贵港市二手车流通管理办法.doc

贵港市二手车流通管理办法（修改征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强贵港市二手车流通管理，规范经营行为，保障交易双方的合法权益，促进二手车流通行业的健康发展，根据商务部、公安部、工商总局、税务总局二手车流通管理办法（2005年2号令，以下简称管理办法）和商务部二手车交易规范, 商务部关于废止和修改部分规章的决定(商务部令2017年第3号)等有关法规、规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域范围内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。第三条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。第四条 市政府建立由商务部门牵头，公安、工商、税务、物价、市政、环保等部门组成的联席会议制度，分管副市长为召集人，加强对二手车流通工作的协调、管理和服务。第五条 商务、公安、物价、工商、税务、市政、环保等部门在各自职责范围内负责本市二手车流通的监督管理工作。商务部门负责制订全市城市商业网点规划，负责具体组织二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作。公安部门负责根据有关规定办理二手车转移登记手续，并定期向联席会议通报全市汽车保有量、机动车保有量、二手车交易量等信息；对二手车乱停放等违章行为进行依法处理。工商部门负责二手车经营主体的注册登记；负责二手车市场经营者和二手车经营主体交易行为的监督管理，对无照经营和超范围经营二手车等违法违规行为进行依法查处；负责受理二手车消费者投诉举报。税务部门负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业的税收征管工作，依法查处违法使用发票的行为；负责二手车销售统一发票的管理和发放，规范二手车销售统一发票的开具使用。物价部门负责对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为；负责对税务部门提出的二手车交易应税价格进行认定。市政部门负责加强城市市容市貌管理，采取有效措施，打击二手车乱摆乱卖、不入场经营的行为。环保部门负责实施机动车排放检验制度。负责二手车环保达标监管，强化机动车排放检验机构监督管理，有效控制机动车排气污染，逐步缓解城市经济发展、机动车保有量增长与环境质量之间的矛盾，实现空气质量不断改善。第六条 汽车行业协会应做好行业服务、行业自律、行业协调等工作，为消费者、会员企业和政府相关部门提供市场、价格、管理等信息。第二章 二手车市场及经营主体设立条件和程序第七条 市商务局会同有关部门根据本市经济发展水平和汽车消费情况，以全市汽车保有量为主要参考依据，合理规划全市二手车交易市场。第八条 二手车交易市场应按照商务部二手车交易规范及国家相关标准要求建设，具有必要的场地和配套服务设施。新建成的二手车市场应经过消防等相关部门验收合格后方可正式营业。二手车经销企业、二手车经纪企业原则上应当在二手车交易市场内设立。第九条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。依法设立的二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪企业应在取得营业执照两个月内，向商务部门备案。取得二手车经营准入许可的经销企业、拍卖企业和二手车交易市场的公章应当在开展业务前到辖区公安机关交通管理部门备案。二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪企业经营事项变更必须在两个月内向商务部门备案。第三章 经营规则第十条 所有二手车交易必须在规定交易场所内进行，否则公安机关交通管理部门按照有关规定不予办理转移登记手续。第十一条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当遵守下列规定（一）二手车经营主体应当按照工商部门登记核准的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。1.二手车经销企业应当根据商务部二手车交易规范从事二手车收购、销售经营活动。2.二手车经纪机构的从业人员应当自聘用或解聘之日起20日内，将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交当地工商部门备案。3.二手车拍卖企业应当依据拍卖法的规定从事二手车拍卖活动。4.二手车鉴定评估机构应当遵循“客观、真实、公正、公开和自愿”的原则，依法开展二手车鉴定评估业务，并按照规定的格式出具规范的车辆鉴定评估报告，对评估报告内容的真实性和完整性承担相应的法律责任。二手车鉴定评估机构不得从事二手车经纪和经销的经营活动。（二）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受主管部门的监督检查。 （三）二手车交易应当签订书面合同，使用工商部门统一制定的二手车买卖合同示范文本。（四）二手车交易市场经营者和二手车经营主体对车辆状况应当进行公示（公示牌要注明使用时间、行驶里程、税费交纳、重大质量瑕疵、资产权属等内容）。（五）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整规范的二手车交易档案，确保档案资料真实、完整，交易档案保存期不少于10年。（六）自然人不得以个人名义从事二手车经营或提供相关有偿服务。第十二条 二手车交易市场经营者在提供相关服务时可以收取交易服务费。交易服务费收费标准实行市场定价，由市场经营者和买卖者三方共同商定，应当载明服务内容和收费标准并向社会公开。二手车经纪机构、二手车拍卖企业可按照交易服务合同约定收取佣金。二手车鉴定评估机构可收取鉴定评估费。收取服务费应当开具税务部门监制的发票，并依法纳税。第十三条 依法设立的二手车交易市场、经销企业应当开具税务机关统一监制的二手车销售统一发票。二手车交易市场经营者只能对入场经营的二手车经纪机构和直接交易者开具二手车销售发票，不得为不进场交易的其他企业和个人代开发票。经销企业只能对本企业销售的二手车开具二手车销售发票(须附取得所有权或处置权的购车票据及相关证明，且发票上卖方为该经销企业)，不得为其他企业和个人代开发票。第十四条 设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地城市及城市商业发展有关规定。第四章 监督与管理第十五条 税务部门向有关企业首次发放二手车销售发票时，应查验二手车经营者（二手车交易市场、二手车经销企业）是否具有企业营业执照及商务部门的备案登记文件，无企业营业执照及备案登记文件的，不予发放发票。第十六条 公安机关交通管理部门办理二手车转移登记手续时要查验二手车销售统一发票，发现二手车交易市场经营者、二手车经销企业有代开发票或虚开发票等违法嫌疑的，要及时通报商务、国税、工商等部门，并暂时停止办理该二手车转移登记手续。第十七条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业未按规定保管、使用、开具二手车销售统一发票的，二手车经销企业为他人进行二手车直接交易或通过经纪机构进行二手车交易时代开或虚开二手车销售统一发票的，由相关部门依法进行处罚。第十八条 进行交易的二手车必须符合国家标准和环保要