井控管理规定及实施细则(2011)全装本.doc

第一部分 华北石油局、华北分公司井控管理规定第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定(以下简称2010579号文)，严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全，保护环境，维护社会稳定，依据国家安全生产有关法律法规、行业标准、集团公司及局、分公司有关规章制度，特修订局、分公司井控管理规定(以下简称本规定)。第二条 本规定所称“井控”是指油气勘探开发全过程油气井、注水(气)井的控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水(气)、井下作业、正常生产井管理和报废井弃置处理等各生产环节。第三条 井控管理涉及到井位选址、地质与工程设计、设备配套、生产组织、技术管理、现场管理等各个环节，需要计划、财务、地质、设计、安全、生产组织、工程、装备、监督、培训等部门相互配合，共同完成。第四条 规定了各级井控管理组织与职责、井控管理制度、井控技术培训、井控设计、井控装备、钻(打)开油气层前的准备工作、钻(打)开油气层的井控作业、采油(气)生产管理、防火防爆防H2S措施及井喷失控后的处理、井控应急抢险等内容。第五条 本规定适用于局、分公司石油与天然气勘探开发过程中的井控管理。承担外部石油工程施工作业，须遵守业主单位的井控管理规定。第二章 井控管理制度第六条 井控分级管理制度按照“分级管理”原则，各石油工程施工和油气生产单位应成立井控管理委员会或井控领导小组。实行局、分公司以及二级单位(专业公司、采油（气）厂)、三级单位(项目部、采油（气）队)和基层队(井分队、采油（气）的井站或班组)四级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，分别行使各自的井控管理职责。(一)井控管理委员会或井控工作领导小组的组成1.局、分公司井控管理委员会局、分公司井控管理委员会由局、分公司领导和调度处、工程管理处、工程技术处、勘探处、开发处、企业管理处、安全环保处、资产装备处、人事教育处、办公室、计划处、财务处等部门及二级单位的领导组成，全面负责局、分公司的井控管理工作。局、分公司井控管理委员会下设监督管理办公室(设在工程管理处)，主要负责局、分公司井控日常管理工作。局、分公司井控管理委员会主任由局长、分公司经理担任，副主任由主管生产或安全的副局长、分公司副总经理担任。2.专业公司、采油（气）厂井控领导小组的组成钻井、测井、录井、井下等专业公司及采油、采气厂井控领导小组由专业公司、采油（气）厂领导和生产、技术、安全环保、物资装备等相关职能部门及三级单位负责人组成，具体负责本单位的井控管理工作。专业公司、采油（气）厂井控领导小组组长由专业公司、采油(气)厂经理(厂长)担任，副组长由主管生产或安全的副经理(副厂长)、总工程师担任。3.项目部和采油（气）队井控领导小组的组成专业公司的项目部、采油（气）队成立以项目部领导、采油（气）队队长为组长的井控领导小组，负责本单位的井控管理工作。4.基层队井控领导小组的组成基层队成立以井分队长、采油（气）井站或班组长为组长的井控领导小组，负责本单位井控管理工作。第七条 井控工作责任制度按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。(一)各级井控管理组织的职责1.局、分公司井控管理委员会职责贯彻落实国家安全生产法规和行业标准、集团公司的相关规定，健全各级井控监督管理机构，落实专职井控管理人员。负责审定局、分公司井控管理规定、制度等。负责局、分公司井控监管工作，定期召开井控工作例会，通报局、分公司井控工作情况，研究解决井控管理重大问题，总结部署井控工作。部署每半年一次的井控专项检查，及时督促整改井控工作中的问题与隐患。审批井控隐患治理项目及资金，保证井控本质安全的投入。每年按照应急预案的要求组织一次井控应急演练，发生井喷、井喷失控及H2S溢出事故时，按照规定程序启动应急预案并组织抢险。2.局、分公司井控监督管理办公室职责接受局、分公司井控管理委员会的领导，具体负责局、分公司井控日常监管工作。贯彻落实国家、行业、集团公司及局、分公司有关井控安全标准、规定、制度，组织制(修)订局、分公司有关井控安全技术规定、制度。监督检查各单位井控安全法规、标准和制度的贯彻落实情况。筹备井控管理委员会井控例会和年度井控工作会议，并负责贯彻落实会议精神。负责组织实施局、分公司井控安全专项检查。参与井控应急抢险与指挥，牵头组织井喷及H2S溢出事故的调查与处理。及时向局、分公司井控管理委员会汇报井控工作情况，并提出工作方案及建议。负责局、分公司井控培训的监管，组织进行井控新技术、新工艺、新装备和案例教育培训。参与重点区域(重点井)井控技术方案的论证。负责制定和审核井控隐患治理项目计划，并监督检查实施进度。3.专业公司、采油（气）厂井控领导小组职责贯彻落实国家、行业、集团公司及局、分公司相关安全生产法规和标准、规定、制度，健全本单位井控监管机构，落实专职井控管理人员。负责本单位日常井控监管工作，对计划购置的井控装备等提出技术要求，对采购过程实施监督。负责本单位井喷、井喷失控及H2S溢出事故的调查处理，按要求上报局、分公司应急值班办公室。负责井控现场管理、隐患治理工作的监督整改，组织操作人员的井控技术培训和复训，不断提高其井控实操技能。按照“四不放过”原则，对井喷事故的责任单位和责任人进行严肃处理。4.局、分公司各级井控管理成员部门职责各级生产、技术、调度、物资装备、安全等主管部门是井控工作的主要责任部门，设置专岗负责组织制定(修订)井控管理制度、井控装备的配套和井控日常监管工作。各级办公室、人事教育、企业管理、计划财务等主管部门是井控工作的责任部门，协助主要责任部门共同做好井控监管工作。由井控主管部门牵头，生产、技术、调度、安全环保等部门共同参与，进行井控专项检查。5.各专业公司及采油（气）基层队伍的井控岗位职责见附件3井控岗位职责。(二)局、分公司井控管理组织和管理网络1.井控管理组织见表1。2.井控管理网络见图1(局、分公司井控管理网络)。第八条 井控工作检查制度(一)各级井控领导小组应定期组织井控检查1.局、分公司每半年组织一次井控专项检查。2.专业公司、采油（气）厂每季度组织一次井控专项检查。3.项目部及采油(气)队每月组织一次井控专项检查。4.井分队及采油(气)的井站或班组每周组织一次井控专项检查。(二)局、分公司井控专项检查1.检查的原则原则上每半年组织一次井控专项检查，根据集团公司井控检查安排和生产需要可增加检查次数。2.检查的组织形式成立局、分公司井控专项检查小组。组长由局、分公司主管领导担任，成员由工程管理处、工程技术处、调度处、安全环保处、物资装备处等相关部门及各专业公司、油气生产单位相关人员组成。表1: 局、分公司井控管理组织局井控管理委员会局、分公司所属二级单位井控领导小组组长副组长主管处室井控办公室单位组长副组长联系人局长、总经理主管生产或安全副局长、副总经理工程管理处工程技术处调 度 处勘 探 处开 发 处企业管理处安全环保处资产装备处人事教育处办 公 室计 划 处财 务 处工程管理处钻井公司经理主管生产安全副经理生产技术部门负责人安全环保部门负责人井下作业公司经理主管生产安全副经理生产技术部门负责人安全环保部门负责人测井公司经理主管生产安全副经理生产技术部门负责人安全环保部门负责人录井公司经理主管生产安全副经理生产技术部门负责人安全环保部门负责人采油（气）厂厂长主管生产安全副厂长生产技术部门负责人安全环保部门负责人油气田维护中心主任主管生产安全副主任生产技术部门负责人安全环保部门负责人勘探开发研究院院长主管生产安全副院长地质设计部门负责人工程技术研究院院长主管生产安全副院长工程设计部门负责人工程监督中心主任副主任工程监督部门负责人安全环保部门负责人培训中心主任教务科科长培训教务部门负责人附图1: 局、分公司井控管理网络局、分公司井控管理委员会工程管理处、工程技术处、调度处、勘探处、开发处、企业管理处、安全环保处、办公室、资产装备处、人事教育处、计划处、财务处三普石油工程公司三级单位(项目部、采油(气)队)基层队(井分队、采油(气)班组)录井公司井下作业公司测井公司第一采气厂物装供应中心油气田维护中心工程监督中心勘探开发研究院工程技术研究院五普钻井公司西部工程公司镇泾采油厂盐池采油厂职工培训中心陕北项目部甘陕项目部宁东项目部3.检查范围专业公司、采油(气)厂的相关管理部门及项目部。局、分公司所属具备井控检查条件的基层施工队伍(含承包商队伍)。4.检查内容依据井控管理的行业标准、规范及局、分公司相关规定，确定井控检查内容。主要包括：井控分级管理制度等十七项管理制度执行情况。施工现场井控装备、逃生装置、气防设施和用品等配套、使用及维护情况。开钻(开工)前井控技术交底、单井井控及防H2S应急预案的制定与执行情况。特殊工艺井、特殊区域井的井控管理措施执行情况。压井材料及重浆储备情况。井控技术措施执行及培训情况。5.检查程序检查组成员集中学习相关标准、规定，掌握检查重点、相关要求，进行成员分工、编制井控检查表、安排检查行程。抽查被检单位的井控管理活动记录。抽查有代表性和不同层次的基层队，并进行现场讲评，提出整改要求。汇总检查资料,编制井控检查讲评材料。分工区进行井控检查讲评、安排整改事宜。召开局、分公司井控工作会议，通报井控专项检查情况，对整改落实情况督查督办。发文公布井控检查结果。6.检查要求井控专项检查工作应“排计划、按程序、有记录”。对发现的重大问题或隐患要下达整改通知书，限期整改。对不能完成的整改项目应上报原因，制定临时措施，明确整改期限。(三)专业公司、油气生产单位及项目部、基层队可参照局、分公司井控专项检查的模式组织自检。第九条 井控工作例会制度各级井控领导小组应定期召开井控工作例会，认真总结、检查、布置井控工作，研究解决井控监管方面存在的隐患与问题。(一)局、分公司至少每半年召开一次井控例会，总结、协调、部署局、分公司井控工作。(二)专业公司、采油(气)厂至少每季度召开一次井控例会，总结、布置本单位的井控工作。(三)项目部及采油(气)队至少每月召开一次井控例会，总结、布置本工区的井控工作。(四)井分队及采油(气)的井站或班组每周至少召开一次井控例会。甲方监督及提供服务的录井、测井、定向、泥浆、欠平衡等配合协作单位的现场作业人员应列席参加现场井控例会。进入油气层前100m(含硫油气层前150m)开始，值班干部、司钻必须在班前班后会上布置、检查和讲评井控工作。第十条 井控持证上岗制度从事钻井、井下作业、测井、录井及采油(气)生产的直接作业人员，设计、监督、生产技术和安全管理人员以及各级主管领导应接受井控技术和H2S防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“H2S防护技术培训证书”。(一)“井控培训合格证”的持证岗位下列人员应经井控培训、考核合格后，取得“井控培训合格证”并持证上岗。1.局、分公司领导及管理人员，包括行政正职，勘探、开发和安全的主管领导，勘探、开发、钻井、生产、安全、设计、监督部门领导，以及参与井控管理的人员。2.专业公司、采油(气)厂及项目部领导、管理人员，包括经理(厂长)，主管生产、技术和安全工作的副经理(副厂长)，正副总工程师；工程技术、生产管理和安全管理部门领导，以及参与井控管理的人员。3.基层队钻井队，包括正副井队长、指导员(支部书记)、钻井工程师(技术员)、井控专管人员、HSE管理员、钻井技师、大班司钻、钻井液工程师、司机长、正副司钻、实习副司钻、井架工和钻井液工。井下作业队，包括正副队长、指导员(支部书记)、作业工程师(技术员)、井控专管人员、HSE管理员、作业技师、大班司钻、正副司钻和井架工。录井队，包括正副队长、现场录井作业人员。测井队，包括正副队长、现场测井作业人员。采油(气)队，包括正副队长、指导员(支部书记)、技术人员、井控专管人员、HSE管理员、设备管理员、从事井口作业人员。4.其他人员，包括：钻井、试油(气)、井下作业等工程、地质与施工设计人员、现场监督人员。井控专业检验维修机构的技术人员和现场服务人员。从事欠平衡钻井(井下作业)、测试、泥浆、取心、定向等专业服务的技术人员及主要操作人员。5.井控培训取证执行中国石油化工集团公司井控培训指导意见(2006373号文)，取证人员必须经过考试和考核合格后，取得相应的“井控培训合格证”：工程技术和工程管理人员应取得A类“井控培训合格证”。钻井队操作人员应取得B1类“井控培训合格证”。井下作业队(试油、修井)操作人员应取得B2类“井控培训合格证”。井控装备安装与维修人员应取得C类“井控培训合格证”。其他技术服务人员应取得D类“井控培训合格证”。(二)“H2S防护技术培训证书”持证岗位1.现场人员，包括在含H2S区域从事钻井、井下作业、测井、录井、采油、采气及提供技术服务的所有现场直接作业人员。2.管理人员，包括在含H2S区域从事钻井、井下作业、测井、录井、采油、采气及提供技术服务的相关管理人员。(三)“井控培训合格证”、“H2S防护技术培训证书”取证培训与复训由华北石油局职工培训中心负责。“井控培训合格证”、“H2S防护技术培训证书”有效期2年，有效期满至下一次复训可有30天滞后期。(四)井控监督管理办公室负责井控培训质量的监管。第十一条 井控设计管理制度(一)设计人员应具有相应设计资格。承担“三高”井工程设计的单位应持有乙级以上设计资质，设计人员应拥有相关专业3年以上现场工作经验和高级工程师以上任职资格，“三高”油气井的设计由分公司分管领导审批(二)油气井工程设计和施工设计均应设立“井控专篇”。“井控专篇”应以井控安全和防H2S等有毒有害气体伤害为主要内容。 (三)所有设计均应按程序审批，未经审批不准施工。如因未预见因素需变更时，应由原设计单位按程序进行，并出具“设计变更单”通知施工单位。组织工程设计与地质设计审查时，应有井控监管部门参与审查“井控专篇”。 第十二条甲方监督管理制度(一)所有钻井、试油(气)和井下作业均应派出现场监督。“三高”油气井、预探井和其他重点井实行驻井监督工作制；一般开发井(生产油井、气井及其它井)实行“一般工序巡视监督，关键工序现场监督”工作制。(二)现场监督人员除应履行工程质量监督职责外，同时负责监督井控工作。(三)钻井、试油(气)和井下作业监督人员实行资格分级管理；从事“三高”井和预探井的监督人员应持有总部指定机构颁发的监督资格证书。第十三条 井控及H2S防护演习制度基层队应根据施工设计要求，经常性地开展井控和H2S防护演习。演习应按井控实施细则进行，并通知现场配合作业或服务人员参加。演习应做好记录，包括班组、时间、工况、经过、讲评、组织人和参加人等。(一)钻井的井控、H2S防护演习1.钻井的井控、H2S防护演习应分正常钻进、起下钻杆、起下钻铤和空井等4种工况进行。2.常规井控演习应做到每班每月每种工况不少于1次。钻开油气层前应组织一次井控演习，演习不合格不得打开油气层。3.高含H2S井演习应包含H2S防护内容，钻开含H2S油气层100m前应按预案程序组织一次以H2S防护为主要目的的全员井控演习。应将可能钻遇H2S层位的时间、危害、安全事项、撤离程序等告知1.5km范围内人员和政府主管部门及村组负责人。(二)井下作业的井控、H2S防护演习1.井下作业(试油气、修井)的井控、H2S防护演习应分射孔、起下管柱、诱喷求产、空井等工况进行。2.常规井控演习应每月每种工况不少于1次。3.含H2S井在射开油气层前，应按预案程序和步骤组织一次以预防H2S为主要目的的全员井控演习。(三)采油(气)的井控、H2S防护演习1.采油(气)队每季度至少应组织一次井控演习，含H2S井每季度至少应组织一次以防H2S伤害为主要目的的应急演习。2.采油(气)井进行井下及其他作业期间，采油(气)队应协同作业队伍开展不同作业工况的井控、防H2S演习，确保作业期间的井控安全。(四)演习的总结与讲评总结讲评的内容应包括参加演习的单位、部门、人员和演习的地点、演习的起止时间、项目和内容，演习过程中的环境条件、动用的物资设备及其他资源、演习效果的讲评、持续改进的建议。演习过程记录包括文字、音像资料等。第十四条 井控设备管理制度(一)各级设备管理部门应明确设立井控设备管理岗位，制定井控设备管理、检查维修和定期检验制度，并建立井控设备档案。钻井、井下作业(试油气、修井)、采油(气)队在用井控装备的管理、操作要落实专人负责，明确岗位责任，对井控装备进行定人、定岗、定时“三定管理”。建立班检查、日检查、周检查和月检查制度，及时发现和解决井控装备存在的问题，确保其处于完好状态。(二)所有井控装备及配件的购置，必须是集团公司有关部门认可的供应商生产的合格产品。(三)实行井控设备定期报废制度1.防喷器报废年限为13年，控制装置报废年限为15年，管汇及阀组报废年限为13年。2.延期使用须经第三方专业机构检验合格，且延期年限不超过3年。3.用于“三高”油气井的井控设备，累计使用时间不宜超过7年，超过7年应加密检测并监控使用。第十五条专业检验维修机构管理制度(一)井控装备(包括钻井与井下作业的防喷器、压井节流管汇、放喷管线、地面流程、液气分离器等；采油(气)的井口装置及采油(气)树、内防喷装置、安全阀、井下管串等)作为高压或特殊控制设备，为确保其功能和相关参数的稳定，除日常的维护保养外，还应定期进行检查和维修。井控装备的检验、维修必须在取得独立资质的检验维修点、站、厂进行，未取得资质不得从事井控设备的检验、维修工作。(二)专业检验、维修机构应建立完善的检验维修质量保证体系，检验维修应严格执行防喷器的检查与修理(SY/T6160-2008)等相关标准。(三)防喷器组检验维修后，应按井场联接形式组装进行低压和额定工作压力试验；用于“三高”气井的防喷器组应做等压气密检验。(四)专业检验维修机构应按照逐台、逐项原则，建立防喷器、控制系统、阀组、管汇等使用维修档案。第十六条井控装置现场安装、调试与维护制度(一)基层队应按设计配置安装井口设备、井控装备和气防器具，并认真做好日常检验维护和记录填写。(二)钻井、试油(气)、井下作业和采油(气)使用的井口设备、井控装置，现场安装完毕或更换部件后，均应由有资质的专业机构按设计和规范要求进行厂站内和现场密封试压；“三高”气井的井口设施、井控装置宜做等压气密检验。(三)钻井与试油(气)防喷器除日常维护保养外，应定期进行检查。定期检查分3月期检查、1年期检查和3年期检查三类，检查方式和检查项点应执行防喷器的检查和维修(SY/T6160-2008)。深井、超深井防喷器可根据实际使用情况适当增加检查频次。(四)井下作业防喷器使用期满6个月应进行检测；使用期满仍须继续使用的，应经现场试压检验合格，待施工结束时再送回井控车间进行检测。(五)各类H2S检测仪、可燃气体检测仪、大功率声光报警器等气防器具，现场安装后应进行可靠性检测，声光报警、数值显示等达到标准后，方可投入使用。(六)专业公司每月组织一次现场检查，抽查比例不小于50%。每月的井控装备使用动态、检查报告月末上报局、分公司井控监督管理办公室。(七)井控装备的维护管理要求1.使用单位应建立井控装备的技术档案、管理台账。2.合理配置和调配，以保持井控装备的成套性和完整性。3.建立井控装备的配置和检测检修专用基金，确保井控装备的完好和更新。4.按强制保养原则，定期进行井控装备的检查、维修。第十七条 开钻(开工)检查验收制度(一)钻井、试油(气)与井下作业各次开钻(开工)前，均应进行开钻(开工)检查验收。(二)开钻(开工)的检查验收1.区域预探井、三高井、重点井、特殊工艺井的各次开钻验收由分公司生产运行主管部门组织,联合工程、技术、设备、安全环保、工程监督等部门检查验收。2.一般井(生产井或其它井)的检查验收可根据具体情况，分别采取分公司主管部门检查验收、委托检查验收或其它检查验收方式进行。3.检查验收合格后下达“开钻(开工)批准书”同意开钻(开工)。4.检查验收不合格不得开钻(开工)。(三)承钻“三高”气井，钻开主要油气层前的开钻检查验收，应经施工单位自行组织检查验收合格后，再由分公司组织正式开钻检查验收。开钻检查验收应由副总师以上领导带队，并由工程、生产、设备、安全环保等部门人员参加。第十八条 钻(射)开油气层审批(确认)制度(一)钻井施工钻开油气层的审批制度1.钻开油气层100m前，施工单位在自检合格的基础上向分公司提出钻开油气层申请，经检查验收合格并获批准后方可钻开油气层；批准1个月未能钻开，须重新组织检查验收。2.检查验收应由生产运行主管部门牵头，工程、技术、设备、安全环保、工程监督等部门参加，并依据有关标准和制度进行。检查验收合格后，应下达“钻开油气层批准书”同意钻开油气层；检查验收不合格，则应下达隐患整改通知书责令限期整改。3“三高”气井钻开主要气层的检查验收，应由分公司副总师以上领导带队，并由工程、技术、设备、安全环保、工程监督等管理部门人员参加。(二)射孔作业射开油气层的确认制度下入射孔枪前，施工主体单位应向分公司提出射开油气层申请，经现场监督人员确认同意后，方可射开油气层。第十九条干部值班带班制度钻井施工、试油(气)和井下作业均应实行干部24h值班制度。(一)开发井从钻开产层前100m(含硫油气层150m)到完井，探井从安装防喷器到完井，均应有干部带班作业。(二)“三高”区域进行试油(气)作业，应有干部带班作业。第二十条坐岗观察制度(一)开发井从钻开油气层前100m(含硫油气层150m)至完井，探井从安装防喷器到完井，均应安排专人24h坐岗观察溢流，坐岗由钻井人员、泥浆人员和地质录井人员负责。(二)试油(气)和井下作业施工应安排专人观察井口，发生溢流应按规定程序处置并上报。第二十一条井喷应急管理制度(一)钻井、试油(气)、井下作业和油气生产井应按“一井(站)一案”原则编制应急预案。1.应急预案应至少包括防井喷失控、防H2S泄漏和防油气火灾爆炸等三个子预案。2.发生井喷及H2S泄漏事故后，应立即启动应急预案、按规定逐级报告。应急报告程序见图2。应急指令下达程序见图3。(二)钻井队、试油(气)队和井下作业队分别是钻井施工、试油(气)施工和井下作业的应急责任主体，所有配合施工作业和后勤服务的队伍，其应急预案均应纳入责任主体单位的应急预案，服从应急指挥。图2: 应急报告程序框图中国石化应急指挥中心办公室局、分公司应急指挥中心局、分公司应急指挥中心办公室二级单位应急指挥部突发事件现场地方政府主管部门抢险救灾组信息保障组后勤保障组善后处理组专 家 组安全保卫组 图3: 应急指令下达程序框图中国石化应急指挥中心办公室局、分公司应急指挥中心局、分公司应急指挥中心办公室现场应急指挥部区域联防单位地方政府主管部门抢险救灾组安全保卫组信息保障组后勤保障组善后处理组专家组协议应急救援机构社会救援机构局、分公司突发事件现场二级单位应急指挥部1.局、分公司成立由局长(分公司经理)、党委书记为总指挥的应急指挥中心，设应急值班办公室。2.现场应急指挥部是为处置突发性事件而设立的临时性机构，由上级或局、分公司应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，由局、分公司应急指挥中心立即指派或由现场最高领导接替。3.二级单位应成立相应的应急抢险指挥机构。(三)应急预案按照分级管理的原则，应报当地政府和上级安全管理部门审查备案。第二十二条井喷事故管理制度(一)根据事故严重程度，井喷事故由大到小分为级、级、级和级。1.级井喷事故是指发生井喷失控造成H2S等有毒有害气体溢散，或窜出地表、窜入地下矿产采掘坑道、伴有油气爆炸着火、危及现场及周边居民生命财产安全。2.级井喷事故是指发生井喷失控，或虽未失控但导致H2S等有毒有害气体喷出，对人员存在伤害可能，或对江河湖泊和环境造成较大污染。3.级井喷事故是指发生井喷事故，24时内仍未建立井筒压力平衡，且短时间难以处理。4.级井喷事故是指发生一般性井喷，事发单位在24时内重新建立了井筒压力平衡。(二)发生井喷、井喷失控或H2S泄漏事故，事发单位应立即上报并迅速启动预案。1.级和级井喷事故应在2小时内报至集团公司应急指挥中心办公室和办公厅总值班室(见内封1: 中国石化集团公司应急值班办公室应急值班电话)，并同时报地方政府相关部门。2.发生级井喷事故应在2小时内报至局、分公司应急指挥办公室(见内封1:华北石油局、分公司应急值班电话，附件10：华北石油局、分公司应急工作通讯录)。同时报集团公司进行应急预警。3.发生级井喷事故2小时内报至二级单位应急指挥办公室，也可直接向局、分公司应急指挥办公室报告。(三)发生井喷或H2S泄漏事故，均应按照“四不放过”原则调查处理。1.级井喷事故和级井喷事故由集团公司直接调查处理。2.级井喷事故原则上由局、分公司调查处理。3.级井喷事故原则上由专业公司或采油(气)厂调查处理。(四)发生井喷或H2S泄漏事故，施工单位应安排专人收集资料，并保持通讯联络和现场道路畅通。第三章 钻井井控管理要求第二十三条 钻井队承担钻井现场井控管理的主要职责，并协调录井、测井、测试、钻井液、定向、欠平衡等技术服务和协作单位一起做好井控管理工作。第二十四条 井位选址基本要求(一)井位选址应综合考虑周边人口和永久性设施、水源分布、地理地质特点、季风方向等，确保安全距离满足标准和应急需要。(二)井场及进入道路除满足选址基本要求外还应满足井场布置安全距离的要求，井控物资、装备进场与安装以及井喷或H2S溢出时人员和物资装备的撤离要求，不应有乡村道路穿越井场，含H2S油气井场应实行封闭管理。(三)油气井的井口间距不应小于5m；高含H2S油气井的井口间距应大于所用钻机钻台长度，且最低不少于8m。第二十五条 钻井工程设计中应有井控、防H2S等有毒有害气体的内容，并按标准要求提供含H2S的层位、含量、防护措施等相关资料。(一)表层套管下深应能满足井控装置安装和封固浅水层、疏松层、砾石层需要，且坐入稳固岩层应不小于10m。(二)山区“三高”气井表层套管下深应不少于700m。(三)固井水泥应返至地面。第二十六条 钻井井控基本要求(一)原则上油气井钻井施工均应安装井控装备，含硫地区井控装备配置应符合SY/T5087-2005等行业标准的相关要求。1.防喷器压力等级应与裸眼井段最高地层压力相匹配，尺寸系列和组合形式应视井下情况按工程设计及标准要求选用。2.压井和节流管汇压力等级和组合形式应与防喷器最高压力等级相匹配。3.当井下地层压力高于现有井控装置最高额定工作压力级别时，可按最大关井井口压力选用。具体单井的井控装备配套应符合钻井工程设计要求。(二)区域探井、高压及含硫油气井钻井施工，从技术套管固井后至完井，均应安装剪切闸板。(三)钻井队应按标准及设计配备便携式气体监测仪、正压式空气呼吸器、充气机、报警装置、备用气瓶等，并按标准安装固定式检测报警系统。(四)每次开钻及钻开主要油气层前，均应组织检查验收，应向施工人员进行地质、工程和应急预案等井控措施交底，明确职责和分工。存在重大井控隐患的应下达停钻通知书限期整改，并经分公司检查验收合格后方可开钻(或钻开油气层)。(五)新区第一口探井和高风险井应进行安全风险评估，落实评估建议及评审意见，削减井控风险。(六)“三高”油气井应确保三种有效点火方式，其中包括一套电子式自动点火装置。第二十七条钻开油气层应具备的条件(一)管理基本条件1.加强随钻地层对比，及时提出可靠的地质预报。2.进入油气层前50-100m，按设计下部井段最高泥浆密度值对裸眼地层进行承压能力检验，确保井筒条件满足井控要求。3.开发井应安排专人检查邻近注水(气、汽)井停注和泄压情况。(二)应急基本条件高含H2S油气井钻开产层前，应按照含H2S油气井生产和天然气处理装置作业的推荐作法(SY/T6137 -2005)相关规定,将钻遇H2S层位的时间及危害、安全事项、撤离程序等告知1.5km范围内人员，并组织井口500m半径范围内居民进行应急疏散演练，撤离放喷口100m内居民。(三)井控基本条件1.钻台应备好与防喷器闸板尺寸一致且能有效使用的防喷单根。2.“三高”油气井应对全套井控装置进行试压，并对防喷器液缸、闸板、控制部分作可靠性检查。3.对含硫油气井连续使用超过3个月，一般油气井连续使用超过12个月的闸板胶芯予以更换。(四)物资储备条件1.认真落实压井液、加重剂、加重泥浆、堵漏材料和其他处理剂的储备数量。2.对于距离远、交通条件差和地面环境复杂的井应适当提高应急物资储备标准。第二十八条 进入油气层主要井控措施(一)变更井控设计的规定1.发现设计地层压力与实钻不符时应及时报告。2.变更泥浆设计须经批准。3.紧急情况可先处理、后补报。(二)井控安全技术措施1.按照要求进行低泵冲试验。2.起钻前应进行短程起下钻观察井内情况，确保油气上窜速度满足标准要求。3.下钻完毕应测油气后效。4.起钻完毕应及时下钻，检修保养时井筒应有足够数量的钻具，并加强坐岗观察。5.空井状况严禁检修保养。6.发生卡钻需泡油、混油或因其他原因需降低井筒液柱压力时，应确保液柱压力不小于裸眼段地层最高压力。7.在含硫油气层钻进，泥浆中应提前加入足量除硫剂，并保证pH值不小于9.5。第二十九条 溢流和井漏的处置及关井原则(一)发现溢流、井漏及油气显示异常应立即报告司钻，并做到1m3报警、2m3关井，确保快速控制井口。(二)发现泥浆气侵应及时排除，未经除气不得重新入井。对气侵泥浆加重应停止钻进，严禁边钻进边加重。(三)起下钻发生溢流时，应尽快抢接钻具止回阀或旋塞。条件允许时应抢下钻具，然后关井。关井后应及时求压和求取溢流量。(四)任何情况下关井，最大允许关井套压均应小于井口装置额定工作压力、套管抗内压强度的80%和薄弱地层破裂压力三者的最小值。在允许关井套压值内严禁放喷。(五)气井关井后应采取措施，防止井口压力过高。空井关井后，应根据溢流严重程度，分别采取强行下钻分段压井法、置换法和压回法等措施进行处理。(六)压井施工作业应有详细设计，作业前应进行技术交底、设备检查。压井结束后应认真整理压井作业单。(七)钻进中如发生井漏，应将方钻杆提出转盘面以便观察，处理时应遵守“先保持压力，后处理井漏”的原则。第三十条井喷失控的处理原则(一)首先采取相应措施保护井口装置，严防井喷着火、事故继续恶化及其次生事故的发生。(二)立即启动应急预案并做好应急响应，同时上报上级主管单位(或部门)及当地政府。(三)制定井喷及井喷失控应急抢险方案时，应同时考虑环境保护，防止发生次生事故。抢险方案每个步骤实施前，均应进行技术交底和模拟演习。(四)含H2S油气井发生井喷失控，在人员生命受到严重威胁、撤离无望，且短时无法恢复井口控制时，应按照应急预案实施弃井点火。第三十一条下套管固井的井控基本要求(一)下套管前应更换与套管外径一致的防喷器闸板芯子，并试压合格。(二)下套管前应压稳地层，确保油气上窜速度小于10m/h。固井前应确定井眼承压能力。(三)固井及候凝过程中应确保井筒液柱平衡地层压力。候凝时间未到，不应进行下一步工序作业。(四)固井和候凝期间，应安排专人坐岗观察。第三十二条裸眼井中途测试的井控基本要求(一)施工应有专项设计，设计中应有井控基本要求。(二)必须测双井径曲线，以确定坐封井段。(三)测试前应调整好泥浆性能，保证井壁稳定和井控安全。(四)测试阀打开后如有天然气喷出，应先点火后放喷。(五)测试完毕起封隔器前，如钻具内液柱已排空，应打开反循环阀，进行反循环压井后方可起钻。(六)含硫气井中途测试前应进行专项安全风险评估，应制定专项测试设计和应急预案。(七)含硫油气层测试应采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采气树。对“三高”油气井测试时，应准备充足的压井材料、设备和水源，以满足正反循环压井需要。第三十三条液相欠平衡钻井的井控特殊要求(一)液相欠平衡钻井的实施条件1.对地层压力、温度、岩性、敏感性、流体特性、组分和产量基本清楚，且不含H2S气体。2.裸眼井宜选择压力单一地层，若存在多个压力系统，则各层压差值不应超过欠平衡钻井允许范围。3.在主要目的层进行欠平衡钻井，上层套管下深及固井质量应能满足施工要求。4.欠平衡钻井技术服务队伍应具备相应资质。(二)液相欠平衡钻井的井控设计1.井控设计应以钻井地质设计提供的岩性剖面、岩性特征、地温梯度、油气藏类型、地层流体特性及邻井试油气等资料为依据编制，并纳入钻井工程设计中。2.选择钻井方式和确定欠压值时应综合考虑地层特性、孔隙压力、破裂压力、井壁稳定性、预计产量、地层流体和钻井流体特性，以及套管抗内压、抗外挤强度和地面设备处理能力等因素。3.选择钻井井口、地面设备、钻具和井口工具等应根据设计井深、预测地层压力、预计产量及设计欠压值等情况确定。4.欠平衡钻井应安装并使用1套独立于常规节流管汇的专用节流管汇及专用液气分离器。(三)液相欠平衡钻井施工的前期条件1.成立现场施工领导小组，明确岗位、职责和权限。2.组织落实施工作业准备、技术要求、作业交底、开工验收等事项。组织编写应急预案并进行演练。3.欠平衡钻井装备按设计安装并试压合格。按标准和设计要求储备加重泥浆及处理材料、加重材料，并配齐消防、气防及安全防护器材。4.配备综合录井仪，且监测设备应能满足实时监测、参数录取的要求。(四)液相欠平衡钻井的施工作业1.发现返出量明显增多或套压明显升高时，应在确保安全的前提下关井求压，并根据地层压力调整泥浆密度。2.钻井队、录井队和欠平衡服务队值班人员应分工明确，实时观察并记录循环罐液面、钻井与泥浆参数、气测全烃值、返出量、火焰高度等变化，发现异常应立即报告。3.套压控制应以立管压力、循环液面和排气管出口火焰高度或喷出情况等为依据，综合分析，适时进行处理。4.每次起钻前均应对半封闸板防喷器进行关开检查。每次下钻前应对全封闸板防喷器进行关开检查。5.钻柱中至少应接2个止回阀，其中钻具底部至少应接1个常闭式止回阀。每次下钻前，应由专人负责检查确认，钻具止回阀功能完好后方可入井。6.钻进或起下钻具时，发现旋转防喷器(旋转控制头)失效时应紧急关井，视现场情况确定下一步施工措施。(五)进行液相欠平衡钻井时，如发现返出气体中含H2S，钻具内防喷工具失效，设备无法满足工艺要求或地层溢出流体过多等任何一种情况时，则应立即终止欠平衡钻井作业。第三十四条 气体钻井的井控要求(一)气体钻井施工的基本条件1.地层压力剖面和岩性剖面清楚，井身结构合理，裸眼井段井壁稳定。2.地层出水量不影响井壁稳定和气体钻井工艺实施，且所钻地层不含H2S气体。3.实施空气钻井段返出气体中全烃含量小于3%。实施氮气钻井段天然气无阻流量在8104m3/d以下。4.实施气体钻井的专业队伍应具有相应资质。(二)气体钻井的井控设计气体钻井井控设计应纳入钻井工程设计中，至少应包括以下内容：1.分层地层压力系数、地表温度和地温梯度。2.准确预告所钻井段油、气、水层和预测产量，并提供地层流体组份和性质。3.气体流量设计。4.气体钻井井控设备的配备及安装使用。5.燃爆检测系统、气防器具和消防器材的配备及安装使用。6.异常情况应急措施等。(三)气体钻井的准备及施工要求1.按照标准和设计要求安装好井控装置、气体钻井设备及监测仪器设备，配齐消防、气防及安全防护器材，并按要求储备泥浆及处理材料、加重材料。2.施工作业前应由气体钻井工程师、地质工程师和井队工程师对全体施工作业人员进行作业交底，并组织进行施工前检查验收。3.编制气体钻井专项应急预案，并组织培训和演练。4.在钻柱底部(钻头之上)至少安装1只钻具止回阀。5.实施气体钻井前应关闭内防喷管线靠近四通的平板阀，且每趟钻活动1次。每趟钻至少应用喷射接头冲洗1次防喷器。每次下完钻应在钻杆顶部接1只可泄压止回阀。(四)气体钻井的终止条件1.全烃含量连续大于3%或井下连续发生2次燃爆，应立即停止空气钻井并转换为其他钻井。天然气无阻流量超过8104m3/d，应立即停止氮气钻井并转换为常规钻井。2.钻遇地层出油，应立即停止并转换为其他钻井方式。3.钻井过程发现返出气体含有H2S，应立即停止气体钻井并转换为常规钻井。4.大风天气且风向使排砂口处于井场上风方向并危及井场安全时，应立即停止气体钻井。第四章 录井井控管理要求第三十五条 现场录井井控工作服从钻井队管理，参加钻井队组织的防喷演习，接受钻井队的井控工作检查。录井队的应急预案应纳入钻井队的应急预案之中。如发生井喷、H2S浓度超标，应按井队应急预案统一联合行动。第三十六条 录井队应及时掌握工程、地质录井动态参数，向钻井队提供防喷、防漏、地层压力异常等地质预告。发现溢流、油气显示、井漏等异常情况应及时向当班司钻发出预报，然后报告值班干部和现场监督，提出建议并收集相关信息资料。第三十七条 录井队应为钻井值班房和监督房提供显示终端，有条件的可在钻台上配备防爆显示终端。(一)重点井、含硫油气井采用超声波泥浆池体积传感器进行液面监测。进入油气层前100m(含硫油气层150m)开始，应全天候开启液面监测及声光报警系统，保证预报及时、准确。(二)加强坐岗观察，保证人工监测的及时性和有效性。第三十八条 在新探区、新层系及已知含H2S地区录井作业时，应配备H2S监测仪、报警系统、气防设施和用品。 第三十九条 录井过程中发现钻井液体积变化异常时，应及时判别溢流的真伪。当同时发现油气显示或H2S显示及钻井液体积变化异常时，应立即报告当班司钻，同时向现场监督、值班干部报告，并做好相关记录。第四十条 钻井队在起下钻和检修设备、电测等非钻进过程中，录井仪器应连续监测工程参数，坐岗人员应坚持坐岗观察。第五章 测井井控管理要求第四十一条 现场测井井控工作服从钻井队、井下作业队、采油(气)队的井控管理。测井队的应急预案应纳入钻井队、井下作业队、采油(气)队的应急预案之中。如发生井喷、H2S浓度超标，应按钻井、井下作业队、采油(气)队的应急预案统一联合行动。第四十二条 “三高”油气井及重点探井测井施工前，应有测井施工设计，并按规定程序审批、签字。应与钻井队、录井队制定联合应急预案，并组织联合演练。(一)在含硫地区测井作业时，应至少配备3套H2S监测仪、空气呼吸器等气防设施和用品。(二)在含H2S井测井时，测井电缆及入井仪器应具有良好的抗硫性能。第四十三条 测井车辆应停放在井架大门前，且距井口25m以外，确保进出场道路畅通。(一)测井车发动机的排气管应配备阻火器，配备必要的消防设施。(二)车上使用的电暖器，负荷不得超过3Kw，不得使用电炉丝等直接散热设施，取暖器须远离易燃物，车上无人时须切断电源，且放在安全位置。第四十四条 测井的井控安全要求(一)测井施工前，测井队、钻井队(或井下作业队、采油(气)队)、录井队应参加由测井监督组织召开的协调会，进行技术交底，通报井眼状况、油气上窜速度、测井安全施工时间，明确配合事宜，确保安全施工。(二)测井施工前，应进行通井(压井)循环，保证井眼通畅、泥浆性能稳定、压稳油气水层。(三)测井作业应在井筒安全时间内进行，超出安全时间应通井循环。(四)带压测井应使用专用电缆防喷器，并安装防喷管，测井仪器长度应小于防喷管长度。带压测井防喷装置压力级别应满足井口控制压力要求。带压测井要有专人观察记录套压，发现异常应及时报告。第四十五条 测井施工时，钻井队(或井下作业队、采油(气)队)应有值班人员与测井人员保持联系，掌握测井作业进度，非值班人员撤离工作区。(一)钻井队(或井下作业队、采油(气)队)应有专人坐岗观察井口，及时灌满钻井液(压井液)。(二)备有一根带止回阀(旋塞阀)与闸板防喷器(电缆防喷器)闸板尺寸相符钻杆(油管)以备封井之用。第四十六条 发现有溢流或井喷迹象，应服从钻井队(或井下作业队)指挥，立即采取有效的控制措施。(一)测井过程中发生溢流，条件许可将井下仪器慢速起过高压地层，然后快速起出井口停止测井作业。(二)测井过程中发生井喷，应先关闭电缆防喷器，情况危急时可切断电缆并按空井溢流处理。(三)在井眼不具备井控安全条件，而工程方面又未采取有效的控制措施时，不得进行或继续进行测井作业。第六章 井下作业井控管理要求第四十七条 试油(气)与井下作业施工应有地质设计、工程设计和施工设计，设计中应有井控和H2S防护内容，长停井的作业井控措施应充分考虑区域地质特点和井况。(一)井场设备的就位与安装应符合有关规定，道路及井场的布置应能满足突发情况下应急需要。(二)在含H2S区域进行试油(气)与井下作业施工时，应按规定配备H2