水上交通安全专项整治实施方案.doc

荣县水上交通安全专项整治实施方案为认真贯彻县委、县政府3月23日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。一、工作目标通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患,进一步落实乡镇船舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到100%，船舶清理面达到100%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。二、组织机构为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政一把手负责制（正式文件）。三、专项行动的范围和内容（一）专项行动范围：此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。（二）专项行动内容：乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场签单发航制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。四、检查方式此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。五、专项整治的标准本次专项整治必须对所有的船舶进行全面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：（一）自用船整治标准1、自用船达到一船一证；2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；（二）运输船整治标准1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；六、实施步骤全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域组织开展专项整治工作，整个行动从2009年4月1日至2009年4月30日结束。（一）安排部署、调查摸底检查阶段（2009年4月1日2009年4月10日）各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。（二）重点检查和抽查阶段（2009年4月11日2009年4月20日）县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。（三）总结阶段（2009年4月21日2009年4月30日）整治行动结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真组织本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。（三）在这次专项整治中，各乡镇要按四川省乡镇自用船舶管理办法的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要组织力量对其进行检验发证，与船主签定安全责任书，把安全管理责任落实到村组船