黑龙江煤矿安全培训考核发证管理工作细则(试行).doc

黑龙江煤矿安全培训考核发证管理工作细则(试行)为规范煤矿安全培训、考核、发证的管理工作，根据国务院特别规定、国家局关于加强煤矿安全培训工作的若干意见、煤矿安全培训监督检查办法等文件精神，制定本工作细则。一、总则1、本工作细则对煤矿安全培训有关方面工作予以细化，以便于更好地操作。如有与国家局文件相关规定不符之处，按国家局文件执行。2、安全培训工作在国家局的领导下进行。黑龙江煤矿安全监察局对全省煤矿企业安全培训工作实施监督管理，各监察分局（站）负责辖区安全培训、考核、发证工作的监督管理。3、煤矿企业是安全生产教育和培训工作的责任主体，应加强培训基地建设。各级煤矿企业、生产单位主要负责人对本单位安全培训负主要责任。应依法派送人员参加培训，依法执行持证上岗制度。4、地方县级以上煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工培训工作进行监督检查，应加强煤矿安全培训机构的基地建设，组织指导本地区煤矿制定培训计划，确保煤矿企业从业人员全员参加安全培训。5、经资质认定的各级煤矿安全培训机构是依法培训的重要基地。应积极承担培训任务，保证培训质量，负责建立学员档案各信息库，并积极协助考核、发证机构的工作。6、负责“三项岗位”和其他煤矿安全生产资格培训、考核、发证的人员，应遵纪守法，承担相应的责任和义务。二、落实培训责任1、各国有重点煤矿要逐级落实主要负责人，对安全培训和持证上岗负责的制度。区（队、井）等基层生产单位主要负责人是执行持证上岗制度，合法生产的第一责任人。分公司、矿两级要设安全培训职能部门，区（队、井）要有指定的专人负责培训业务工作。2、各市、县级煤炭局按行政职能，应设专职培训部门负责培训工作。指导、检查、监督属地煤矿企业安全培训工作和持证上岗工作。3、建立煤矿企业在岗人员持证情况逐级报表制度，确保煤矿“三项岗位人员”、入井生产人员持证上岗。国有重点煤矿生产区（队）建立培训档案和“生产人员持证上岗名册”，掌握人员培训、复训情况。负责向矿培训科报表。各矿培训科掌握“三项岗位人员”和入井生产人员培训、复训情况，全员培训情况。负责向分公司培训处报表。市（地）煤炭局建立相应报表制度，形成各矿、县、市，逐级报告网络。各基层生产单位每月向县、矿、培训部门报表；县、矿每季度向市、局部门报表，市、局每半年向省人事培训处报表。同时抄报监察分局。三、建立培训 考核 发证领导机构及考核机构1、省局成立二级培训、考核、发证工作领导小组及办公室。2、各监察分局（站）牵头成立辖区特种作业人员培训、考核、发证工作领导小组。主要职责：协调划分各三级培训机构负责区域及单位。组织指导本辖区煤矿安全培训、考核、发证工作。3、领导小组下设考核发证办公室并组成考核委员会。考核委员会：按需要专业，在各分局煤矿监察人员，煤炭局、安监局专业技术人员，相应培训机构教师和专家、高级工匠中聘请，成员不少于15人，报省局聘任。主要职责：按照国家局及省局规定，对特种作业人员进行考试、考核。各级设立的考核机构、聘请的考核人员应向社会公布。4、地方煤炭工业管理部门、国有重点煤矿参照成立四级考核机构，负责全员培训的考核、发证工作。四、培训、考核、发证人员范围1、按照国家局200566号文件确定的“三项岗位人员”包括：煤矿主要负责人：煤矿法定代表人、总经理、局长、各类煤矿矿长。安全生产管理人员：分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或技术负责人；煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员；煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、井、外承包煤矿工程施工队等负责人。煤矿特种作业人员：瓦斯检查工、安全检查工、井下爆破工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机。2、全员培训。除二级、三级煤矿安全培训对象以外的煤矿企业其他从业人员均属全员培训对象，均应进行安全生产培训。四级培训考核、发证工作的重点为：煤矿生产重要岗位人员、入井生产人员、班组长。五、培训计划按照“国家监察、地方监管、企业负责”的精神，落实企业主体责任。改变上级部门自上而下调学为主的计划方式，实行生产单位自下而上派送培训的呈报方式 。1、各煤矿生产基层单位提前向矿、县负责培训部门呈报各岗位持证人员需求培训情况和需求复训情况。2、各矿、各县培训科应及时掌握所辖生产矿、（区）队等生产单位的持证岗位人员岗位需求情况及人员复训情况，提前向局、市呈报培训要求计划，向四级培训机构下达年度培训计划和临时增加计划。3、各集团、各市培训处（科）向三级培训机构下达年度培训计划和临时增加计划，向省局呈报二级培训需求计划。4、省局人事培训处负责下达全省年度培训工作计划、培训指标计划和临时增加计划。六、培训1、各培训机构按要求接纳企业选送和个人申请参加的培训和复训学员，按国家局、省局有关文件规定的条件招收学员，对学员资质进行初审。要求参加复训的人员出示资格证书，并进行登记。2、各级培训机构按计划作好开班各项准备并提前向省局、分局考核机构提交开班报告（省局统一样式）。3、各培训机构要执行教学大纲，完成教学时数。完善各项教学文件及教学检查规章制度。按国家局“四统一”要求，组织教学，确保培训质量。4、各培训机构要加强培训基地建设，尤其是要加强实验实习基地建设，适应提高技能培训质量与考核的需要。5、明确培训机构职责及内部人员分工职责，落实教学各环节签名制，实行“谁培训，谁负责”。七、考核1、考核工作在省局、分局领导小组领导下进行，各级考核发证办公室为考核机构。2、考核机构根据批准的开班报告单，按教学班（期）组织结业考核。3、每班结业由考核、发证办公室派出至少5名相关专业考核人员参加考核工作（指定组长），按依法培训的有关要求与程序分工，进行出题、监考、批卷、技能考核和资格审核工作。4、考核分为：安全生产知识考核（问卷考核）、安全生产技术考试（操作考核或问答考核）、个人资质考核（认定身份、文化程度、身体健康、井下生产经历等）。5、安全生产知识考核：设考场进行书面考试。试题由省局题库中随机确定，试题分值为百分制，60分为合格。6、安全技能考核：实行单人考核，至少由2名专家评判，确定合格、不合格。操作内容、项目、口试的合格标准全省统一制定。7、煤矿主要负责人、安全管理人员个人资质考核：（另定）。8、特种作业人员个人资质考核，各项条件都符合要求为合格。具体条件如下：年满18周岁，提供与本人相符的身体证及复印件；身体健康，提供县级以上医院体检表（无妨碍相关岗位生产作业的疾病和生理缺陷为合格）；初中以上文化程度，提供毕业证、补习证及复印件；未经技工学校或职业学校相关专业毕业的人员须有两年以上的井下生产实践。9、三项考核均为合格者，视为考核合格。其中，生产实践考核不合格，个人资质考核不合格，均视为该人不合格。10、明确考核机构的职责和求实考核、考核人员2 人签名制，实行“谁考核、谁负责”。八、资格证书核发1、资格证书的核发工作，在省局人事培训处、监察分局监督下，由考核、发证办公室实施。2、在培训班结业考核后，各培训机构负责将经考核机构认定的合格人员名单和结业报告单及党员相关材料，报考核、发证办公室申请发证。3、考核发证办公室经审核各类人员成绩合格和个人任职资质合格后，方可颁发资格证书或签暑复训合格。4、资格证书是持证上岗的有效证件、由个人持有、任何单位、任何个人无权扣留、质押或转借他人。5、各类人员培训合格后，持证到生产单位报到上岗。因井下环境保存不方便而交生产单位保存的，由生产单位统一制作复印件（过塑密封件）随身携带。生产单位和持证者个人，随时接受煤矿安全监察、监管部门的持证上岗检查。6、各发证部门在行政许可的范围内签发证书，执行发证程序，实行“谁发证，谁负责”。九、培训档案信息管理工作1、加强培训工作信息网络管理的开发与研究。2、市、县，集团公司、各矿加强特种作业人员持证上岗信息管理、建立培训工作档案。3、省局、各监察分局发证部门认真执行证书编号制度；做好发证登记等管理工作，理顺卡、档、人、岗一条龙管理顺序；便于监察及核对。4、各培训机构负责建立持证人员初始培训档案，需要复训的尽量到原培训机构进行，跨地区、跨企业流动的须经交换档案。安全培训档案应一人一档。培训档案内容为：学员登记表；身份证复印件；身体检查表；考核表、考试卷、生产实践考核记录、评语、复训记录等；合格证复印件。5、各培训机构建立教师个人业务档案。教师分类：专职教师（培训机构定编人员）必须经培训合格持有资格证；兼职教师（经聘任能长期任课不在其他单位担任职务的工程技术人员、专业人员）；外聘教