桦甸市行政执法责任制考评细则.doc

桦甸市行政执法责任制考评细则为进一步强化行政执法监督，保障法律、法规及规章的全面、正确实施，促进行政机关依法行政，提高依法行政水平，根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537号）、吉林省行政执法责任制规定（省政府令第102号）及吉林市人民政府关于创建法治政府示范县（市）区的实施意见（20072008）等有关规定，在总结2007年行政执法责任制考评工作的基础上，特制定本考核细则。一、考评范围各乡镇人民政府、各街道办事处、经济开发区管理委员会和市政府各行政执法机构。二、考评结果运用考评实行百分制，另设置奖惩分值（扣分与加分）各25分。根据考评计分结果，总分95分以上的，在全市工作目标责任制考评总分中不扣分；总分90分至94分的，在全市工作目标责任制考评总分中扣1分；总分85至89分的，在全市工作目标责任制考评总分中扣3分；总分不足85分的，在全市工作目标责任制总分中扣5分，而且不能评为法制工作先进单位或授予其他荣誉称号。三、考评组织实施考评工作由市政府法制办公室具体组织实施。考评采取日常检查与年终考核相结合的方法。日常检查结果作为年终考评的参考依据。四、考评内容（一）行政执法主体合法，得分值分、具体行政行为以合法的执法主体的名义作出的，分值分。以不合法执法主体名义（如以其部门内设机构的名义）作出具体行政行为的，扣除全部分值分。、委托执法，依法办理委托手续的，分值分。委托手续不完善的，扣除分值分。委托手续需上报政府法制部门备案，办理了委托手续而没有上报备案的，扣除分值3分；未依法办理委托手续的，扣除全部分值分。、初次上岗或执法岗位发生变动的行政执法人员必须进行资格考试，申领行政执法证，并按要求及时年检，分值分。非行政执法人员或考试不合格的人员上岗执法、或持未经年检行政执法证执法的，扣除全部分值分。(二)行政行为合法、适当的，得分值29分、本部门执法依据、执法职责明确的，分值2分。执法依据不明确、执法职责不清的，扣除全部分值2分。2、本部门制定涉及公共利益、社会影响大的政府规范性文件，应通过公开征求意见、举行听证等方式，广泛听取社会各界意见，程序、内容要合法，分值4分。未征求社会各界意见或程序、内容不合法的，扣除全部分值4分。、完善规范性文件备案审查制度，报备率、报备及时率、报备规范率要达到100%，分值分。未按规定进行审核备案的，扣除全部分值分。、本部门负责组织实施的法律、法规、规章，制定了具体的配套措施或办事程序的，分值2分。需要制定而未制定的，扣除全部分值2分。、对本部门负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，及时组织宣传和贯彻的，分值2分。未及时组织宣传和贯彻的，扣除全部分值2分。、对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行的，未有放弃、推诿或拒绝的，分值分。有放弃、推诿甚至拒绝履行的，一件扣1分，扣除全部分值分为止；但凡具有行政执法职责，但全年不依法处理违法案件的，扣除全部分值3分。、作出审批、许可、收费、检查、处罚以及采取强制措施，有现行有效的法律、法规、规章作依据的，分值5分。没有合法依据的，扣除全部分值5分。、具体行政行为属职权范围内的，分值分。超越职权范围的，扣除全部分值分。、具体行政行为公平、公正的，分值4分。具体行政行为显失公正的，视情节，扣除总分值4分的部分或全部。（三）行政行为符合法律、法规、规章规定的程序的，得分值35分1、公开了本部门的办事制度和执法程序的，分值2分。未予公开的，扣除全部分值2分。、执法人员持证上岗，亮证执法且体现在执法文书中，分值分。有不持证上岗或不出示证件执法的，每发现一件次扣1分，扣除全部分值分为止。、具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内作出的，分值分。未在法定期限内作出的，每件扣1分，扣除全部分值4分为止。4、作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿、充分的，分值6分。事实不清、证据不足的，扣除总分值6分的部分或全部。5、拟作出听证范围内处罚决定，告知当事人有要求举行听证的权利的，分值分。应告知而未告知的，扣除全部分值分。6、作出具体行政行为时，依法告知了当事人有申请复议和提起诉讼的权利的，分值分。没有告知或错误告知当事人申请复议和诉讼权利的，扣除全部分值分。7、重大行政处罚有重大行政处罚案件集体讨论记录，分值5分，没有集体讨论记录的，每件扣1分，扣除全部分值5分为止。8、重大行政处罚决定按照吉林省行政处罚监督办法有关规定及时上报备案审查，分值6分。没有按规定时限要求上报备案审查的，每件扣1分，扣除全部分值6分为止。（四）依法行政各项制度完善，监督制约机制健全的，得分值21分、积极参加政府法制部门组织的执法业务培训，参训率要达到100%，分值分。未做到的，扣除全部分值分；、确定一名领导主管本部门法制工作，并有专门的法制机构和法制工作人员负责本部门法制工作。充分发挥部门法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，法制机构人员要列席本级政府常务会议或局务会议、专题会议，分值4分。没有做到的，扣除全部分值4分；3、积极做好行政复议、应诉工作，部门涉及重大复杂复议案件，行政首长需参加复议听证会议并就作出具体行政行为的事实、证据和法律依据进行阐述和说明，分值5分。违反桦甸市人民政府关于行政机关首长出庭应诉、参加行政复谇活动的规定的，扣除全部分值5分。4、建立了本部门行政执法责任制度的，分值3分。没有建立行政执法责任制度的，扣除全部分值3分；5、根据行政执法责任，建立了本部门依法行政情况和行政执法公务人员岗位职责履行情况考评制度的，分值3分。没有建立的，扣除全部分值3分；6、建立了本部门错案追究制度的，出现行政执法错案后能按规定予以追究,责任划分清楚,处理得当,文书档案齐全，分值3分。不符合要求的，每一项扣除相应分值。其中发生行政执法错案而不予纠正、对行政执法错案责任人不按规定追究错案责任，除依法追究责任外，每发现一起扣1分,扣完3分为止。(五)奖惩事项分值(各25分)1、重大事项扣分(25分)。 行政处罚案件未经本单位法制机构审核把关的，每发现一件扣5分；对上级法制部门作出的行政执法监督决定或限期整改意见落实不及时、不履行的，扣5分；发生被行政诉讼终审判决败诉和被行政复议决定为错误的案件以及作出行政赔偿的案件,每件扣10分；未及时组织行政复议答辩的，扣5分；发生因行政执法投诉、申诉或者其他途径而被法定监督机关确认为错误的案件,每件扣10分。在行政执法活动中,被本级以上政府法制通报批评的,每次扣10分；被新闻媒体曝光属实,造成不良社会影响的,每起扣l0分。上述各项总计倒扣分以25分为限。2、突出事项加分(25分)。 在行政执法活动中,及时报送法制信息被政府法制工作录用全年累计超过2条，加1分；被国家、省、吉林市政府法制信息采用的，每件分别加4、3、2分；根据本单位、本系