安全管理实施细则.doc

安全管理实施细则第一章 总则第一条 为保障职工在施工生产中的人身安全,减少各类事故,安全、顺利完成施工任务，依据上级有关安全工作规定，结合项目部工点实际，制定本细则。第二条 各施工单位必须坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持做到“三个不变”，即“安全第一”、“预防为主”的方针在任何情况下不能变；主要领导亲自抓安全不能变；党政齐抓共管、综合治理不能变。第三条 安全管理的含义：对工作环境、施工环境采取必要的安全管理措施，提出一定的安全要求，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，以保障劳动者的生命安全和施工生产顺利进行。第四条 安全管理的任务：认真贯彻执行安全生产法和有关安全管理的方针、政策，加强施工的科学管理，建立全员安全责任制，进行安全管理教育，采取保障措施，组织安全劳动竞赛和评比，在保证安全的前提下，顺利完成施工任务。第二章 安全管理目标第五条 安全管理的具体目标是：1、杜绝施工现场职工因工死亡事故和非因工死亡事故。 2、严防分包工程外部劳务人员的伤亡事故。3、严格控制其他各种重大事故的发生。第六条 签定全员安全责任状：项目经理部与各施工单位、各业务科室，各施工单位与施工班组，各施工班组与成员之间必须签定安全责任状，上挂下连，落实安全管理法规。第七条 在考核政绩、奖金分配、评优时，行使安全指标一票否决权。第三章 安全生产责任制第八条 项目部设立安全工作领导小组，项目经理任组长，副经理、总工、安全长任副组长，成员有各单位主管和有关部室负责人组成，各施工单位同时组成相应组织。第九条 项目部设专职安全长一人；队设安全监察室，配备专职安监员一人，各施工班组设义务安全员一人。第十条 安全工作领导小组职责：1、贯彻落实安全生产法和上级有关安全生产的方针、政策、法规，审议和制定适合本单位实际的实施细则。2、领导、检查、督促、指导安全管理工作。3、定期组织召开安全管理工作总结表彰会，推广先进经验，表彰奖励先进单位和个人。4、组织对重大伤亡事故的调查处理。第十一条 项目经理对本项目的安全工作负组织领导责任，副职在正职领导下负责分管范围内的安全工作，其主要责任是：1、贯彻上级有关安全工作的规章制度和指标，坚持“安全第一，预防为主”的方针组织制定和落实本项目的安全工作制度，认真执行安全工作与项目施工生产“五同时”的规定，严格厉行安全管理职责，坚决克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。2、保证在用和在建的各类建筑物和在用的各种机械设备、工具、运输汽车等符合技术规程和工业卫生标准。3、组织编制和落实安全技术措施、劳动保护措施，合理使用劳动保护经费，不断改善劳动条件。4、施工前，熟悉掌握工作项目的难易程度，如当地气候、周围环境、设计要求、工程数量等，及时组织有关部门制定安全措施，新、难、重、险工程项目和其他特殊工程项目以及在不良气候下施工的项目，应针对性的制定安全管理目标、安全规则和安全措施并经常检查、督促落实、积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料、搞好现场安全生产。5、严格职工队伍管理，落实各种规章制度，做好职工的思想工作，保证正常工作、生活秩序，解决好职工各种劳保福利待遇，防止发生非因工事故。6、组织定期的安全教育和新工人上岗前的安全教育，督促落实特殊工种工人的培训，杜绝无证上岗现象发生。7、负责本项目参建单位的各特种设备、锅炉、压力容器的安全管理，按规定维修保养，定期测试检验，始终保持良好状态，严防事故的发生。8、负责易燃易爆物品的管理，严格领发制度和使用规定，使用手续齐全，帐物相符。9、负责组织每月一次的安全检查，及时解决施工生产中的不安全问题，注意发挥安全管理人员的作用，保证他们正常的开展工作，按规定发放劳保用品。10、组织重伤事故抢救、调查和处理，制定预防事故重复发生的措施，及时准确地上报事故情况。11、对分包工程的地方施工企业的安全工作负有监督管理的责任，对分包企业严格资质审查，签定有效的合同，审定施工组织设计，制定安全检查，确保安全生产。第十二条 劳务公司经理对本公司的安全工作负责，其主要职责是：1、认真坚决的贯彻执行上级有关安全工作的指标、决定决议、规章、规范，合理科学地组织生产，落实安全工作与项目部施工生产“五同时”的规定。2、负责作业环境、生产设备、运输设备和辅助设施符合安全卫生规定的要求，提出改善劳动条件的建议，并具体组织实施。3、对新开工项目的难易度、设计要求、周围地理环境、当地的气候条件做到了如指掌，及时制定出防范措施，开工前必须向全体职工讲解，并制定安全措施，施工中经常检查各项安全措施的落实。4、负责对所属人员进行安全技术理论、安全作业知识、安全管理制度和劳动纪律的教育，自始至终坚持“安全三工教育”和经常性的安全教育，做到常抓不懈，防患未然。5、加强思想政治工作，严格日常的生活管理制度，杜绝职工带情绪上岗、不请假外出的现象，解决好职工的福利待遇。严防非因工事故的发生。6、掌握全公司人员的自身健康状况，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其禁忌工种的工作。7、严格车辆、机械、电器设备及各种工具、易燃易爆物品管理，明确各类人员的岗位职责，严禁乱动设备、车辆、船只和压力容器，乱发乱用易燃易爆物品或用设备做与工作无关的事情。所管设备和车辆的司机必须持证上岗，帐物必须清楚，帐物相符。8、正确处理安全与效益、进度、工期的关系，不得违章指挥施工，盲目的抢进度、求效益，做到保证安全的情况下，求进度、保工期、创效益。9、发挥专职安全员和班组义务安全员的作用，要及时听取他们的合理化建议，支持和保障他们正常行使职权，严禁打击报复。10、充分应用安全系统工作控制和预防事故，运用现代化管理手段代替传统的管理模式，在职工中普及安全系统工作的知识，以提高全员的 预防事故的能力。11、重视安全设施的设置和劳动保护用品的配置，施工现场应设明显安全标志或警告牌，驻在繁华闹市的机械、车辆，公司必须设置提醒行人注意安全的标志。12、负责组织对各类事故的抢救、保护现场、按规定时间及时上报事故，制定防止事故重复发生的措施。第十三条 项目部安全长职责1、对本单位贯彻执行国家以及上级单位颁布的有关部门的 方针、政策、法规、法令和本单位的办公区、生活区、生产作业现场、生产通道等场所、设备、机具、车辆、锅炉、压力容器、易燃易爆品等各项安全装置和保管措施进行监督检查。2、对上级部门下达的安全卫生、防火防毒、改善劳动条件所制定的措施计划、项目经费和有关要求进行检查监督，并认真贯彻执行。3、熟悉了解本单位各工点的施工难易情况，参与制定各种安全防护措施和各种安全规章制度，并督促落实。4、参加各种事故的调查处理工作，提出预防事故的调查工作，提出预防事故和改进工作的措施，并督促有关业务人员按规定及时准确地上报各类事故的报表。5、协助有关部门开展安全教育活动，参加外部劳务队伍安全资格的审查工作。6、有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，必要时发出事故隐患整改通知书，同时上报上级安全监督部门，有权建议追究当事人责任。7、有权建议对安全工作做出贡献的人员或安全工作较好的单位给予奖励。第十四条 劳务公司（班组）安全员在本公司主管安全工作的领导和上级安全管理人员的指导下进行工作，其主要职责是：1、对本公司（班组）贯彻落实有关部门安全工作方针、政策、法规和有关部门作业场所、厂房、机械、车辆等安全卫生监督检查。2、参加本公司（班组）有关安全生产规章制度、安全措施的制定，并检查落实，对不具备安全生产条件的工程项目、领导违规违章组织施工、职工违纪盲目蛮干的行为有权抵制或令其停工，直至向上级有关部门报告，并及时的提出合理化建议和改进措施。3、定期向本公司（班组）汇报安全生产情况，及时向领导提出预防事故的措施。4、对外部劳务队伍的安全工作实行监督检查，并帮助他们制定各种安全措施，经常检查其落实情况。5、配合上级积极开展各种安全教育活动，根据本公司承担的任务情况，及时向领导提出安全教育计划的建议。6、参加各类事故的调查处理，向上级有关部门提供发生事故的真实情况、资料和必要的现场图片，协助公司（班组）制定预防事故重复发生的措施。第十五条 班组长职责1、提出安全注意事项，教育工人遵守劳动纪律，严格执行安全操作规程。2、保持工点机械、设备堆放合理，堆码整齐，文明施工。3、发挥班组义务安全员的作用，认真听取其合理意见，工点分散时，每个工点要指定临时安全员，并交代安全注意事项。第十六条 工人安全职责1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术作业规程。2、不擅自动用一切机械、机具、车辆。3、不打架斗殴，不酗酒闹事、不下河塘洗澡。4、进入工地，佩带好劳保用品。第四章 安全教育与检查第十七条 项目部定期组织安全法规、安全技术规程方面的教育，各施工单位在每月的“安全宣传周”内设立一个“安全教育日”，由各单位主管领导组织进行安全教育，时间不少于2小时。第十八条 各班组每日作业前，必须执行安全讲话、点名制度，提出安全注意事项。要坚持工前讲安全、工中讲安全、工后评安全的“三工”安全制度。第十九条 对特殊工种人员及工人采用新技术、新工艺及调换工种人员，必须进行岗前培训，合格后持证上岗。第二十条 项目部每月组织一次综合性安全大检查，劳务公司每半月进行一次安全检查，安全管理人员及施工班组要坚持每日必查。第二十一条 安全检查的主要内容有：查思想、查制度、查纪律、查领导、查作业现场、查电器电路、查交通要道、查事故隐患、查安全警示牌、查劳保防护、查岗位证件、查停机（车）场、查油（材）料库、查炸药库、查设备安全装置、查生活区。第五章 施工现场管理第二十二条 单项工程开工前，安监人员要对施工安全准备工作进行验收，主要内容包括：施工组织是否有安全设计，施工设备是否符合技术安全规程；安全防护设施是否符合要求，施工方案是否有技术交底；各种工序是否有安全措施，特殊工种人员是否经过培训；施工安全责任制是否建立；施工中可能发生的危险是否有针对性预防措施；是否挂牌作业；是否有义务安全员；安全警示牌是否设置。第二十三条 施工现场安全技术措施1、施工现场入口处及危险场所，设立安全施工宣传栏、大型标语和安全警示牌。2、进入施工现场，必须带安全帽，禁止穿拖鞋或赤脚进入工地，禁止酒后进场作业。3、施工现场的各种机械、机具、材料、构件等按现场平面布置堆放，保证现场整洁、道路畅通。4、防触电安全措施（1）施工现场尽量避开高压线，不可避免时，要在高压线下设立安全防护网与高压线的垂直距离不少于1.5米。在高压线范围内不准堆放物料、不准搭设临时设施、不准停放机械、机具。（2）严禁在高压线下起重作业，在高压线一侧起重作业时，起重臂与高压线的最近距离不少于4米。（3）禁止在施工现场架设裸导线，避免在交通口架空线。不可避免时高度不少于5米。（4）现场所有电器设备及外壳均作接地处理，做好漏电保护。5、高空作业安全措施（1）3米以上的高空作业，必须系安全带，避免重叠作业。（2）高处作业时应将工具和零星物料放在袋内，作业完毕后，要认真清理现场，不留任何物料或工具。严禁上下抛掷任何重物。（3）使用梯子时，单梯子只准上一人，支设角度以6070为宜，人字梯夹角为60，下端拉结牢固。使用较高的梯子时，上下端均要牢固。严禁带重大物料攀梯子。6、脚手架安全设施（1）各种脚手架严格按照技术交底的方式支搭。（2）架材、扣件的规格、质量必须符合安全技术要求。要特别注意这些架子局部受力的支点和节点的质量。（3）里外脚手架要有牢固的和足够的连接点，以保障整个脚手架的稳定性。（4）脚手架要铺满、铺平，不得有探头板，铺板端部与横杆用铁丝拧紧。（5）脚手架必须按规定荷载，严禁超载。7、模板使用安全措施（1）模板存放时，要面对面，严禁靠放。（2）装卸大型模板时，吊点要牢靠，起吊前，全部人员要撤离安全距离，以防模板滑落。（3）高空拆模时，严禁直接拆落到地面，需要吊车配合时，确认模板安全脱离，方可吊起。8、交通道口施工安全措施（1）施工前要与地方交管机关取得联系，设置安全标志。（2）在施工道口前后30米处设立“前方施工、减速慢行”的标牌。（3）各种机具、材料、构件尽量不占道。（4）在施工道口上方设立限高标牌和安全防护网。（5）道口设立专人看守，指挥过往行人和车辆。（6）夜间施工道口前后30米设立“前方施工、减速慢行”的警示灯箱，道口处设立夜间长明灯或红色示高灯、示宽灯。9、点焊作业安全措施（1）电焊机机壳要有接地保护，防护罩齐全、不漏电。（2）焊钳要绝对可靠，焊线绝缘良好，及时查找焊线过热的原因。（3）在容器内作业时，或者狭小场地及金属管架上作业时，与焊件要绝缘，不依靠焊件。（4）焊工要使用防护面罩，穿白色工作服，扣好袖口、领口。（5）焊接带油容器、管道和容器时，要有防爆措施。（6）施焊时，防止打眼、烫伤及弧光伤人。10、明挖基础施工安全设施（1）基础开挖之前，要在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟并保持畅通，防止积水灌入基坑引起塌方。（2）处在土石松动坡脚下的基坑，开挖前应做好防护措施。基坑顶面设置机械、堆放料具和弃土，均应在安全距离1.5米以外。（3）人力开挖出土时，要按照有关脚手架的规定，搭好出土走道，基坑较深时，还应搭好上跳板梯子，其宽度及强度应符合有关规定。（4）使用机械开挖基坑，要按照有关机械操作规定和规定的信号，专人指挥操作，吊机杆和土斗下面严禁站人。（5）遇到涌水、涌沙、边缘塌方等异常情况时，必须在采取相应的措施后，方可继续进行施工。（6）基坑开挖需要爆破时，要按照国家现行的爆破安全规章办事。（7）明挖基础必须从速施工，使基坑爆露的时间不超过边坡的自然稳定的时间。在基坑施工中如发现坑壁坡顶开裂，应及时采取措施，撤出基坑内的人员。11、砼的拌合及灌注施工安全措施（1）砼搅拌机要稳固安放，停机的地面要坚实平整。如搅拌机要放在平台上工作，平台必须坚实牢固，在确保安全的前提下施工。（2）搅拌机要经过试运转后再开始工作，向搅拌机倒料时，不得用脚蹬料斗。当料斗升起时，严禁人员在下面工作和通过。（3）不准将铁锹等工具伸入搅拌筒内清洗或维修时，除切断电源和卸下保险丝外，要锁好开关柜。（4）灌注基础混凝土，应检查边坡是否稳定，如发现问题应及时解决。（5）在混凝土灌注过程中，要设专人检查各个施工环节，严禁违章操作。（6）在墩台上养生浇水，应栓安全绳，并遵守高处作业的安全要求 。12、制梁作业安全措施（1）保持施工场地平整，施工要道不得放置模板、钢筋和其他器具、杂物等。施工完毕或进行下一道工序前要及时清理现场，保持通道畅通。（2）现场用电专人管理，非专业人员严禁擅自接线和运用电器。（3）龙门吊的电葫芦、钓钩、钢丝绳及走行设备要经常检查，及时消除隐患。龙门吊作业时钓钩下不得站人。轨道上不乱扔杂物。（4）要经常检修校核，做好修检记录。使用时严格遵守操作规程。（5）温度在5以下且无保温措施时，不得进行张拉、灌浆作业。张拉及灌浆时，施工人员不得站在油泵后方。（6）养护用锅炉专人管理、操作，锅炉工要经过正式培训，持证上岗。（7）起梁、移梁作业要有专人统一指挥做好边梁的支护工作，梁侧不得有人。13、冬季施工安全措施（1）、防止脚手架及结冰场地滑倒摔伤。（2）、作业时要穿戴好防寒衣服，防止冻伤手脚后失去自控能力。（3）、有关施工机械及水池要注意防冻，防止冻裂。油料箱要预热。（4）、养护管道要采取防冻保温措施。（5）工地取暖时要采取防火防冻保温措施。14、雨季施工安全措施（1）、保护露天电器，设置防雨罩，防止雨淋和潮湿。（2）、检查电器线路和电器设备的接地、接零是否可靠。（3）、使用移动式和手持式电动机具时，要有漏电保护装置，使用绝缘护具，电线绝缘良好。（4）、从事基础施工时要注意塌方，基础边设挡墙，雨后及时排水。（5）、现场存放的构件及大模板要防止下沉和倾斜。（6）、大雨过后要检查脚手架、井字架基础是否下沉和倾斜。15、夜间施工安全措施（1）、要有良好的照明灯具。（2）、作业人员要精力集中，体力充沛。（3）、安排专人注意随时查找隐患。16、预防现场机械伤害事故安全措施。（1）机械传动带、肯齿轮明轴、皮带轮、飞轮等要有防扩网、罩。（2）电锯、木工刨要设防护装置。防止木屑飞扬，防止咬手。(3)小翻斗的脚刹、手刹装置灵敏可靠，行使中不允许带人;停车后司机离开必须灭火，拉紧手刹。(4)拌合机料斗提升后未挂保险链，下方不准站人;工人清滚筒时，应拉闸断电，使用完毕后要及时断电锁好闸箱。(5)机械加工时，要戴好防护镜，使用电钻孔或使用砂轮、弯筋机时，不准 带手套，以免绞手。(6)卷扬机作业时，要防止钢丝绳脱 扣、拉断后回弹，钢丝绳卷筒上要排列整齐，不准放完，至少保留三圈。作业时禁止跨越钢丝或在附近停留。(7)施工现场内的各种安全措施、标牌等，未经工地和安监人员的同意，任何人不准擅自拆动。第六章 劳动保护第二十四条 各施工单位要做好劳保措施的配置和劳动用品的发放。第二十五条 各施工单位对安全帽、安全带等劳保用品采取统一使用、集体管理的办法，损坏、丢失照价赔偿。第二十六条 严格执行劳动生产法中有关规定，维护女工的合法权。第二十七条 严格各施工单位招用未满16岁的童工从事施工生产。第七章 事故调查与处理第二十八条 事故发生后，要立即抢救伤员，保扩事故现场。第二十九条 职工发生人身安全事故后，要立即报告单位主管领导和安监人员;发生三人以上负伤或亡人事故，要在事故发生后一小时内报告项目部领导 。 第三十条 发生三人以上负伤或亡人事故，项目部要指定人员组成事故调查组，查事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；认定事故性质和事故责任;提出事故处意见和防范措施;写出事故调查报告，任何单位和个人不得阻碍、干涉或回避调查 。第三十一条 对事故处理必须坚持“三不放过”原则：找不出原因不放过;事故责任者或群众未受教育不放过;没有制定出防范措施不放过。第三十二条 凡发生亡人事故，在调查事实清楚的基础上，要尽快结案。在上报书面事故报告时，若是责任事故，要提出对有关责任人的处理意见，还要附上单位主管领导检查。对责任人员的处罚按本细则第八章中有关规定执行。第三十三条 事故定性为破坏事故时，由公安机关依法处理。第八章 奖励与处罚第三十四条 各施工单位年终安全工作奖励标准 如下：1.年内无因工亡人事故，重伤率在规定指标内，按施工单位年终人数平均每人50元发年终安全奖。2.年内无任何亡人事故，重伤率低于控制指标，按施工单位年终总人数每人100元计发年终安全奖。3.年终安全奖的分配：单位主管领导和安监人员按职工平均奖金的四倍计发，义务安全员按单位副职领导标准计发。其他各级各类人员年终安全奖的发放按项目部通知执行。4.奖金兑现：在召开年终安全工作总结表彰大会上当场兑现。第三十五条 对个人的奖罚标准如下：1、年终被评为项目安全工作先进个人，给予50元奖励。2、对汽车及大中型轮式机械司机实行单车（机）计奖，年内无行车等级事故，年终发放单车（机）安全奖50元。3、在每月的安全检查中，发现职工存在下列情况之一的，安全长随时签发违章罚款通知单，一次性给予100-200元的罚款。 （1）违章作业和操作。（2）无证驾驶；（3）不按规定佩带劳保用品，穿拖鞋、高跟鞋或赤脚进入施工现场；（4）擅自拆动现场各种安全设施和标牌；（5）现场随意搭接电线，不符合电器安全技术要求的；（6）营房内烧电炉的。第三十六条 事故发生后，除上级对事故单位的处罚外，项目部对事故的处罚标准如下：1、因工伤亡事故，发生一次三人以上的重伤事故，给单位领导罚款5000-8000元，发生亡人事故，每亡一人，给单位罚款10000元。2、非因工死亡和由我方主要责任造成路外人员伤亡事故，每亡一人，处罚单位5000元。3、事故未发生之前，安监人员已发现事故隐患并责令限期改正未改，造成发生重大事故的，加罚事故单位5000元。4、罚款分配：单位主管领导及事故责任人承担的罚款总额不得低于总额的40%，剩余部分从事故单位自有资金或工费中支付，不准列入生产成本。各级各类人员承担的罚款比例，按项目部罚款通知单执行。5、罚款兑现：事故罚款在事故调查处理结案后七日之内兑现。第三十七条 对有关部门人员事故责任的认定和处罚：1、处理重伤以上责任事故时，对有关人员要认定事故责任：直接责任、主要责任、领导责任、次要责任。2、发生重伤以上事故责任，对负主要责任者分别给予降职、降薪、撤职、留用查看、开除或其他行政处分。构成犯罪的由司法部门依发追究刑事责任。3、发生重伤以上事故责任，对主要责任人员同时给予行政和经济处罚。第三十八条 车辆及大中型轮式机械发生交通事故，除交通监理机关对肇事人员的处罚外，依据交通监理机关的事故责任裁定书认定的事故责任，项目部对责任人员处罚标准如下：1、直接事故费在500元以内的个人自负；2、负全部责任，按总费用的30%增加；3、负主要责任，按总费用的20%增加；4、负同等责任，按总费用的10%增加；5、负次要责任，按总费用的5%增加；6、直接经济损失在10000元以上的除以上经济处罚外，同时给予行政处分。区别事故责任大小，依次给予记大过、记过、严重警告、警告处分。7、发生交通亡人事故，构成犯罪的，由司法机关依法处理。第九章 安全竞赛评比第三十九条 项目部每月组织一次综合性的安全检查，并将检查情况及时通报全项目部。每季度组织一次安全工作检查评比年终组织安全工作总结表彰大会。第四十条 项目部每月组织工委、安监、施技等职能部门参加的综合性安全大检查，制定检查标准，划分范围，对各单位的安全管理工作进行量化考核，评选出安全管理工作先进单位、合格单位、不合格单位。第四十一条 各施工单位开展好“青年安全岗”、“团员安全区”、“党员安全区”、义务安全员“安全责任区”活动，持证上岗，挂牌作业。第四十二条 对各项安全检查评比及劳动竞赛的奖罚标准如下：1、奖励标准：（1）被评为月安全管理工作先进单位，发放奖金人均10元；（2）被评为季度安全管理工作优秀单位，发放奖金人均20元；（3）被评为季度安全管理工作先进个人，发放奖金30元；义务安全员被评为季度安全管理工作先进个人，发放奖金50元；2、处罚标准，被评为月安全管理工作不合格单位，按人均10元处罚。3、奖罚兑现：月安全奖在评比结果出来后及时兑现，季度安全奖在季度安全工作总结大会上当场兑现。4、奖罚款分配，按项目部通知执行。第十章 附则第四十三条 本细则适合与参加施工的所有单位和人员。第四十四条 本细则执行中的有关问题，由项目部安全领导小组负责解释，本细则自下发之日起执行。附件：1、事故隐患整改通知书 2、安全书面交底通知书 3、违章罚款通知书 4、