在2017先进集体和先进个人表彰暨.doc

在2017年度先进集体和先进个人表彰暨2018年工作部署推进会议上的讲话黄迎新2018年5月2日同志们：刚才，衍春同志宣读了关于表彰2017年度先进集体和先进个人的决定，6个先进集体代表和1名先进个人代表作了发言，这些先进代表是过去一年全厅干部职工改革创新、埋头苦干、担当作为的典型。在此，我代表厅党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向在各自岗位上脚踏实地、辛勤工作的广大干部职工表示衷心感谢！下面，就如何学习先进典型、推进各项工作任务落实，我讲两点意见。一、向先进典型学什么习近平总书记在2016年5月对我省考察工作结束时的讲话中指出，“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，要做埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式”。又指出，“改进作风，就要敢闯新路”。省第十二次党代会提出，“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风”。今天受到表彰的先进集体和个人，就是在工作中勇于改革创新、敢闯新路、践行“三个好把式”“五个好作风”的鲜活典型，他们的好作风、好做法、好经验，值得大家认真学习和借鉴。厅党组就是要态度鲜明地选树先进，大张旗鼓地表彰先进，在全厅上下树起干事创业担当的标杆，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。一要学习他们解放思想、改革创新的精神。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了根本性、全局性的变化，这是谋划新时代人社工作的重大前提。我们必须适应新时代发展要求，进一步解放思想，以改革创新、敢闯新路的精神谋划和推动各项工作。一年来，人社战线的同志们在省委省政府坚强领导下，按照习近平总书记的要求，敢于破除旧的体制机制、思维方式和工作方式，用改革创新推动工作发展。就业版块各处室特别是就业促进处和创业指导处，在厅党组的领导下，在主管厅长的带动下，以壮士断腕的勇气，刀刃向内、自我革命，彻底打破旧的思想观念束缚，破除体制机制障碍，面对新经济、新业态、新产业、新商业模式给就业工作带来的新挑战、新机遇，大破大立，对运行了十余年的管理体制机制和资金政策实施革命性变革，推出了一系列就业创业新政，提出了将就业资金由保障性支出变为促进性支出的管理办法，变“输血”为“造血”，形成了我省新一轮就业创业政策体系。养老保险处在主管厅长的带领下，董景彪同志和全处同志认真贯彻落实厅党组的改革要求，充分发扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，在抓好机关事业单位养老改革、农林改革的同时，重点启动了新一轮企业职工养老保险体制机制改革。针对我省养老保险基金出现巨大缺口和近百万职工长期断保欠费的严峻态势，与省社保局密切配合，以改革创新的精神破解难题，创新设置断保欠费补缴“过渡期”，推广哈尔滨、齐齐哈尔两市助保贷款经验，创新提出允许“僵尸企业”职工按个体劳动者接续养老保险关系等举措，在补缺口、维护群众利益方面实现了创新发展。工资福利处创新制度设计，开展以增加知识价值为导向的分配政策试点，使科研人员收入与实际贡献挂钩；提出了完善事业单位岗位绩效工资制度的办法，探索实行协议工资、项目工资等分配形式，鼓励“多劳多得、优绩优酬”。二要学习他们务实担当、埋头苦干的精神。“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。许多部门和同志脚踏实地，把急难险重工作扛在肩上，敢较真、敢碰硬，不畏难、不推诿、不上交问题和矛盾，勇于担当作为，主动加班加点，全身心扑在工作上，做到想事干事干成事。专业技术人员管理处是全厅人才工作的牵头处室，负责协调、汇总10多个处室、单位的人才工作情况，工作任务重且繁杂，但他们不推脱、不退缩，肯吃苦、敢担当，认真完成好每一项厅党组部署的工作任务，特别是为了创新龙江人才政策，他们深入几十家大专院校、中省直企事业单位、市县基层单位开展调研，察实情、摸底数，零距离倾听来自一线的声音，找到问题的症结，进一步明晰工作思路，广泛借鉴其他省市先进做法，丰富完善“智汇龙江”人才计划，为留住、用好、评价、激励、引进人才作出了积极努力。政策研究室努力当好“外脑”，充分发扬不怕苦、不怕累的精神，既政治过硬又练好“内功”，夜以继日、连续作战，为领导决策、推动改革、破解难题，起草完成了数十篇有分量、有价值的重要文稿和调研报告，为助推人社事业发展提供了坚实保障。信访工作处在人手少、任务重、突发事件多的情况下，不畏艰难，不求回报，默默付出，创建公开透明的“阳光信访”机制，特别是在党的十九大等重大节日和特殊敏感时期，更是放弃休息时间，不辞辛苦，坚守岗位，把信访维稳工作当作群众工作来做，全力以赴处理棘手问题和化解复杂矛盾，实现信访零登记，确保信访形势总体平稳。在2017年度省直机关目标考核中，我厅信访工作被省综治委、省信访联席会议、省维稳办联合评定为第一档次。三要学习他们勤勉高效、雷厉风行的精神。新时代要求人社工作既要高质量，更要高效率。许多部门和同志只争朝夕、雷厉风行、全力以赴，对省委省政府和厅党组的指示决策立即干、马上办，对定下的事情一抓到底，夙兴夜寐，激情工作，高质高效，以饱满的精神状态、忘我的工作精神推动人社事业发展。省社保局领导班子带领全局干部职工以只争朝夕的劲头抓工作，对上级部署的工作任务落实好、推进快。比如，去年年底省委省政府要求我们拿出企业职工养老保险基金缺口情况原因剖析和精算数据，并建好模型、分析基金运行情况。他们不分昼夜、争分夺秒、反复修改、不断完善，数据与模型非常精准，写出了很有分量的分析测算报告，特别是班子成员带头加班加点，几天几夜连续工作，为争取国家资金支持、政策创新等提供了有力的数据支撑和保障，得到了省领导的充分认可。信息中心是我厅工作量最繁重的部门，负责处室、战线业务上线、“互联网+人社”等多项重要工作，但他们有一种越是艰险越向前的冲劲，从来不叫苦喊累，勇挑工作重担，对厅党组部署的工作任务“事不过夜”，特别是今年春节期间，从腊月二十九到正月初七连续加班加点不休息，比对就业、社会保险、机关事业编制、财政统发和民政低保上亿条数据，为省政府决策提供了全面的数据支撑，得到省政府主要领导的表扬，为人社部门争得了荣誉。省劳动保障监察局贯彻落实省委省政府领导指示精神迅速，在主管厅领导的带领下，连夜开会、一刻不停、昼夜奋战，其他厅班子成员在厅党组的统一安排下，分别带队到大庆、绥化调研，他们日夜兼程、起早贪黑，迅速查明大庆、绥化讨薪事件，得到了省委省政府领导的充分肯定。春节期间，监察局在主管厅领导的带领下，发挥持续作战的精神，一个多月加班加点，并连续多天吃住在单位，高质量地指挥查处一批拖欠农民工工资案件，有效维护了社会和谐稳定。医疗保险处在开展城乡医保整合工作中，开展4次专项督查，有力推动了改革的顺利实施；牵头完成信息中心和医保局相关数据对接，实现医保上线运行。劳动关系处在没有可借鉴经验的情况下，面对重重困难，创新提出“带资产”组织化分流和“兜底”安置政策，确保龙煤集团两批4万多分流职工平稳安置。此外，还有一些同志处理急事难事行动迅速，雷厉风行。调解仲裁管理处赵宇同志在主管厅领导的带领下，处理蕾博尔酒店遗留问题时，勇于担当，敢于碰硬，坚持事不过夜，主动与相关部门沟通协调，在较短的时间内争取了主动。四要学习他们严谨细致、追求卓越的精神。“追求卓越”是精品意识和优良作风的集中体现。工作中，许多部门和同志在改革创新的基础上，坚持高标准、严要求，发扬“工匠精神”，一丝不苟，不断超越自我，表现出了争创一流的良好精神状态。省医保局领导班子团结奋进、创新争先，高标准推动工作，在全国省级医保经办机构中率先实行“综合柜员制”，实现医保业务“一窗式办理”；在省直医疗机构实行“点数法”支付，引导其通过控制成本、提升服务来获取合理利润；创新服务方式，树立“您只需提要求，事由我来做”的服务理念，为百姓提供电话购药、上门刷社保卡支付等服务，极大地方便了参保群众。他们还创新建立“三随机、三固化、两分离、一制衡”工作机制，在为民服务上精益求精、追求卓越，是所有服务窗口学习的榜样。事业单位人事管理处树立精品意识，在深入省内基层单位和国内发达地区开展大量调研工作的基础上，结合省情实际，出台鼓励和支持事业单位自主设置特设岗位、流动岗位和创新岗位政策，制定出台破格晋升高级职称办法，优秀人才脱颖而出的评价选拔机制更趋完善。黑龙江技师学院在已经是全省技工院校排头兵的情况下，仍然不断超越自我，在专业建设上不断向着更高、更强迈进，紧密结合市场需求，培育和发展了3D打印、工业机器人等专业，特别是在全国率先创建石墨烯专业，毕业生供不应求，在校生在全国技能大赛和世界技能大赛选拔赛中都取得了优异成绩，为全省技工院校作出了榜样，在全国技工院校中名列前茅。同志们，这些先进集体和个人是我们全系统改革创新、践行“埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”和“五个好作风”典型，我们要以他们为榜样，在践行“三个好把式”“五个好作风”过程中，推动人社事业发展，实现个人价值。二、怎么抓工作落实习近平总书记在怎么抓工作落实方面曾经指出，“空谈误国，实干兴邦”，“一分部署、九分落实”，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。今年的工作任务在年初全省人社工作会议上已经作了全面部署，工作目标和工作任务已经明确，现在关键在落实。（一）以责任制促落实强化自上而下的责任落实，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一要强化“一把手”负责制。实践证明，领导干部特别是“一把手”“抓”与“不抓”不一样，“强力抓”和“一般抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”不一样。厅党组和各处室、单位“一把手”要切实负起责任。我作为厅党组书记、厅长对全厅工作负总责，各分管厅领导要对分管领域的各项工作负责，各处室、单位的主要负责同志对各自部门的工作负责，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把工作抓紧抓实、抓出成效。特别是各处室、单位的主要负责同志要坚持干在前，发挥引领、带动、导向作用，绝不能当“甩手掌柜”，把工作直接交给下边工作人员。厅党组要建立处室、单位主要负责同志责任清单和任务清单，完善责任落实机制，由人事处负责考核；要建立工作督办机制，由办公室负责督办。二要建立人人有责的责任体系。全厅每名干部职工都有自己的工作岗位、工作职责和工作任务，各处室、单位主要负责人要为所属工作人员制定责任清单，并负责日常考核，工作人员也要对本部门负责人的责任落实情况定期进行评价。要按照“底数清、情况明、业务精、政策熟”的底线要求，全面培养干部，补齐能力短板，打造“多面手”，每名工作人员都要做到“腿一份、嘴一份、手一份”，就是“能落实好任务、能说明白工作、能写好材料”，争做人社领域的“行家里手”，“凭专业说话、按程序办事”。这不仅是对人社事业负责，也是对每一位同志负责，特别是对青年同志负责。三要完善督办检查制。习近平总书记指出，“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”现在距离年底还有8个月时间，我们必须按照年初的统一部署，做到有布置、有检查、有督办、有落实、有成果。从5月份开始，厅党组将以2个月作为一个时间节点，分四个阶段对各处室、单位的责任制落实情况和工作任务完成情况进行督办检查。办公室要对年初确定的各项工作任务落实情况开展全面的督办检查。人事处要对每名干部职工特别是各处室、单位负责同志的职责落实情况进行考核，对督办中发现的问题，要指名道姓地通报，该整治的整治，该问责的问责，使督办检查成为抓工作落实的长效机制。法规处要对各处室、单位依法履职、依法行政、法律法规学习、放管服等情况开展监督检查，提升全厅干部职工的法治思维和依法行政能力。机关党委要把窗口单位作风建设特别是“四零创建”情况，作为重要工作内容开展督促检查，并推进党建工作与业务工作深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。规划财务处要充分发挥综合统计作用，每月、每季撰写整体工作形势、资金运行等有分量的分析报告，为省政府和厅党组决策提供重要参考。信访工作处要把信访工作作为重要的群众工作来抓，认真接待信访人员，反映群众呼声，找准人社部门在政策制定、政策落实、业务经办中存在的突出问题，每季度形成信访形势分析报告，及时向厅领导汇报并通报各业务处室，推动政策体系逐步完善，提升人社管理水平。四要抓好考核评比。厅党组将把考核作为抓落实的重要抓手，采取分阶段评比打分方式，对各处室、单位工作责任落实情况、政策措施推进情况以及取得成效进行打分评价，年终进行总评，在全厅倡导用事实说话、用成果说话的氛围，要把考评结果与评先评优、选人用人相挂钩。（二）以改革创新推动工作习近平总书记指出，“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。”这既是在讲解放思想、改革创新的重要性，更是在教授方法。一要进一步解放思想。要按照习近平总书记的要求，在解放思想方面经常抓、反复抓，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想。深化省情认识，就是在解放思想时紧密结合实际，找准改革的突破口和落脚点；上下结合，就是既要把人社改革与习近平总书记对我省提出的“五个要发展”要求和省委“六个强省”决策部署有机结合，也要掌握基层实情，准确把握改革方向和立足点；制度创新，就是要从实践、基层和群众中寻找破解改革难题的思路和方法。要吃透习近平总书记讲话的精神实质，坚决从不合时宜的思想观念中、从束缚发展的条条框框中、从传统僵化的老方法中解放出来，绝不能拿所谓的“坚持原则”“政策底线”等理由阻碍改革。领导干部要带头解放思想，努力发现问题短板，找准改革创新的切入点和突破口，做到真思、真查、真改、真干，并带动身边工作人员解放思想，切实解决路径依赖、政策依赖、方法依赖等问题，不断形成推动人社事业发展的新思路、新办法、新机制。要增强问题意识、市场意识、法治意识和群众意识，提高解决复杂问题的能力，制定符合市场规律的政策措施，提升依法行政水平。要改变不思改革、不愿改革、不敢改革的现状，拿出攻坚啃硬的劲头，用铁齿钢牙啃最硬的骨头，坚决打好重要改革攻坚战。二要创新工作理念。以新思路引领新发展，凡是有利于人社事业发展的事，就要大胆闯、大胆试、大胆干，少找不行的借口、多找干成的办法，千方百计破解难题，赢得发展先机。要坚持刀刃向内，勇于自我革命，要有“不进则退”“不换思想就换人”的危机意识，抓住改革重点，着力推进体制机制改革，强化政策管理创新，支持和鼓励基层探索，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，以改革创新引领事业发展。要变管理为服务，学会“换位思考”，变老百姓需求为工作追求，彻底转变传统用权主要靠审批发证的“路径依赖”，把用在管理上的精力腾出来，把心思用到为群众提供高效便捷的公共服务上来，把重心放在创新服务方式、激发市场活力和社会创造力上来，不断提高服务对象的满意度。要深刻领会习近平总书记“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”的重要指示，学会用“互联网思维”谋划工作思路、变革工作方式、再造工作流程、推动任务落实，践行“最多跑一次”服务承诺，尽快实现“不见面审批”，6月底前，各版块业务要拿出上线方案，年底所有核心业务全部上线运行。三要建立容错机制。习近平总书记强调，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。这就要求我们，在改革攻坚中，不仅要积极营造敢闯敢试、锐意进取的工作氛围，还要形成允许试错、宽容失败的工作共识。只有做到既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，才能最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。要完善考核机制，对投机取巧、偷奸耍滑、庸政懒政、拖沓涣散和不作为、慢作为的人，及时点醒，严肃问责，形成让改革者有位、让担当者无忧、让实干者出彩的正确导向。（三）打造过硬作风人社部门是最大的民生部门，以人民为中心的发展思想涉及人社工作的方方面面。这就要求我们，必须有过硬的作风，必须把争做“三个好把式”、培育“五个好作风”贯穿于人社事业发展始终。一要形成勤于学习的好作风。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对我省重要讲话精神，学习省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和省政府工作报告，着力解决能力不足、本领恐慌等问题，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力，把人社工作融入建设现代化新龙江的大局中来定位、思考和谋划。要把学习作为一种政治责任，下功夫学习市场经济知识、法律知识、人社政策法规和业务知识，着力补齐知识、能力和作风的“短板”，切实增强“八种本领”，为人社事业科学发展提供坚强保障。二要形成严谨细致的好作风。“细节决定成败”。严谨细致是一个人能力素质、作风品德和职业操守的重要体现。要在工作策划、谋篇布局中，扑下身子、掌握实情，发现问题要细心、分析问题要细密、解决问题要细致。要把工作中涉及到的每一个方面、每一个环节、每一个步骤都要考虑得周密严谨细致，避免工作跑粗出现纰漏。要倡导“工匠精神”，把精细化的工作作风落实到本职工作上，要注重从身边最简单、最普通的事情做起，坚持高标准严要求，善于在精细中出彩。三要形成勤勉高效的好作风。要不怕吃苦、不怕受累，勤勤恳恳、踏踏实实、兢兢业业，高质量、高效率地完成好各项工作任务。要脑子里始终装着问题，对工作立说立行、马上就办，树立干就干好、干就干成、干就一流的工作标准，这也是一种人生态度。要提升工作精气神，有激情、有干劲、有追求地推动每一项工作快落地、早见效、见实效。四要形成务实担当的好作风。“有权必有责，有责必担当，失责必追究”。要有一股干劲，实打实干出一番成绩来；要有一股拼劲，面对难题敢于碰硬，面对矛盾敢抓敢管，面对风险敢作敢为；要有一股韧劲，坚持不懈、善始善终、一抓到底、务求实效。五要形成严格自律的好作风。全厅党员干部必须牢记权力是人民给的，做到“权为民赋，权为民用”，决不允许以权谋私。要强化自我约束，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，树立人社部门良好形象。践行“三个好把式”和“五个好作风”体现在人社工作的全过程，特别体现在窗口单位建设方面。要进一步优化营商环境，深化拓展窗口单位“四零创建”，以实现“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为工作目标，着力解决在行政审批、行政服务过程中群众反映强烈的突出问题，进一步简化办事程序、压缩审批时限、落实责任主体、推动流程再造，加快“互联网+人社”建设，努力构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、高效运转工作流程体系，为服务对象提供优质高效快捷服务。（四）讲究工作方法抓落实过程中，不仅要有过硬的工作作风，还要有科学有效的方法，只有这样才能事半功倍、善作善成。一要切实加强调查研究。调查研究是我们党的“传家宝”，它既是思想方法，也是工作方法。要把调查研究作为提升工作能力的基本功、破解发展难题的主抓手、改进工作作风的突破口，作为走群众路线的过程、发现问题的过程、理清思路的过程、民主决策的过程、推进工作的过程，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，着力解决制约人社事业发展的瓶颈问题和人民群众“最盼、最急、最忧、最怨”的现实问题。要在出台各项人社政策之前，深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，同时精心测算，分析政策效应，兼顾各方利益。要到发达地区和国外开展学习考察，了解前沿信息，学习先进经验、先进做法，在与龙江实际相结合上下功夫，为改革创新奠定坚实基础。要在各项政策实施后，及时跟踪反馈，不断总结、积累、完善经验做法，密切关注政策实施过程中出现的各种反应，及时发现存在的问题和不足，调整完善政策措施，确保政策效力逐步释放。二要强化政策宣传解读。我们现在有许多好的政策群众知晓度不高，政策效力还没有完全释放。要充分发挥报纸、广播电视等传统媒体和互联网、微博、微信、手机APP等新媒体作用，采取新闻发布、现场报道、深度采访、公益广告等多种方式，用群众身边的事，生动反映人社政策在促发展、惠民生方面的新成效，增强政策宣传的效果。要树立“人人都是宣传员”的责任意识，主动向亲属、朋友等身边人宣传人社新政策，营造良好政策氛围。要完善宣传工作机制，凡重大政策出台，都要同步制定宣传方案，第一时间启动宣传工作。完善新闻发布制度，指定专门发