靖边县人民检察院反渎职侵权局执法公开实施细则.doc

靖边县人民检察院反渎职侵权局执法公开实施细则为进一步加强反渎执法的监督制约，规范反渎侦查执法行为，提高反渎侦查执法能力，促进文明公正执法，结合我院反渎工作实际，特制定以下实施细则。一、靖边县人民检察院反渎职侵权局（简称“反渎局”）工作职责1、直接立案侦查全市性重大渎职侵权等犯罪案件； 2、指导全县检察机关办理的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家秘密、侵犯公民人身权利和民主权利等犯罪案件侦查工作；3、组织、协调、指挥重特大渎职侵权等犯罪案件的侦查；4、负责重大渎职侵权等犯罪案件的侦查协作；5、全县反渎工作业务指导。二、靖边县人民检察院反渎职侵权局机构人员1、局 长：许怀成 2、教导员：高怀武 3、副局长：徐勇、毕小艳4、干 警：高倩、赵小云、姜瑞、葛军、闫小强、李虎、邓军昭、陈瑞、陈晓娟、李栋、霍晓成、胡彩英三、执法范围反渎局立案侦查的案件罪名（44个）包括：（一）、滥用职权类案件 滥用职权案；私放在押人员案；违法发放林木采伐许可证案；滥用管理公司、证券职权案；办理偷越（边）境人员出入境证件案；放行偷越国（边）境人员案；阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；执行判决、裁定滥用职权案。 （二）、玩忽职守类案件 玩忽职守案；失职致使在押人员脱逃案；国家机关工作人员签定履行合同失职被骗案；环境监管失职案；食品监管渎职案；传染病防治失职案；商检失职案；动植物检疫失职案；失职造成珍贵文物损毁、流失案；不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；执行判决、裁定失职案。 （三）、泄露国家秘密案类案件 故意泄露国家秘密案；过失泄露国家秘密案。 （四）、徇私舞弊类案件 徇私枉法案；民事、行政枉法裁判案；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案；徇私舞弊不移交刑事案件案；徇私舞弊不征、少征税款；徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案；违法提供出口退税凭证案；放纵走私案；商检徇私舞弊案；动植物检疫徇私舞弊案；放纵制售伪劣商品犯罪行为案；招收公务员、学生徇私舞弊案；非法低价出让国有土地使用案；非法批准征用、占用土地案；帮助犯罪分子逃避处罚案；枉法仲裁案。 （五）、侵犯公民人身权利和民主权利类案件 国家机关工作人员非法拘禁案；国家机关工作人员非法搜查案；国家机关工作人员刑讯逼供案；暴力取证案；报复陷害案；虐待被监管人员案；破坏选举案。（六）、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件、需要由人民检察院直接受理的，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。四、执法依据1.中华人民共和国刑法2.中华人民共和国刑事诉讼法3.人民检察院刑事诉讼规则4.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定5. 最高人民检察院扣押、冻结款物工作规定6. 陕西省人民检察院关于执行人民检察院扣押、冻结款物工作规定的实施细则五、执法程序和要求（一）程序流程（二）犯罪嫌疑人、证人、律师在侦查阶段的权利、义务1.犯罪嫌疑人的权利、义务（1）获得法律帮助的权利犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。（2）申请回避的权利对侦查人员具有以下几种情况的，犯罪嫌疑人有权要求回避：是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的；接受当事人及其委托的人的请客送礼，违反规定会见当事人及其委托的人。（3）使用本民族语言文字进行诉讼的权利。（4）申请取保候审的权利被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属和聘请的律师有权申请取保候审。（5）对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利（6）要求解除强制措施的权利犯罪嫌疑人及其近亲属或者犯罪嫌疑人委托的律师对于采取强制措施超过法定期限的，有权要求解除强制措施。（7）申请补充鉴定或者重新鉴定的权利对用作证据的鉴定结论，应告知犯罪嫌疑人，如果犯罪嫌疑人提出申请，可以申请补充鉴定或者重新鉴定。（8）核对笔录的权利讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。（9）对侵权提出控告的权利对于侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱行为，有提出控告的权利。（10）如实回答的义务犯罪嫌疑人对侦查人员的提问应当如实回答。2.证人的权利和义务（1）安全保障权应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，应当追究刑事责任或者应当给予治安管理处罚的，移送公安机关依法处理。（2）充分陈述权必须保证证人有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收证人协助调查。（3）核对笔录权询问证人笔录应当交证人核对，记载有遗漏或者差错，证人可以提出补充或者改正。（4）证件知悉权侦查人员询问证人，必须出示人民检察院的证明文件。（5）侵权控告权对于侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱行为，有提出控告的权利。（6）如实作证的义务凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。证人应当客观、如实的提供证据，不得捏造事实、伪造证据进行诬告。诬告陷害和有意作伪证或者隐匿罪证，应负法律责任。3.律师在侦查阶段的权利（1）提供法律帮助、代理的权利接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼。（2）会见权犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。（3）调查取证权受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院收集、调取证据。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。（4）人身权利不受侵犯权律师在参与诉讼活动中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕机关应当在拘留、逮捕实施后的二十四小时内通知该律师的家属、所在的律师事务所以及所属的律师协会。（5）保密义务律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。（6）律师在执业活动中不得有下列行为：私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益；违反规定会见法官、检察官以及其他有关工作人员；向法官、检察官以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官以及其他有关工作人员依法办理案件；故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据；煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议。（三）强制措施期限1.传唤、拘传期限人民检察院对犯罪嫌疑人传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。2.监视居住期限人民检察院对犯罪嫌疑人监视居住最长不得超过六个月。3.取保候审期限人民检察院对犯罪嫌疑人取保候审最长不得超过十二个月。4.刑事拘留期限人民检察院对犯罪嫌疑人刑事拘留最长不得超过十四日。5.逮捕羁押期限（1）对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。（2）下列案件在以上规定的期限届满不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以延长二个月： 交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；重大的犯罪集团案件；流窜作案的重大复杂案件；犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。 （3）对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照刑事诉讼法第一百二十六条规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。 （4）在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照刑事诉讼法第一百二十四条的规定重新计算侦查羁押期限。（四）扣押、冻结款物的有关规定1.人民检察院在依法行使检察职权过程中发现的犯罪嫌疑人实施违法犯罪行为所得的财物及其孳息、其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品等，可以扣押、冻结，但不得扣押、冻结与案件无关的款物。2.人民检察院不得在立案前扣押、冻结款物。3.人民检察院扣押、冻结款物，应当严格履行法律手续，出具法律文书。4.人民检察院对扣押。冻结的款物，应当及时进行审查。经审查确实与案件无关的，应当在三日内作出解除或者退还决定，并通知有关当事人。5.人民检察院侦查部门在案件移送审查起诉或不起诉时，应当制作扣押、冻结款物的处理、去向清单，并且在起诉意见书或不起诉意见书中叙明本案扣押、冻结款物的情况及处理意见。决定撤销案件的，应当在撤销案件决定书中对扣押、冻结款物的处理作出说明。扣押的违法所得需要没收的，应当提出检察意见，按照违法行为的性质分别移送有关主管机关处理，有关主管机关应将处理结果及时通知移送案件的人民检察院。6.人民检察院对扣押、冻结的款物，除依法应当返还被害人或经查明确实与案件无关和无法保管的以外，不得在诉讼程序终结前处理。诉讼程序终结后，经查明属于犯罪嫌疑人合法财产的扣押、冻结款物，应当及时返