呼中镇信访稳定方案.doc

呼中镇关于做好党的十八大期间信访稳定工作实施方案为了切实做好党的十八大期间的信访稳定工作，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，依据省、地、区信访联席会议和镇委、镇政府的部署要求，制定本方案。一、工作目标按照镇委、镇政府的指示意见，我镇在党的十八大期间信访稳定工作总的要求是力争实现进京非正常上访为“零”。具体目标是：自七月份下旬开始，坚决做到“四个不出现”。一是不出现串联、聚集和越级集体上访；二是地区、区信访办挂牌管理案件不出现涉访人员越级上访；三是重点上访人不出现漏管失控现象；四是新发信访事项不出现回流重访。二、工作原则加强预警原则；统一指挥原则；快速稳定原则；责任追究原则；三、工作任务（一）把维护稳定工作作为当前首要政治任务，全力以赴，抓紧抓实。要确保“十八大”召开期间我镇不发生影响稳定的问题，镇党委要统一思想提高认识，严格按照区委、区政府的总体部署和目标要求，把维护稳定工作提到当前的首要位置，党政齐抓居民小区，社区齐动，集中全力抓紧抓实。（二）坚持解决问题与紧密防控两手抓，确保将信访问题稳控在本辖区范围内。一是在全镇范围内集中开展一次拉网式排查，彻底摸清实际情况，做到知情与苗头、防患与未然，切实将矛盾问题消灭在萌芽，解决在当地；二是对重点信访问题明确包保责任人，确保将能解决的问题解决在基层；三是对暂时不能解决的信访问题全面落实稳控措施，随时掌握动态情况，做到不失查不失控。（三）密切联系群众一是实施入户走访制度。针对当前退休工人集体访事件，派出社区干部深入重点居民家中一方面传达区、镇有关政策精神，别一方面听取群众对镇、社区工作的意见和建议；达到倾听群众的心声，实现走访与访贫问苦相结合。二是延伸普法触角。利用向阳社区中心街电视大屏幕这一宣传渠道，在全镇开展学习信访条例、林管局关于取暖补贴、生活补贴相关事宜的政策解释，让广大群众了解掌握政策、法规。（四）完善应急制度随着城镇建设进程的加快，拆迁矛盾凸现而出，给信访工作带来了挑战，我们建立处置群体性事件应急办法。一是劝返。对有集体上访、越级上访苗头的主要从正面引导和情绪梳理入手，进行法律、法规和政策教育，着力将矛盾解决在基层；二是调处。及时组织力量分头排摸情况，研究解决方案，明确政策界限，统一口径，能解决的马上解决，不能按政策解决的决不能开任何的口子，通过正面引导，求得大多数人的理解。三是控制。对经过做工作不见效或发生集体上访、越级上访的，立即启动呼中镇处置群体性上访事件应急预案，及时控制事态扩大，并在重要时期对重点人进行监控和法制教育。（五）强化信访信息员队伍建设。一是健全信访网络，整合力量成立镇联动调解服务中心，实行信访、司法、综治等合署办公，实现联动、联防、联治，建立以各党总支、支部为核心的调解治保主任为主体，工青妇组织负责人，居民区小组长和全体党员共同参与的矛盾纠纷调处网络，并在各居民小区设立业余信访员，充分发挥基层作用。二是加强学习培训。对信访工作人员进行法律法规政策等专业业务知识培训，提高业务素质和规范的操作能力，严格依法行政。三是落实责任，严明惩罚，确保各项维护稳定措施落实到位。本着“谁主管、谁负责”分片包户，认真履行信访工作职责，同时落实各项奖惩措施；一旦因包案领导及主要责任人工作不到位，相互推诿造成的严