杨柳湾镇学校及周边治安综合治理工作方案.doc

杨柳湾镇学校及周边治安综合治理工作方案杨柳湾镇党政办公室关于印发杨柳湾镇学校及周边治安综合治理工作方案的通知各村委员会、镇直单位、中小学：杨柳湾镇学校及周边治安综合治理工作方案已经镇委、镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二0一0年五月十八日主题词：机构调整 治安管理 学校周边环境 领导小组 通知杨柳湾镇人民政府办公室 2010年5月18日 共印40份 城关镇学校及周边治安综合治理工作方案 为切实抓好我镇学校、幼儿园的安全稳定工作，确保师生生命和学校财产安全，营造平安和谐的育人环境，根据中央和省、市人民政府综治维稳电视电话会议及平利县学校及周边治安综合治理工作方案的精神，结合我镇实际，特制订本方案。一、指导思想和工作目标 以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观和以人为本理念，坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理，条块结合，整体作战，形成合力”的原则，进一步提高认识，加强领导，创新举措，狠抓落实，努力营造平安、稳定、健康、和谐的教育环境。通过加强管理措施和开展专项整治活动，力争实现中小学幼儿园 “无安全责任事故、无重大安全事故、无师生非正常死亡”的目标。二、组织机构：按照上级文件要求，成立城关镇校园及周边治安综合治理领导小组：组 长：吴风华 镇长副组长：余安民 镇人大副主席江 军 副镇长成 员：程思昭 镇派出所所长 刘建富 镇司法所所长、 镇水保站站长、 镇土管所所长 、 镇工商所所长 、 镇卫生院院长 、 镇交警中队长 、 镇文化站站长、 镇防保站站长武少华 中心小学校长吴明斌 冲河小学校长曹延斌 徐家坝小学校长戴尊霞 戚墅堰小学校长叶世平 仁家垭小学校长贺胜国 二道河小学校长李明利 长沙铺幼儿园园长领导小组下设办公室，由综合治理办公室主任兼任办公室主任。三、主要工作任务 （一）集中抓好安全稳定突出隐患的排查整改。 1、全面排查。五月中旬开始，在中小学幼儿园全面自查的基础上，由镇校园及周边治安综合治理领导小组办公室牵头，各成员部门参与，对全镇中小学幼儿园开展一次全面排查。排查以学校治安、交通校车、食品卫生、周边环境、设备设施、消防涉水、学校房屋、住寝安全等为重点，要求横向到边、纵向到底，不留空白。排查任务分工：学校治安、消防和交通隐患排查由派出所负责，包括精神病人、有刑事犯罪案史人员、社会闲散人员等高危人员校内外活动情况，校园门禁管理情况，校内外出租房屋的安全情况，学校消防设施配备和消防管理情况，校门口交通秩序和交通标志设立状况，负责治理校园周边环境；接送学生车辆特别是校车资质，违章超载，隐患排查整改等由交警中队负责；食品卫生和疾病防控隐患排查由卫生院、工商所负责，包括校内外食堂、商店、饮食摊点的安全卫生和经营情况，学校饮用水源和水质情况，学校针对流行性、传染性疾病的防控情况等等；校园及周边文化娱乐和信息传媒方面的隐患排查由文化站负责，包括网吧、歌舞厅、台球室经营和安全情况等等；学生涉水安全隐患排查由水保站负责，包括水域地理状况，危险水域、气象标志设置情况等；学校房屋和设备设施隐患排查由土管所负责，包括学校选址、房屋抗震、洪水等自然灾害的安全系数，防雷、用电等安全设备设施的安全状况等等，分部、教学点的闲置危房必须拆除；学校内部的安全教育、安全防范、安全管理隐患排查由教育总支负责。2、部署整改。五月下旬，镇校园及周边治安综合治理领导小组办公室负责对排查出的隐患和问题分类整理汇总，并将重点隐患进行编号，提交给领导小组主要领导。五月底，镇校园及周边治安综合治理领导小组召开成员单位会议，根据部门职能职责要求，按照单项整治和联合整治相结合的原则，部署和分解整治工作任务。对突出隐患下发限期整改通知书。3、实行重点隐患挂牌督办和登记销号。从五月下旬开始，学校及周边治安综合治理督查组对各自范围内校园安全稳定隐患问题的整改整治工作进行专项督办，对限期整改的隐患验收销号，对不能立即整改的隐患督促相关部门和学校制订整改计划，并按计划逐步整改到位。（二）扎实抓好法制安全宣传教育月活动。1、制订宣传方案。将五月份确定为全镇中小学幼儿园法制安全的宣传教育月，从教育总支到各学校、幼儿园层层制订务实有效的宣传教育活动方案。2、整合宣传内容。在对学生系统进行法律知识、安全知识、心理健康知识和日常行为规范知识教育的基础上，突出防地震、防火灾、防车祸、防劫持、防食物中毒、防踩踏的技能培训。3、突出演练。教育总支于五月中下旬牵头组织中小学、幼儿园举行一次安全避险演练，切实提高师生安全逃生和避险自救能力。4、落实课程。各中小学、幼儿园要扎实推进法制安全知识进课堂，保证计划、课时、教材、师资四落实。5、拓宽载体。镇教育总支负责督促中小学幼儿园开展办橱窗专栏、知识竞赛、社会实践等丰富多彩的宣传教育活动，营造浓厚的法制安全教育氛围。（三）切实加强对重点对象、重点内容、重点部位、重点时段的安全防范。1、结对帮扶问题学生。学校要对留守学生、心理有障碍学生、有危险行为的学生、曾犯过错的学生开展心理调查和行为排查，摸清应该帮扶的对象，对教职工明确分工，实行包干责任制，建立重点对象的跟踪帮扶档案，有步骤、有针对性地开展帮扶教育。严禁学生携带水果刀、尖锥、钢管等管制刀具进入校园。2、严密管控高危人员。派出所要对社会高危人员摸底登记并实行严密监控，有效进行心理疏导，化解突出矛盾，消除危险倾向，严防对无辜者造成伤害。3、加强校园封闭管理。各中小学、幼儿园要完善封闭设施，配备专兼职安保人员，抓好门禁管理，全天候锁门，实行外来人员出入登记制度和学生持证出入制度，严防高危人员进入校园或在学校周边逗留；实行教职工挂牌值日制度，值勤教师在每天学生上学、放学时段在校门口值班巡查，每天值日的教职工不得少于2人。4、强化重点防范措施。根据季节特点和地域实际，各学校、幼儿园要有针对性地开展对青少年违法犯罪、儿童溺水、交通事故、踩踏事故、传染性疾病、食品卫生事件、火灾、集体活动事故、自然灾害等方面的专题教育，增强防范措施，尽力将事故消灭在萌芽状态。5、加大校园巡查力度。各学校、幼儿园要成立护校队，（每队一般不少于5人），要增加对学校宿舍、楼梯楼道、食堂、商店、运动器械以及门外环境等重点部位的安全检查频率，及时消除存在的各种隐患和不利因素。增加在校学生就餐、晚自习、晚寝、午休以及遭遇恶劣天气时的安全巡查次数，严防发生安全事故，坚持学生晚寝点名制度，走读生放学教师护送路队制度。（四）努力改善学校人防、物防和技防条件。1、设立安全专管机构，充实学校安保力量。中心小学要按要求设立警务室，专门负责学校的安全保卫、安全防范和师生的法制安全教育与管理。完小、教学点和幼儿园落实专人负责学校的法制安全工作。所有学校均要聘请法制副校长或法制辅导员，定期到校开展法制安全工作。动员和聘请社会各界人士兼任学生校外义务安全兼管员，共同维护学生的校外安全。2、完善安全设备设施，满足安全工作需要。按照教育部关于学校建设“一保安全，二保发展”的原则，学校要优先抓好安全设备设施的配备，根据消防、防雷、用电、生活、住寝等需要，配齐配足相关设备设施。学校安保人员要配备必要的服装、警棍、防暴钢钗等治安器械，门前道路、楼梯楼道、建设工地旁边要设置安全警示标志。3、加强技防设施建设，提升防范科技含量。中学和中心小学尚未安装监控设备和报警装置的要逐步安装到位，完小也要创造条件及早完善技防配套设施。（五）逐步健全学校安全稳定的长效工作机制。1、明确信息报送制度。各中小学、幼儿园要指定专人作为信息报送员，及时按程序和要求向上级报送法制安全隐患和事故信息并建立档案。2、落实岗位责任制度。学校法制安全工作“一把手”（法人）负总责，分管领导负主要责任，当事人承担具体责任。学校要对全体教职工实行“一岗双责”制度；学校要与全体家长签订学生安全监护协议，要依法分担学校的责任和风险。3、坚持隐患排改制度。镇校园及周边治安综合治理领导小组和教育总支必须坚持对学校一月一查，学校必须坚持一日一查，建立排查专项档案。要积极寻求有效的方法途径，及时整改各种隐患，学校不能整改的隐患要迅速上报；上级对下级的重大隐患要下达整改通知书，限定整改期限并严格验收；对不能立即整改又确有危险的隐患要采取安全措施，保证不发生事故。4、完善教育培训制度。各中小学、幼儿园都要将对学生安全自护自救能力的培养、法制教育、心理健康教育、日常行为规范的养成教育纳入学校教育的总体计划，贯穿教育教学的全过程，将其作为法制安全工作的治本之策始终抓紧抓好。要扎实推进法制安全教育进课堂，做到“计划、课时、师资、教材”四落实。各中小学、幼儿园必须保证每星期不得少于一节法制安全课，列入地方课程教学体系。要定期开展集中教育和专题教育，教育总支每年要开展一次教育月活动，学校每学期要举行一次教育周活动，形成例规；要落实预警制度，根据学校实际和季节特点，随时提醒学生注意的安全问题；要扎实开展防震、防灾、防空等疏散演练活动，将知识转化为学生的能力。5、建立应急处置制度。安全工作重在预防。各中小学和幼儿园都要制订一套完整实用的应急预案，落实应急工作人员和职责，配备必要的设备设施，经常对预案进行演练，确保安全事故发生时能够及时有效地救援和处置。6、实行安全奖惩制度。学校要据实制订安全工作考核细则，实行责任考核，对完成安全任务，未出岗位安全事故的教职工量力发放奖金。对因工作失职、渎职和瞒报、漏报、迟报事故信息造成安全事故，致学校师生伤亡或重大财产损失的责任人，除学校处分外，要报镇政府和教育局作党纪、政纪处分，触犯刑法的要移送司法机关处理。同时，对发生事故的所在单位实行一票否决。（六）大力开展层级平安校园创建活动。教育总支要督促各中小学、幼儿园依据省、市、县三级关于平安校园创建工作标准的要求，进一步改善安全条件，完善安全制度，落实安全教育，抓好安全防范，提高安全效果，认真积极地推进平安校园创建活动，力争在三到五年时间，使所有学校达到县级平安校园标准,30%以上的学校达到市级平安校园标准。四、保障措施1、加强组织领导。镇委成立“杨柳湾镇学校及周边治安综合治理领导小组”，镇委书记任组长、人大主席任副组长、各职能部门主要负责人任常务副组长、中小学校长和幼儿园园长为成员。同时，成立学校及周边综合治理督查组，分片区对中小学幼儿园的安全隐患及周边环境进行检查督办。镇党委、政府对所辖中小学幼儿园的安全稳定负总责，扎实组织好各类隐患的排查整改。2、明确工作责任。镇学校及周边治安综合治理领导小组下发专文明确相关职能部门在学校安全和环境整治上的职责任务，教育总支对中小学幼儿园法制安全机构的职能职责要作出明确规定。3、建立保障机制。各中小学要将公用经费的一定比例用于学校安保工作；派出所要积极向上争取资金，将学校、幼儿园安全人防、物防和技防建设纳入社会治安网络体系建设，统筹安排，逐步解决。4、加强督查评估。从2010年开始，镇学校及周边治安综合治