处罚268评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的处罚种类流程图见项目编号行政处罚269评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的处罚种类流程图见项目编号行政处罚270以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的处罚种类工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十一条流程图见项目编号行政处罚271必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的处罚种类工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十二条流程图见项目编号行政处罚272招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的处罚种类工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十三条流程图见项目编号行政处罚273工程建设项目货物招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的处罚种类工程建设项目货物招标投标办法第五十六条流程图见项目编号行政处罚274工程建设项目货物招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的处罚种类工程建设项目货物招标投标办法第五十八条流程图见项目编号行政处罚275以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚种类粮食流通管理条例第四十二条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行76粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的处罚种类粮食流通管理条例第四十三条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行77粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的，粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的，从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的，接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚种类粮食流通管理条例第四十四条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行78陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，及倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮且有陈化粮购买资格的处罚种类粮食流通管理条例第四十五条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行79从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的处罚种类粮食流通管理条例第四十六条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行80粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚种类粮食流通管理条例第四十七条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行81项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的处罚种类企业投资项目核准暂行办法第二十六条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行82应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的处罚种类企业投资项目核准暂行办法第二十七条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行83粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的处罚种类粮油仓储管理办法第二十八条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行84粮油仓储单位不具备粮油仓储管理办法第七条规定条件的处罚种类粮油仓储管理办法第二十九条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行85粮油仓储单位的名称不符合粮油仓储管理办法第七条规定条件的处罚种类粮油仓储管理办法第三十条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行86粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的处罚种类粮油仓储管理办法第三十一条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行87经营燃气管网、热力管网的企业不准许符合入网技术标准的燃气、热力入网，造成燃气、热力生产企业经济损失的处罚种类中华人民共和国可再生能源法第三十条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行88石油销售企业未按照规定将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系，造成生物液体燃料生产企业经济损失的处罚种类中华人民共和国可再生能源法第三十一条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行89使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的处罚种类中华人民共和国循环经济促进法第五十条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行90电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的处罚种类中华人民共和国循环经济促进法第五十二条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行91价格评估机构资质认定申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予价格评估机构资质认定决定的；涂改、倒卖、出租、出借、非法转让中华人民共和国价格评估机构资质证书的；超越认定的执业范围执业的；向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的处罚种类价格评估机构资质认定管理办法第二十三条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行92涂改、倒卖、出租、出借、非法转让中华人民共和国价格评估人员执业资格证书的；超越认定的执业范围执业的；向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其执业情况真实材料的处罚种类价格评估人员执业资格认定管理办法第二十五条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行93价格评估人员以欺骗、贿赂等不正当手段，取得准予价格评估人员执业资格认定决定的处罚种类价格评估人员执业资格认定管理办法第十九条流程图依据项目编号行政处罚1和2执行三、行政确认类（1项）序号行政职权项目办理时限依据备注1出具国家鼓励发展的内外资项目确认书30个工作日国务院关于调整进口设备税收政策的通知第二项 流程图依据项目编号行政确认1四、其他具体行政行为（5项）序号行政职权项目办理时限依据备注1地方定价目录内商品和服务价格审批中华人民共和国价格法第二十条流程图依据项目编号其他具体行政执法事项12政府出资的投资项目审批青海省保留的非行政许可审批项目目录省政府52号令第4项流程图依据项目编号其他具体行政执法事项23行政事业性收费标准审批青海省保留的非行政许可审批项目目录省政府52号令第5项流程图依据项目编号其他具体行政执法事项34对被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的国家重大建设项目稽察办法（原国家发展计划委员会令第6号）第二十七条流程图依据项目编号其他具体行政执法事项45企业投资项目备案青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省企业投资项目备案管理暂行办法的通知（青政办200570号）流程图依据项目编号其他具体行政执法事项56陈化粮购买资格认定原国家计委、财政部等五部门关于印发的通知（计综合20021345号）略第四部分 行政职权运行流程图一、行政许可类1、价格评估人员执业资格认定（初级）青海省价格评估人员执业资格认定行政许可工作流程图项目类别：行政许可 项目编号：行政许可1法定时限：20个工作日 监督投诉电话：6305725 电 话：8252987承办部门：省价格认证局 办理地点：省政府联合办公大楼4楼申请人咨 询提出申请受理程序 (乙级以上价格评估机构人员) (丙级价格评估机构人员) 材料齐全 材料不齐全 材料齐全 材料不齐全当场或5日内告知当场或5日内告知初审程序 材料 不符合受理条件发出 不符合受理条件发出 合规 不予受理通知书 不予受理通知书接收材料 上报国家发展改革委审批 （合格） （不合格）批 准审批机关发出不准予行政许可决定书20个工作日内完成发证（10个工作 日内送达）可延长10个工作日但应提前告知申请人整理归档监督检查接受投诉，举报2、价格评估机构资质认定（丙级）青海省价格评估机构资质认定行政许可工作流程图项目类别：行政许可 项目编号：行政许可2法定时限：20个工作日监督投诉电话：6305725电 话：8252987承办部门：省价格认证局办理地点：省政府联合办公大楼4楼申请机构咨 询提出申请受理程序 (乙级以上价格评估机构) (丙级价格评估机构) 材料齐全 材料不齐全 材料齐全 材料不齐全当场或5日内告知当场或5日内告知初审程序 材料 不符合受理条件发出 不符合受理条件发出 合规 不予受理通知书 不予受理通知书接收材料 上报国家发展改革委审批 （合格） （不合格）批 准审批机关发出不准予行政许可决定书20个工作日内完成发证（10个工作日内送达），公示可延长10个工作日但应提前告知申请机构整理归档监督检查接受投诉，举报3、青海省核准的企业投资项目目录内的企业投资项目核准项目类型：行政许可 项目编号：行政许可3法定时限：20个工作日 监督投诉电话：6305725电 话：6305705 承办部门：各项目核准处室办理地点：省发改委机关办公楼项目申报企业向省发展改革委提交项目申请报告项目申请报告一式5份，按照青海省企业投资项目核准实施暂行办法第六条、第七条的规定编制，并附第八条规定的有关文件受理程序5个工作日内，依法做出受理或不予受理的决定申报材料不齐全或不符合要求，应在收到项目申请报告5个工作日内一次性告知项目申请单位补正审查程序项目核准处室根据青海省企业投资项目核准实施暂行办法第十八条规定进行审查项目核准处室可以根据工作需要委托咨询评估、征求部门和公众意见、进行专家评议核准程序省发展改革委应在受理项目申请报告后20个工作日内，由项目核准处室做出是否核准的决定意见，经主管领导签署批准后向项目申报企业出具项目核准文件或不予核准决定书特殊原因20个工作日内不能做出核准决定，经本机关负责人批准可延长10个工作日，并及时告知项目申报单位理由注：项目核准机关委托咨询评估、征求部门和公众意见、进行专家评议所需时间不计算在20个工作日内。4、建设项目招标范围、招标方式及组织形式核准项目类型： 行政许可 项目编号：行政许可4法定时限：20个工作日 监督投诉电话：6305725电话：6312831 承办部门：政策法规处办理地点：省发改委机关办公楼招标人提交招标方案（可包含在项目可研报告中）或提交有关招标事项的请示报告招标人填写招标基本情况表申报材料不全需补正省发展改革委承办部门正式受理（1个工作日）不予受理，说明法定理由，退回申请材料省发展改革委承办部门依法审查、核查（5个工作日）填写审批部门核准意见表领导签署审查意见（15个工作日）将正式核准文件送达招标人提出审查意见5、限额以下外商投资项目核准项目类型：行政许可 项目编号：行政许可5法定时限：20日（不含项目评审时间） 电话：6305723 监督检查电话：6305725办理地点：省发改委机关办公楼 承办部门：外资处材料补充：对申请材料不符合规定要求的，依法告知尽快完善和修改。提出申请受理阶段外资处受理审查阶段报送阶段参与审查项目申请报告（可研）的评审对需进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，并提出评估报告。（法规处监督）项目申请报告及附件审查合格项目申请报告及附件审查不合格告知企业按程序正式上报要求企业按照国家规定和评审所提意见进行修改补充。项目申请报告修改补充后需附上评审组及专家的评审结论和参审人员名单及相关附件，方能按程序上报。核准阶段办公室办理外资处办理分管主任签发对项目予以核准并在20个工作日内抄报国家发改委以接受监督检查。将核准文件以网络方式向社会公布以书面决定通知项目申请人不予受理：对不符合外商投资项目核准要求的，依法告知不予受理。受理：对申请材料符合外商投资项目核准规定要求，方能纳入受理程序。7个工作日20日内不符合外商投资项目核准条件的10个工作日符合外商投资项目核准条件的申请条件：在青海省行政区域内兴办符合外商投资产业指导目录的中外合资、中外合作、外商独资等各类外商投资项目的核准，国务院政府核准的投资项目目录及国家另有规定的从其规定。具备以下条件：1、有资质单位编制并经相关部门评审的项目申请报告(可研)2、有中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负责表、损益表和现金流量表)，开户银行出具的资金信用证明；3、投资意向书、增资、购并项目的公司董事会决议；4、银行出具的融资意向书；5、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；6、省级节能评估行政主管部门出具的节能确认文件；7、省级安全生产监督行政主管部门出具的安全生产评价确认文件；8、省级规划部门出具的规划选址意见书；9、省级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；10、以国有资产或土地使用出资的需由有关主管部门出具的确认文件。6、限额以下境外投资项目核准项目类型：行政许可 项目编号：行政许可6法定时限：20日（不含项目评审时间）电话：6305723 监督检查电话：6305725办理地点：省发改委 承办部门：外资处材料补充：对申请材料不符合规定要求的，依法告知规范完善和修改。提出申请外资处受理审查阶段报送阶段参与审查项目申请报告（可研）的评审对需进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，并提出评估报告。项目申请报告及附件审查合格项目申请报告及附件审查不合格告知企业按程序正式上报。要求企业按照国家规定和评审所提意见进行修改补充。项目申请报告修改补充后需附上评审和参审人员名单及相关附件，方能按程序上报。核准阶段办公室办理外资处办理分管主任签发对项目予以核准并在20个工作日内抄报国家发改委以接受监督检查。将核准文件交项目申请法人以书面决定通知项目申请人不予受理：对不符合境外投资项目核准要求的，依法告知不予受理。受理：对申请材料符合外商投资项目核准规定要求，方能纳入受理程序。7个工作日符合境外投资项目核准条件的不符合境外投资项目核准条件的10个工作日20个工作日申请条件：在青海省内申请办理符合境外投资产业指导政策的境外投资项目的核准，国家规定前往未建交和特殊地区的除外。具备以下条件：1、有资质单位编制的项目申请报告；2、有公司董事会决议或相关的出资决议；3、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；4、银行出具的融资意向书；5、在具备相应资质评估机构出具的资质评估报告等资产证明文件；6、中外方签署的合作意向书或框架协议等文件。受理阶段20日内7、粮食收购资格青海省粮食收购许可证申办程序流程图项目类型：行政许可 项目编号：行政许可7法定时限：15个工作日服务电话：8225725 监督投诉电话：6305725办理地点：西宁市解放路2号 承办处室：省粮食局行业指导处材料存在错误、不齐全或不符合法定形式。可以当场修改的，允许当场修改。不能当场修改的，审核机关一次告知需要修改的内容。一、申请人申领、填报申请表审查合格可以当场决定的应当场决定。不能当场决定的，15个工作日内完成审查，作出答复。在15个工作日内粮食行政管理部门逾期未完成审查，不向申请者提供书面通知的，申请人有权利向上级粮食行政管理部门提出申诉，或提起行政诉讼。上级粮食行政管理部门将追究有关人员的责任。四、审批机关审查六、申请人办理工商登记五、审批机关发证、二、申请人提交有关证明材料三、审批机关受理经审查对不符合法定条件的，不予发证并书面说明理由，同时告知申请人有提起行政复议和行政诉讼的权利。8、军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定军粮供应站资格申批程序流程图项目类型：行政许可 项目编号：行政许可8法定时限：20个工作日 服务电话：8247025 监督投诉电话：6305725办理地点：西宁市解放路2号 承办处室：省粮食局财务处一、申请人申领、填报申请表二、申请人提交有关证明材料1、军粮供应站资格申请书。2、企业法人营业执照及复印件。3、法定代表人身份证及复印件。4、银行开户证明。5、土地使用证、房屋产权证复印件或长期有效租赁合同。6、本企业人员编制、从业基本状况、岗位分布等；企业相关财务、业务等管理制度。7、会计、质量检验及粮食保管等岗位资格证书。8、经会计师事务所审核的上年度资产负债表、损益表。三、审批机关受理四、审批机关审查1、符合国家粮食局全国粮食系统军粮供应规范化管理暂行办法中有关规定。2、具有独立法人资格，并实行独立核算。3、在农业发展银行开设专户，设立军粮财务专账。4、具有不低于营业室50平方米、仓储100平方米的基础设施。5、实行严格的定岗定员，符合人均年供应量不低于5万公斤的规定，定编定员最高不超过20人，最少不低于3人。6、具有符合国家军粮供应政策及制度规定的管理制度。7、严格执行全国粮食系统军粮供应规范化管理暂行办法及军粮供应工作有关保密