作风建设实施方案08.doc

关于深化拓展以“五制一化”为主要内容的主题实践活动的意见为深入贯彻中共温岭市委办公室关于深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动的意见的精神，镇党委决定，全面深化推行“五制一化”管理，切实推进机关作风建设。一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变作风抓落实为主基调，以人民满意为最高价值取向，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决干部作风建设中的突出问题，进一步以良好的党风促政风带民风，为推进我镇经济社会又好又快发展，实现保持台州领先、走在全省前列目标提供有力保障。二、工作目标要紧紧围绕“新班子、新形象、新局面”这一主题，开展“比作风、比业绩、比奉献”活动，努力建设学习型、服务型、务实型、和谐型、廉洁型的领导班子队伍和机关队伍，努力形成转变作风心系群众，团结和谐干在实处，科学发展走在前列的新局面。三、主要内容通过在机关中推行“五制一化”管理，着重解决部分机关同志中存在的脱离群众、不思进取、作风浮夸、贪图享受等问题，切实加强机关的作风建设。（一）全员驻村制。推行全员驻村、联村制度，增强驻村力量，镇领导班子成员至少要联一个村。每位驻村、联村人手一册驻村工作手册，落实驻村联户工作制度。驻村干部每月下村不少于10天；联村干部每月下村不少于4天。班子成员每年两次集中下村蹲点调研抓落实，开展入户走访、座谈倾听、民主恳谈、结对帮扶等活动。 （二）岗位AB制。按照个人业务特长、农村工作实践经验为依据，实行A、B分岗。驻村A岗、办公室B岗人员以驻村工作为主，办公室业务工作为辅；办公室A岗、驻村B岗人员以办公室业务工作为主，驻村工作为辅。在编AB岗时，充分考虑机关农村工作经验丰富的侧重驻村A岗、有业务专长的侧重办公室A岗、发挥老同志的传、帮、带作用、加快对年青干部培养等因素，由各办公室提出AB岗人员分岗及驻村、联村方案。驻村A岗、办公室B岗人员，岗位职责按照驻村联户工作制度的规定，主要抓好镇党委、政府落实到村的工作，协调村两委关系，帮助村级开展工作，化解各类矛盾纠纷，配合办公室A岗人员做好办公室业务工作等；办公室A岗、驻村B岗人员，岗位职责，按照所在办（管理区）业务分工，主要抓好办、线业务性工作，配合驻村A岗做好驻村工作。（三）任务考核制。建立机关效能绩效考核机制，制订镇2008年度考核办法，实行对办、对人“双轨制”考核。对办实行目标任务考核制，镇全年的工作目标任务分解到各办，实行项目分值化；每月召开一次例会制度，落实、明确阶段性工作；对个人实行岗位任务考核制，驻村A岗、办公室B岗人员的考核，与所驻村的工作实绩和配合办公室A岗完成工作任务情况挂钩，其中驻村工作任务占80%，办公室工作任务占20%；办公室A岗、驻村B岗人员的考核，与完成办公室业务业绩和配合驻村A岗完成驻村工作任务情况挂钩，其中办公室工作任务占80%，驻村工作任务占10%。镇党委建立考核领导小组，每季对各办完成任务情况进行督查，年终对全年目标任务完成情况评定考核得分。（四）作风评议制。作风评议注重领导与群众、内部与外部、平时与年终相结合，实行满意度测评的办法，驻村A岗、办公室B岗人员的满意度，除班子领导、所在办（管理区）机关同志测评外，侧重所驻村的村两委、党员、村民代表的满意度；办公室A岗、驻村B岗人员的满意度，除分管领导、办（管理区）机关同志测评外，侧重服务对象的满意度。在作风评定中被评为不大满意及以下的机关同志，取消年度评比优秀资格。（五）待遇分值制。实行机关待遇分值制，机关的年终奖金按照个人岗位任务考核得分高低发放，个人岗位任务得分分定性、定量考核两部分，定量考核部分同办公室业绩和个人业绩双挂钩；定性考核部分同作风评议的结果挂钩。奖优罚劣、奖勤罚懒，对工作业绩突出的机关同志，除物质上奖励外，还与其本人评先、评优结合；对工作表现差的机关同志，实行诫免谈话并扣发年终奖金。（六）管理制度化。以机关作风建设年活动为契机，继续完善各项机关管理制度。1、改进学风。坚持并完善中心组学习会、青年读书会、机关学习会，注重学习效果，切实加强对机关干部的培训。2、厉行节约。实行办公经费包干，严格执行经费报销标准，规范接待制度，减少资源浪费，降低行政运行成本，确保行政运行经费比去年压缩。3、政务公开。深化和巩固协商式民主恳谈的成果，实行重大决策事项公示制度，实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息全面公开。4、联系群众。畅通群众利益诉求渠道，坚持每月一次以“访民情、解民忧、促和谐”为主题的恳谈日活动，结合“矛盾化解年”活动，进一步完善领导接待日、领导包案、初信初访首办责任、定期排查等制度，突出解决一批信访结案，坚持和完善结对帮扶、联系农户等制度，营造和谐的党群干群关系。四、工作安排根据上级的总体部署，按照“规定动作做到位，自选动作创特色”要求，集中开展四项活动。（一）开展专题调研活动（3 月中旬至 4 月下旬）。以“服务两创、再增感情”为主要内容，在班子成员中开展蹲点调研促“两创”和“下村进企”蹲点调研活动。时间安排在 3 月 10日至 25 日，每个领导干部蹲点调研时间一般不少于 5 个工作日。在此基础上，示范带动全市机关干部下基层调研。1、开展“七个一”活动。一是开展一次主题宣传教育，宣传党的十七大精神以及“三个温岭”战略部署；二是开展一次村级组织换届工作指导，了解村情、选情和村级班 3 子建设现状，指导帮助联系镇（街道）、蹲点村“又稳又好”开展村级组织换届工作；三是开展一次走访慰问，重点走访村干部、党员、村民代表、农村致富带头人和农村实用人才，慰问困难党员、困难户；四是开展一次义务植树活动；五是开展一次专题调研，领导干部要围绕“两创”撰写调研报告，提倡领导干部结合调研撰写“蹲点手记”；六是解决一批事关群众生产生活的民生问题，兴办一批好事实事；七是开展一次主题实践活动长效机制的督查。2、开展百场专题民主恳谈。要结合蹲点调研活动，围绕推进决策的民主化科学化，对拟出台的创业创新的重要政策和改革举措，排出 13 个专题民主恳谈的议题。3、开展蹲点调研“回头看”。蹲点调研结束后，对蹲点村进行一次“回访”，重点解决事关民生和发展的问题，抓好各项工作举措的落实。（二）实施“千千万助推计划”（5 月上旬开始）围绕推动“两创”，组织领导干部、全体机关干部与村、企、户结对帮扶，大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助各村（居）解决村级班子建设、村级集体经济发展、党员队伍建设等方面碰到的问题，帮助重点骨干企业解决发展中遇到的难题，以创新提升创业，以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点，创业创新的实践点。一是班子成员和机关干部驻1个村（居），联系1个重点骨干企业。二是鼓励先进村党组织、示范企业、示范社区与党建薄弱村进行结对联系。积极开展为结对的村党组织上一堂党课、赠订一份党报党刊、组织一次集体活动等工作。并及时总结经验，建立健全党组织互帮互助长效机制。三是全体机关干部与户结对联系。进一步落实“驻村联户”和“一户一策一干部”制度。要求带着深厚感情走进结对户，了解民情、排解民忧、帮助民富，引导参与结对的机关和乡镇干部做好经常性的慰问帮扶工作。（三）开展破难攻坚活动（5 月下旬开始）班子成员要紧紧围绕创业创新确定难题，并领衔破难攻坚。1、围绕创业创新选准难题。在蹲点调研的基础上，充分利用远程教育、农民信箱等现有信息传播平台，开展进家庭、进企业、进社区、进流动党支部、进合作社、进外来务工人员集中居住区的六进活动，解决农民和企业的科技信息难题。2、领导干部领衔破难攻坚。实行破难工作领衔制，班子成员都要申报 1 至 2 个难题，并制定难题破解方案，亲力亲为，包案负责。实行破难工作责任制，领导要对破难工作负总责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，要整合各方资源，合力破解。3、构建破难长效机制。认真总结破难经验，归纳提炼破难方法，从政策制度层面把成功做法和经验上升为长效机制，使难题破解工作经常化、制度化。每位领导干部都要撰写“破难手记”。五、组织领导（一）加强领导，精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动和深化拓展主题实践活动的领导，镇党委、镇政府调整了泽国镇“作风建设年”活动和深化拓展主题实践活动领导小组，负责对活动的组织、实施。领导小组组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、纪委书记、常务副镇长、组织委员、宣传委员担任，成员由镇各办公室（管理区）负责人组成。领导小组下设办公室，由镇党政办抽调人员组成，制定具体的实施办法，抓好落实。（二）班子带头，率先垂范。按照市委“新班子、新形象、新局面” 主题实践活动的要求，由镇主要领导负总责，班子成员要以身作则，率先垂范，积极开展蹲点调研抓落实，投入“两年”送服务，“春风送暖”联千家，“阳光便民”解难题，机关作风我为先等主题活动。（三）重在整改、务求实效。按照“五制一化”的工作要求，重在实践，重在实效，重在群众满意，决