二00九年度“两节”期间烟花爆竹市场专项整治方案.doc

方山县二O一一年度“两节”期间烟花爆竹市场专项整治实施方案为了认真落实安全生产法和烟花爆竹安全管理条例等有关法律、法规的规定，贯彻落实上级领导同志近期关于加强化工、烟花爆竹经营企业安全生产工作的指示精神，巩固安全百日督查专项行动成果，根据国务院安委会办公室关于切实加强化工、烟花爆竹经营企业安全生产工作的紧急通知（安委办200822号）；国务院安委会办公室关于开展化工、烟花爆竹经营企业安全生产检查的通知（安委办200824号和吕梁市人民政府关于在各行业各领域深入开展安全生产专项督查整治年活动的实施意见（吕政发200840号）以及吕梁市人民政府安全生产委员会办公室关于全市化工、烟花爆竹经营企业安全专项督查整治实施方案吕安委办200867号文件要求，结合我县近年来烟花爆竹销售市场安全监管中存在的问题，本着预防为主、综合治理的原则，加强组织领导，强化监管手段，加大对非法、违法、违规生产经营烟花爆竹行为的打击力度，从而确保我县安全生产形势的稳定，使人民群众度过一个安全祥和的节日，制定此方案：1、 工作目标严格执法，全方位加大安全生产的监管力度，依法打击和取缔非法生产、经营烟花爆竹的各类单位窝点，建立和完善烟花爆竹生产、销售、储存、燃放、运输、产品质量等各个环节安全生产秩序，消除各类重大隐患，提高烟花爆竹行业安全条件和安全管理水平，增强防范事故的能力，遏制烟花爆竹事故的发生。2、 组织领导烟花爆竹专项整治活动由县政府安委办牵头组织，县安监局、公安局、质监局、工商局、交通局等部门参与配合，本着分工明确，各施其职，互相配合的工作原则，开展专项整治工作。组 长：王志坚（县安监局局长）副组长：任兔新（县公安局副局长） 孙 斌（县工商局副局长） 赵 江（县质监局副局长）秦旭飞（县交通局副局长）成员：县安监、公安、质监、工商、交通等相关人员3、 专项整治工作的内容和措施1、 严厉打击烟花爆竹非法生产经营、储存、运输行为，发现各类非法单位、领域、窝点要坚决取缔。2、 按照统一规划，保障安全，合理布局，总量控制的原则，对烟花爆竹批发企业和零时销售网点合理布局，从严审查经营单位储存、运输、销售等环节安全条件，对布局不合理，不具备条件的一律不得准入市场。3、 对企业主要负责人、管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行通一核查。发现未按规定进行培训，考核的从业人员上岗作业的，吊销其烟花爆竹经营许可证并给予行政处罚。4、 对烟花爆竹运输、燃放单位进行全面安全管理检查，对违反规定运输和燃放、违法携带或邮寄烟花爆竹的行予以严厉打击。5、 各烟花爆竹批发，零时销售单位要本着对社会对人负责的态度，给人民政府做出安全承诺，签订承诺书，如违背承诺，自行退出烟花爆竹经营领域。承诺书要报县安监局备案，并由县安监局监督执行。（承诺书见附件）4、 责任分工1、 安监局重点负责烟花爆竹经营单位定点销售。安全条件认定、发放零时销售许可证；组织从业人员的安全培训和资格认定；组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹经营活动。2、 公安局负责对烟花爆竹非法生产、非法经营活动的查处打击；负责抓好路检路查，从严查处非法运输活动；许可焰火晚会燃放；组织销毁处理罚没的烟花爆竹；配合安监局检查整治经营单位的安全隐患，依法查处和打击无证经营活动；负责查办非法生产、买卖、储存、邮寄烟花爆竹的刑事案件；负责没收销毁拉炮、摔炮、砸炮等明令禁止的产品以及危险性大的“冲天炮、地老鼠、土火箭”等国家违禁产品。3、 工商局负责加强对烟花爆竹经营市场的”三无产品“进行查处。4、 质监局负责检查烟花爆竹产品质量，从严查处不合格烟花爆竹产品的相关案件。5、 交通局负责加强客运点检查，严禁旅客携带烟花爆竹进站上车，做好源头管理工作。6、 各乡镇人民政府严格按照“辖区负责制”和“属地负责制”的原则，建立行政一把手负责分管领导具体抓的责任制，做好辖区内烟花爆竹各项安全工作。7、 各经营单位的业主为烟花爆竹安全管理第一责任人，对本单位安全工作全面负责，并按规定建立各项规章制度，张贴明显的安全警示标志，悬挂统一的销售标志。8、 县供销联合社负责在所属土产日杂公司烟花爆竹批发许可证过期，不具备经营条件的情况下，协调兄弟县批发企业为我县烟花爆竹零时销售户提供货源。同时配合工商、质检、公安等部门做好节日期间烟花爆竹市场的其它安全工作。5、 专项整治工作的时间安排此次专项整治工作时间为两个月，即2008年12月20日至2009年2月20日。6、 工作要求1、 此次烟花爆竹专项整治，是贯彻落实国务院、省、市文件精神，是安全生产百日督查专项行动深化，也是落实安全生产“隐患整治年”要求的重要举措，各单位一定要高度重视，进一步提高认识，加强领导，采取强有力的措施，加大执法力度，全方位监管安全生产的各个环节，宁可有交叉，不能有遗漏，把事故隐患消灭在萌芽状态，始终保持治理非法、违法经营的高压态势。2、 各单位一定要精心组织，密切配合，建立健全工作制度，明确各自的工作职责，确保工作有序实施，在县安委办的统一领导下，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动，切实形成烟花爆竹安全专项整治的整体合力，坚决反对互相推诿，互相扯皮，互相抵触的不良风气。县安委办要建立严格完善的责任倒查制按照责任划分，深挖细查安全监管责任，加大责任追究力度，确保专项整治取得实效。3、 各单位要根据专项整治工作进展情况，对整治工