嘉荫电业局安全生产年活动实施方案.doc

嘉荫电业局安全生产年活动实施方案根据鹤岗市安全生产年活动实施方案（鹤政办发200915号）要求，结合我局安全生产实际情况和2009年安全生产重点工作安排，局决定，从3月13日至12月15日，全面开展以“加强安全生产基础工作”为重点的安全生产年活动，特制定本方案。一、活动目的贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，动员全体干部员工，采取多种方式，提高思想认识，严格落实责任，强化全员的安全意识。按照“加强领导、落实责任、强化监督、加强安全生产源头管理”的要求，认真开展“安全生产年”活动。以“四全”（即全面、全员、全过程、全方位）安全管理为核心，坚持“以人为本，安全发展”的生产经营理念，不断强化企业安全管理体系建设；以排查和整改安全隐患、落实安全生产责任制、建立健全安全监督机制、完善各项安全规章制度和应急救援预案为手段，全面提升安全生产管理水平；以“安全生产年”活动为契机，建立安全生产长效机制，逐步构建企业安全文化，为更好地服务地方经济发展奠定坚实的基础。 二、主要目标不发生生产、基建、农电人身重伤及以上事故；不发生生产、农电有人员责任的重大电网、设备及火灾事故；不发生恶性电气误操作事故；不发生本企业负主要责任的由于供电安全引起的煤矿等重要用户人身死亡事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；实现3个连续安全生产100天，争取全年无事故。三、时间安排（一）宣传动员阶段：3月13日至3月20日。按照鹤岗电业局安全生产年活动实施方案要求，结合各单位实际情况，制定本单位的安全生产年活动方案，并组织职工认真学习。采取灵活多样的形式加大宣传力度，明确活动目标、任务和要求，使每一位职工认识到安全生产年活动的重大意义，主动投身到安全生产年活动中去。（二）实施阶段：3月21日至11月30日。各单位要按照活动方案确定的各项工作内容和要求，发动全员参与，认真开展安全生产年活动。结合局春秋季安全大检查、安全生产反违章、安全风险辨识与评估等安全专项活动，全面查找在设备隐患、安全监察、工作落实和安全管理等方面存在的问题和漏洞。针对发现的问题与漏洞，要制定相应的整改措施和计划，做到边查边改，全面消除隐患与漏洞，扎实提升安全管理水平。（三）总结验收阶段：12月1日至12月15日。各单位要认真总结“安全生产年”活动各项工作落实情况，总结经验，查找不足，并制定相应的管理办法，逐步形成安全管理长效机制。按照活动方案要求，局将对各单位安全生产年活动开展情况进行检查和监督，并进行通报。四、组织机构为加强活动组织领导，局成立安全生产年活动领导小组，负责活动的组织、指导、监督、检查工作。领导小组组成如下：组 长：刘金锋付组长：杨福秋成 员：吕进国 张铁军 王 岩 钱 力 赵 彬 付万印 官永军 付万里 禹 军 房明如 张兆军 关福常 陈忠海 姚永勋五、活动内容（一）完善安全管理规章制度，规范安全生产工作行为在现有安全生产管理制度、标准的基础上，进行优化整合，形成符合我局实际情况的特色安全管理体系，实现从标准化管理向体系化管理过渡，引导安全管理从复杂繁琐走向简单有效，实现本质安全，以适应新时期新形势下的安全生产工作。各基层单位要根据局有关制度标准，建立、修编和完善适合本单位管理情况的安全生产管理体系，规范安全工作行为。（二）抓好安全生产工作落实，实现安全隐患超前预控近期国网公司系统内事故频发，多数是因制度执行、标准贯彻、规程和反措落实不到位所致，教训深刻。局属各单位要严格按照2009年安全生产工作会议提出的“重点做好九个方面工作”要求，积极开展“安全生产工作落实情况”的监督检查，弘扬扎实工作的作风。同时，要有针对性的对制度、标准、技术规程和反措的落实情况进行检查，未落实到位的要立即整改，整改条件不具备的，要制定详细的整改计划并上报。（三）开展事故隐患排查整改，深化安全生产专项整治各单位要把安全生产专项整治作为一项长期重要任务来抓，要坚持把遏制、防范各类事故作为安全生产工作的中心环节，建立健全重大危险源安全管理制度，坚决清查及消除重大安全隐患。要以安全检查为契机，全面普查各类危险源，认真清查重要单位、重要部位，特别是特种设备和基建项目工地的安全隐患，全力预防人身伤亡和设备事故的发生。隐患排查与整改要突出重点，深化专项整治，组织各部门逐项进行论证，提出切实可行的整改方案，并纳入工作计划中。（四）完善事故预警、应急救援体系，试点安全风险辨识、评估工作各单位要逐步完善安全生产应急救援体系，建立起监测预警联络机制，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，提高应对和处置事故的能力，降低事故造成的损失。要认真落实应急预案的演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练。对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。今年按省公司统一部署和要求，针对我局综合自动化改造工作多的特点，重点在继电保护专业开展安全风险辨识、评估工作，其他专业做好前期准备工作。逐步建立起完善、先进的安全风险管理体系，实现安全生产的“可控、能控、在控”。（五）开展岗位安全责任教育，树立“安全第一”思想观念各单位要广泛开展以岗位责任制为中心的安全教育，使职工牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想观念，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，正视安全生产工作中存在的薄弱环节和问题。要利用各种工具广泛宣传贯彻国家和省、市有关法律法规、标准规范和规章制度，要根据生产状况和施工安全管理特点，对员工强化以岗位责任制为中心的安全生产教育，重点进行安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、危险源识别、风险管理、应急预案、重大事故案例、劳动纪律等方面的教育，增强岗位责任心，落实岗位责任制，不断提高安全管理水平。（六）强化安全生产技术培训，提高职工技术业务素质遵循“以人为本”的原则，针对自身特点和生产需要，突出重点，强化安全生产技术培训工作。要整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。利用灵活、多样的教育培训方式，使职工熟练掌握技术、工艺、设备性能，确保全年安全生产目标的顺利实现。（七） 加强“安全班组”标准建设，夯实基层安全生产管理加强“安全班组”标准化建设，从整体上提高班组的生产效率，把班组建设成为落实安全生产目标的阵地。从抓基础管理标准化和现场管理标准化入手，夯实安全生产基础工作。建立及完善安全标准化班组管理标准、考核标准、岗位责任制、安全操作规程、交接班制和巡回检查制等管理体系，开展以“定置管理”为主的文明生产管理，从而形成工作有标准、管理有制度、考核有依据。调动、激发班组员工做好本职工作的积极性、主动性和创造性，提高班组的创新能力。通过组织开展岗位练兵、技术比武和技术创新等活动，引导员工立足岗位学习新知识、掌握新技术、使班组成为企业自主创新的细胞。（八）开展安全生产反违章活动，建立安全管理长效机制各单位要按照网、省公司及局部署，深入开展“安全生产反违章”活动，按照“三个百分之百要求”（即人员的百分之百、时间的百分之百、力量的百分之百）加强安全管理，从传统的经验型安全生产管理向现代化管理转变，形成安全生产自我约束和激励机制，逐步建立和完善安全生产长效机制。以制度、标准、规程来规范安全生产行为，使员工有章可依，有章必依，按章办事，杜绝违章现象，将规范变成习惯，习惯成为自然，进一步提高安全生产管理水平，努力实现“零事故、零违章、零意外”的安全管理目标。（九）围绕安全生产中心任务，推进企业安全文化建设牢固树立“以人为本”的安全管理理念，并将这种理念渗透到安全管理的各个环节，紧紧围绕安全生产中心任务，推进安全文化建设。首先，要加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。其次，要加强安全知识、遵章意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，让制度深入人心，让制度指导人的行为，让安全意识在人们心中潜移默化，使职工安全意识从“要我安全”向“我要安全”转化，最终实现“自主安全”，使安全成为大家的自主行为需求。并且，要在安全理念、安全价值、安全目标等方面进行理论引导，不断延伸安全文化宣传深度和广度，从根本上激励职工重视安全、健康与环保，营造浓厚的安全文化氛围。六、活动要求（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识开展“安全生产年”活动的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“以人为本、关注安全”的舆论氛围。（二）加强领导，严密组织。各单位要围绕局安全生产工作目标，结合各自实际，认真制定“安全生产年”活动实施方案，加强对安全生产管理年活动的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和活动的顺利开展。（三）突出重点，注重实效。要始终突出制度规范、隐患排查整改及健全机制三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规