五查 方案.doc

五查活动实施方案各供电分公司（原农电局）：为贯彻落实省公司辽宁农网安全大检查活动方案有关要求，结合当前农网安全生产工作实际情况，决定在农网开展安全生产大检查活动，特制定本实施方案。一、工作原则结合公司当前“春检”工作及“三个不发生”百日安全活动，加强领导干部和管理人员到岗到位管理，强化农网春检计划和现场作业安全生产风险管控，深入开展反违章，确保各项措施和要求落到实处。二、工作目标进一步提高全体员工的安全生产责任意识，落实农网安全管理职责，强化岗位安全管理职责，夯实安全工作基础，深化安全隐患排查治理，营造浓厚的安全生产氛围，提高农网安全生产管控能力，为实现公司各项安全生产工作目标奠定良好基础。三、组织机构为加强安全大检查活动的统一部署和组织领导，成立农网安全大检查活动领导小组，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等工作。组 长： 副组长： 各单位要结合自身实际制定有针对性的活动方案，并全面落实。四、工作重点内容为确保活动取得实效，针对农网安全生产特点，重点开展以下几个方面工作：（一）农网安全管理以“春检”工作和“三个不发生”百日安全活动为中心，以不发生人身事故和有责任的重要用户停电事故为目标，完善和梳理各项安全规章制度，认真落实到岗到位制度，确保作业现场组织到位、措施到位、责任到位。1.各单位要认真贯彻落实省公司农网安全大检查活动方案要求，组织各级人员学习农网大检查活动、农网春检工作要求、农网“三个不发生”百日安全活动的有关文件，认真做好相关学习记录，重点是领导干部和管理人员的学习记录。2.各单位要结合自身实际，制定本单位的安全大检查实施方案，积极部署，全员发动，确保活动有序开展。3.各单位要层层落实各级人员安全生产责任制，明确岗位职责，加强考核管理。认真执行安全例会、安全分析会、安全技术交底及“两票”、“三制”等各项安全生产管理制度。4.各单位要认真执行公司到岗到位管理办法，依据作业风险等级，合理安排到岗到位人员，到岗到位制度要纳入日常安全生产管理流程。5.大力开展反违章工作，提高各级人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。各单位要围绕反违章的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节，建立健全现场违章查纠管理制度，保证反违章有规可依、有章可循。6.做好“春检”工作及“三个不发生”百日安全活动阶段性总结，对工作中发现的问题及时整改，并形成整改报告。7.开展新上岗人员、换岗人员、特种作业人员的安全培训工作。（二）生产运行安全管理加强农网各专业组织协调、设备运行维护工作，开展农网运行风险分析，进一步完善应急管理体系建设，提升农网安全运行水平。1.各单位要定期召开农网安全运行分析会，开展风险分析、评估，建立检修计划和生产组织全过程的风险管控机制，对每个环节都必须落实风险管控措施。综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排停电计划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。2.加强防止电气误操作管理。严格执行调度命令，操作时不允许擅自改变操作顺序，电气操作做到全过程监护。必须加强职责范围内防误闭锁装置和解锁操作管理，将防误闭锁装置缺陷纳入设备缺陷统一管理。凡随意解除防误闭锁装置和使用解锁万能钥匙的一律追究责任，杜绝误操作事故的发生。3.各单位生产部门要按照典型违章及重点排查提纲要求，深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患，特别是交叉跨越、老旧设备等各类安全隐患要全部登记，进行针对性整改，对暂时无法整改的隐患，要制定防范及监控措施。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档”要求，开展隐患排查治理动态跟踪和督导。开展基建施工、大型施工机械等专项隐患排查，及时消除安全事故苗头。4.高度重视外力破坏对电网的威胁。分析总结外力破坏发生规律，构建群防群治网络体系，加大联合执法力度。各单位总结设备状态巡视经验，制定不同区段的动态巡视周期，对重要线路、施工作业现场有针对性地增加巡查次数，责任到人，确保不发生外力破坏事件和由此引发的电网事故。5.加强继电保护、低压电源等专业管理，确保电网安全运行。6.加强设备投运过程的安全管理，明确责任，严把设备交接验收关，确保设备“零缺陷”投产。7.加强重要场所防火、防盗、出入门管理工作。（三）春检计划管理严格落实春检作业计划，加强作业计划的刚性监督管理。1.加强作业计划的刚性管理。保证作业计划的严肃性，各种作业必须严格履行审核批准流程，作业计划一经形成，不得随意变更。2.农网春检工作采用周计划管理方式，每周完成情况要与周计划相符，严禁无票作业、搭车作业行为。3.加强调度管理，严肃调度纪律，必须做到下级服从上级、局部服从整体。（四）作业现场安全管理全面落实辽宁省电力有限公司危险性作业管理办法要求。对可能发生的危险点进行管控，杜绝人身伤亡事故发生。1.加强作业现场的安全监督管理。各级管理人员要实时掌握春检进度和作业现场情况，并按作业风险等级到现场进行安全监督。农电工作部将进行现场安全监督，并对各级管理人员到岗到位情况进行监督考核，把到岗到位作为安全大检查的一项重点内容来抓，抓出实效。2.大型作业、复杂作业，要认真编制标准化作业指导书，突出危险点的辨识和危险源的防范。突出防范重点，对多电源或有自备电源的供电设施，要做好防止反送电的措施；对作业现场保留带电部位的，要加强监护，严防误入带电间隔、误登带电杆塔；对立（撤）杆及放（撤）线，要制定施工“三措”，严防倒杆伤人。3.认真执行“两票三制”和标准化作业程序，“两票”填写要格式规范、内容准确、安全措施详实，严禁指导卡代替指导书行为。 4.要加大“反六不”违章力度，认真落实国网公司下发的关于加强农电现场安全管理的意见、农网配电典型作业防止较大及以上人身事故措施（2009年版）和 “三防十要”防事故措施，确保作业风险处于可控状态。5.严肃现场勘察制度。现场勘察要充分考虑作业现场变化情况，真实的反映出作业须停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及危险点等。6.安全物资的接收、试验、保管、发放、报废等应设专人管理，安全工器具必须集中保管，定期进行试验，确保在合格期内使用。7.各种设备标志、安全设施要及时补充，作业现场应配备足够的安全工器具、安全标识。（五）农网工程、外包工程安全管理认真贯彻落实辽宁省电力有限公司电力建设工程安全协议实施细则要求，进一步加强入网施工队伍安全管理，确保施工作业安全。1.严格入网作业施工队伍资质审查，严肃准入制度。未通过公司入网资格认定的，严禁入网施工作业。2.各单位要进一步加强外包工程现场监督管理，制定相关工程安全管理实施办法和措施，定期进行现场安全检查，提高安全管控能力。3.严肃工程开、竣工报告制度，开工前必须进行安全交底，未签定安全施工协议不允许开工。外包工程必须执行工作票“双签发”制度。4.加强施工队伍安全培训工作，作业人员必须经过安全知识教育和岗位技能培训，并经考试合格后，方可开展工作。5.各级管理人员应熟知管辖范围内完善化工程、技改工程和春检计划作业内容、工程进度等，及时调整工作重点，确保工程按时竣工。（六）高危及重要客户供电设施安全管理进一步加强高危及重要电力客户供电设施安全管理工作，深入排查安全用电薄弱环节和安全隐患，遏制用电事故发生，强化安全用电和遵章用电意识，保障农网安全稳定运行。1.各级管理人员应熟知管辖区域内高危及重要电力客户情况，制定针对高危客户的应急预案，开展应急演练。2.各单位要制定和完善高危客户电力设施的巡视、运行维护等规章制度和具体措施，落实责任，防止由于供电设施监控、巡视不到位而引发安全事故。3.确保农网高危客户供电隐患整改到位，尚未完成隐患整治的，要制定具体措施，保证高危客户可靠供电。4.落实关于开展2010年用电监督检查工作的通知要求，结合当前春检工作，开展高危及重要电力客户电力设施安全大检查活动。重点检查安全用电基础管理、双电源管理、进网作业管理、停电应急体系管理等。五、活动时间和活动形式本次安全大检查活动时间为4月12日至5月31日，采取公司和分公司自查，省公司抽查相结合的方式进行，以自查为主。各阶段时间划分及重点工作内容：（一）自查阶段（4月12日4月25日）各单位按照公司统一部署，按照辽宁农网安全大检查活动方案要求，结合各自实际，制定具体活动实施方案，认真开展自查活动，要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的检查、排查，不留死角，形成安全大检查明细表（见附件2），4月25日前上报农电工作部。（二）省公司抽查阶段（4月26日5月10日）省公司将在各单位自查基础上，分专业组织对各单位进行抽查，从方案制订、责任落实、工作进展、隐患整治、效果评价等方面，对活动开展情况进行检查考核，对活动中上报情况及隐患整治方案、一线作业施工现场进行重点检查。（三）迎接国网公司督查阶段（5月10日5月31日）省公司将对安全大检查情况汇总，分析检查中发现的问题，提出整改建议，各单位要做好迎接国网公司对此次活动督查的准备工作。六、工作要求本次安全大检查活动是公司2010年安全管理的一项重点工作，各单位要高度重视，周密部署，严肃认真，务求实效。（一）高度重视，加强组织领导各单位要准确把握公司的决策精神，树立大局意识，充分认识开展安全大检查活动的重要意义，站在讲政治的高度切实把安全生产作为当前的首要工作来抓，增强工作的主动性和紧迫感。切实加强对安全大检查活动的组织领导，各单位主要负责人要亲自安排部署，组织制订活动实施方案，明确组织机构和工作分工，亲自带队深入基层班组和作业现场监督指导，确保扎实推进。（二）明确责任，确保措施落实各单位要制定检查工作计划，细化落实各项措施和要求，将活动内容及措施明确到责任部门、责任人，一级抓一级，层层抓落实。行政正职要带头履行安全责任，深入现场，加强调研。分管或协管领导要具体负责，加强活动的组织协调，制定分级控制目标，明确责任和措施，建立健全激励约束机制，确保措施落实到位。（三）加大督导力度，实行分片包干负责为保证活动顺利开展，公司领导带队，对各单位实行分片包干负责。分片包干领导按方案检查提纲深入包片单位，检查安全管理制度落实情况，加强分管范围内安全大检查活动的组织协调。公司及农电工作部领导分片包干情况： （四）做好“四个”结合各单位要将本次活动与当前“春检”工作、“三个不发生”百日安全活动、反违章活动、隐患排查治理相结合，做到统筹兼顾，相互促进、协调推进，确保活动取得实效。（五）确保不留死角各单位要对农网电力设施进行全面检查，细致梳理排查各类安全问题，确保本次检查工作“横向到边、纵向到底”，不留任何死角和空白。特别是在农网上划关键时期，要严格执行各级领导和管理人员到岗到位制度和工作标准，严格考核，保证规章制度执行到位。对因安全责任落实不到位、工作要求执行不严格，导致事故和严重失误的，要按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任。（六）坚持边查边改大检查活动中，要坚持边检查边整改，以检查促整改。检查中发现的事故隐患，要登记建档，并立即安排整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，具备条件后尽快实施整改。如发现严重威胁人身安全的重大隐患，应立即停工整顿。因隐患整改不彻底、防控不到位而发生安全事故的，严肃追究有关责任人的责任。（七）营造浓厚氛围各单位要利用多种形式，抓好活动的舆论宣传和引导，充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等各种媒体和形式