交管大队“道路客运安全年”活动工作实施方案.doc

县公安局交通管理大队“道路客运安全年”活动实施方案 为加强客运车辆路面行车秩序整治，严防发生群死群伤的重特大道路交通事故，为广大人民群众出行创造一个有序、安全、畅通的道路交通环境。根据 县 “道路客运安全年”活动方案的部署和要求，特制定本方案。 一、工作目标 坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，以有效遏制和减少道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，增强客车被动安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，通过开展此项活动，使客车各类交通违法行为明显减少；客车驾驶员交通安全素质与驾驶水平明显提高；对客运企业及个人所有大中型客车监管力度明显增大；道路通行秩序明显好转；涉及客运车辆的道路交通事故明显减少；确保不发生一次死亡10人以上的客运特大道路交通事故。 二、组织领导 为做好此项工作，大队成立 “道路客运安全年”活动领导小组。 组 长：罗交通 县公安局党委委员 大队长 副组长：沈汇森 副大队长 成 员：方镇作、赖惠斌、施镇贵、张东升、张少龄、吴建勋、张银水 领导小组下设“道路客运安全年”活动专项整治办公室，挂靠综合中队，办公室主任由沈汇森兼任，具体负责本次活动的组织、指挥、协调、督导工作。 三、工作重点 1、以县内所有国道、省道、旅游路线、有客运车辆通行的农村公路为重点巡查线路； 2、以营运客车、非营运大中型客车、旅游车为重点管控车型； 3、以营运客车驾驶人、旅游包车驾驶人为重点工作对象； 4、以超速超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、随意停车上下客为重点整治行为。5、活动时间：5月至12月，其中5月上旬为宣传发动阶段、5月中旬至11月为全面推进阶段、12月为总结完善阶段。 四、工作安排（一）全面开展道路客运驾驶人安全素质教育 一是要全面开展“牵手平安行”活动。要以客运驾驶人为重点，实行驾驶人属地化服务管理，组织全体民警牵手驾驶人，动员运输企业、发动社会组织参与牵手驾驶人；完善驾驶人在线服务，利用微博、手机短信向客运驾驶人开展经常性交通安全警示、提示；组织民警深入运输企业，集中走访客运驾驶人，有针对性地宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。二是要广泛开展评比表彰。广泛开展安全文明行车驾驶人评比活动，对优秀驾驶人进行表彰奖励，进一步增强驾驶人的职业荣誉感和责任心。 三是要强化阵地宣传。要通过悬挂宣传条幅标语，在国省干道主要入口和执勤点发宣传单等形式，对所有客运车辆驾驶人进行宣传教育，提高驾驶人守法意识。 四是要强化媒体宣传。要充分发挥新闻媒体作用，通过交警官方微博，利用报刊、广播、电视、互联网等传播平台，广泛开展交通安全宣传和提示服务，曝光典型事故案例，积极争取群众理解和支持。 （二）认真开展客运源头治理 一是狠抓客运车辆源头检查。要积极配合交通、安监、质检等部门深入辖区客运企业，检查道路旅客运输企业安全管理规范（试行）（以下简称规范）和福建省交通运输厅关于转发（闽交安2012 号）等落实情况，逐车核对客运车辆注册登记信息、客运班线等情况，逐车检查车辆的安全技术状况和安全设施配备情况。对达到或临近报废年限、手续不全、未年检、未消除交通违法记录和未投保法定保险的营运客车，要依法进行处罚和处理。同时，要认真开展校车集中清查，严格落实国务院校车安全管理条例，认真检查校车驾驶人、车辆等资格条件，坚决杜绝“黑校车”从事经营。二是狠抓旅游包车源头监管。要根据 县旅游包车专项整治方案的要求，会同交通运输、安全监管、旅游部门开展旅游包车专项大检查，全面排查车辆及驾驶人从业资格、车辆安全状况、GPS监控系统安装使用情况以及企业安全管理制度落实情况和旅游包车证、路线审批情况，切实做到“四个一律”：即“不具备从业资质的旅游客车及驾驶人，一律依法取缔；不履行安全管理职责的旅游客运企业和旅行社，一律停业整顿；安全性能不符合标准以及未安装使用GPS监控系统的旅游客车，一律停止营运；违规审批路线、发放空白包车证的违法违纪人员，一律严厉查处”。 三是狠抓客运驾驶人源头管理。要对在本辖区内客运驾驶人统一进行登记，建立并完善管理档案。要会同交通运输部门进一步加强对驾驶员培训机构培训质量的监督和考核，从严查处违规考试违法行为，同时，要对一个记分周期内交通违法记分达到12分的驾驶人进行为期7天的教育和考试，并通报给交通部门责令企业停止其营运驾驶，对一个记分周期内达到6分的驾驶人进行不少于半天的安全教育。要会同交通、安监部门对3年内发生交通死亡事故负同等以上责任，交通违法记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或者1年内3次以上超速违法行为的营运驾驶人及企业负责人进行处罚。 四是狠抓道路隐患排查治理。要以国省干道、县乡公路为重点，开展安全隐患排查，对于排查出的隐患要限时整改，重大隐患一律实行挂牌督办。对容易发生事故的险桥险段、坡道弯道、连续下坡、视距不良、临水临崖路段以及山区公路、农村道路，要及时整治、完善防护设施，提高道路安全通行条件。对不具备安全条件的三级以下公路，坚决禁止营运车辆夜间通行。 五是狠抓客运车辆事故预防。交管中队要做好客运车辆交通事故的统计工作，每月要开展一次客运车辆事故评析，其他中队要进入客运企业做好预防交通事故的宣传教育工作。 （三）严管客运车辆严重交通违法行为 一是全面开展客运车辆及驾驶人“清违行动”，要定期对客运驾驶人交通违法记录和违法记分进行一次清理，督促企业接受处理，并由及时抄告交通运输和安全监管部门。同时，加强客运车辆GPS监控，每月依据GPS监控记录对违法客车和驾驶人进行一次集中处罚；对同一客运企业两年内有2次以上超员违法的，依法对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人以及部门负责人、安全管理人员进行处罚；对“四个一批”企业、车辆，要着力加强监督管理。 二是要强化路面管控。各勤务中队要严格执行巡逻勤务制度，落实24小时勤务制度，保证国省干道每天24小时至少有1台警车上路巡逻；要以国道30、31号岗亭为依托，通过在国省干道主要路口、危险路段、隐患路段等重点路口、路段设置执勤检查点，对7座以上客运车辆“逢车必查、逐台登记”，查看车辆载客情况，了解连续驾驶时间、卫星定位装置使用情况，重点查处客车超员、无牌无证、准驾车型不符等严重交通违法行为；要在三级以下山区公路重要部位设点严查，禁止客运车辆在夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路通行。 要开展联动执勤执法。加大与派出所合作力度，提高农村公路管控范围，消除管控死角；要联合交通部门实行路警联合执勤，实现执法效能最大化；同时，要定期组织开展“道路客运车辆违法行为整治联合行动”，通过交通、安监、交警、派出所等多部门联合行动，震慑交通违法者。 三是全面加大处罚力度。在执法过程中要对严重交通违法行为实行“零容忍”，切实做到发现一起、从严查处一起，对超员20以上的客运车辆驾驶人一次记满12分；对非法营运车辆参与营运的和超出经营范围，从事三类以上班线运营的，移交交通运输部门查纠。对外地号牌客运车辆及驾驶人违法或事故情况，各中队要及时报整治办公室，由整治办公室在48小时之内通报其所属的运输企业、并转递给属地公安交警部门。整治办公室要对2年内有2次以上超员违法行为记录的客运企业主要负责人、主管负责人和部门负责人以及安全管理人员进行处罚。五、工作要求（一）切实加强组织领导。要充分认识到只有不断加大客运交通安全管理力度，才能有效预防和遏制重特大道路交通事故。因此，要高度重视此次活动，迅速将思想认识及工作部署统一到上级要求上来。 （二）切实加强部门协作。要建立和完善客货运企业、车辆及其驾驶人的数据库，实现资源共享。要加强与交通、安监、旅游等相关部门的沟通协作，要制定联合行动方案，