新型农村合作医疗调研报告.doc

新型农村合作医疗调研报告 导读：龙源期刊网 新型农村合作医疗调研报告作者：孙为平 郭 微 来源：经济研究导刊2010 年第 16 期摘 要:新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)是近年来中国农村最基本的新型农村合作医疗调研报告龙源期刊网 新型农村合作医疗调研报告作者：孙为平 郭 微 来源：经济研究导刊2010 年第 16 期摘 要:新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)是近年来中国农村最基本的医疗保障形式之 一。通过对长岭县永久镇葛平村新农合实地调查数据的分析,深入剖析农民不愿意参加新农合 的深层次原因,以期找到能使新农合有效运行的途径。关键词:新农合;认知程度;政策中图分类号:F320.1 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)16-0056-02一、调研背景2009 年 8 月 11 日,为完成既定教学目标,吉林大学 07 级农林经济管理专业来到吉林省松原 市长岭县永久镇葛平村进行实地调研。永久镇葛平村位于长岭县的东南部,距长春 60 公里,约有 400 农户,约 2 000 人。葛平村经济发展情况处于吉林省农村发展的平均水平,据调研数据其农民 年人均收入为 4085 元,与全国农民人均收入 4140.36 元基本持平(资料来源:中国统计年鉴 (2009)、永久镇葛平村农户问卷调查汇总数据:130 份。为了更好地完成调研目的,我们对永久镇葛平村的农民参加新农合的相关情况进行了问卷 调查,共发出问卷 139 份,收回有效问卷 130 份,有效问卷回收率达到 93.53%。二、数据及样本分析我们组对永久镇葛平村农民参加新农合的情况进行了调查,发出问卷 80 份,收回有效问卷 44 份,有效问卷回收率达到 55%。龙源期刊网 从我们的问卷调查中发现,目前有 77%的农民参加了新农合。可见,农民对国家实施的新农 合政策还是比较支持的,但在调查中仍然发现有很多影响农民参保的因素。首先,家庭年龄结构 对农民是否参保存在很重要的影响,有老人的家庭 90%都参加了新农合。其次,身体状况较差的 7%的农民都选择参保,但身体状况良好的 58.99%的农民中参保的不到一半。再次,文化程度也 是一个重要影响因素。初中以上学历的农民达到 75%,他们中大部分对国家政策比较了解,参保 就比较积极。而剩余 25%的文化程度较低的农民对新农合的认识程度很狭隘,不愿参保。最后, 家庭收入满意度对农民的参保意愿也有影响。对家庭收入不乐观的农民达 87.7%,参保率达 89%。综上所述,农民的年龄结构、健康状况、文化程度和收入水平等都是影响农民参保的重要 因素。三、新农合实施中存在的问题及原因分析通过对调研结果的深入分析,我们总结出影响农民参保的因素,并对其原因进行了深入分析, 主要包括以下几个方面:(一)新农合政策本身存在的问题首先,新农合存在报销范围窄的局限性。新农合以救助农民的疾病医疗费用为主,门诊、跌 打损伤、各种意外伤害等不在该保险范围内。而我们在葛平村了解到,农民患上需住院治疗的 大病相对较少,农忙时的意外伤害、冬季的煤气中毒以及春种时期的农药中毒等病症较多。而 这些意外伤害却不在报销范围内。因此,农民大都认为付出多,回报小,参保不划算。而导致此问 题的根源就在于政府在制定新农合政策时对农民的真实情况不了解。其次,新农合报销手续烦 琐,收费水平高,农民受益水平低。对当地参加了新农合、同时又有报销经历的农民访谈时,农民 反映说:“报销流程的十分混乱”。通过调查得知,当地一部分农户直接在医院结算减免,而另一些 村民则自己先垫付,出院后再到乡镇政府索要报销的部分。同时,当地农民反映,到医院看病医生 都会问是否要报销。是报销的,医生就会开高价药,药价普遍高出 30%40%。药费高开,医保定 点医院的的乱收费,大大抵消了合作医疗制度给农民带来的好处。深入分析我们发现:医务人员 收入与医院收人的挂钩,是医疗乱收费问题