9第9讲 自然资源保护法律规定(二)090418.ppt

第9讲自然保护法律规定 二 1 野生动物保护法2 野生植物保护法3 中华人民共和国自然保护区条例 4 风景名胜区保护法 野生动物保护法野生动物和野生植物的保护从生物体的实体角度进行的保护 包括遗传多样性 物种多样性和生态系统多样性 野生动物保护的法律制度 中华人民共和国野生动物保护法 陆生野生动物保护实施条例 水生野生动物保护实施条例 内容包括 野生动物的所有权野生动物资源属国家所有 国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益 管理体制各级林业 渔业行政主管部门 野生动物生境保护制度 划定自然保护区 加强监视 监测环境对野生动物的影响 建设单位提交环境影响报告书 珍贵 濒危野生动物重点保护制度国家一级 国家二级 名录由国务院野生动物行政主管部门制定 地方重点保护野生动物 由省级人民政府自行公布并报国务院备案 猎捕和驯养野生动物许可证制度 禁止猎捕 杀害国家重点保护野生动物 猎捕非国家重点保护野生动物的 必须取得狩猎证 并且服从捕量限额管理 中华人民共和国野生动物保护法 第17条 国家鼓励驯养繁殖野生动物 驯养繁殖国家重点保护野生动物的 应当持有养殖许可证 野生动物收购 经营 运输 出口许可证制度 经营野生动物及其产品 必须持有许可证 运输 携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的 必须经省级人民政府野生动物行政主管部门或者授权的单位批准 进出口中国参加的国际公约所限制进出口野生动物或者其产品的 必须经国务院野生动物行政主管部门或国务院批准 并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明 野生植物保护法 中华人民共和国野生植物保护条例 1996年9月30日 内容包括 野生植物权属属国家所有 监督管理体制各级人民政府林业部门 重点野生植物名录制度和分级保护制度国家一级 二级名录 野生植物资源档案制度定期组织国家重点和地方重点保护野生植物名录 采集证制度 国家一级保护野生植物禁采 采集国家二级保护野生植物须采集证 重点野生植物物种的天然集中分布区建立自然保护区 禁止出售 收购国家一级保护野生植物 出售 收购国家二级保护野生植物的 须经省级人民政府机构批准 8 禁止出口第20条 出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的 必须经进出口者所在地的省 自治区 直辖市人民政府野生植物行政主管部门审核 报国务院野生植物行政主管部门批准 并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签 禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 自然保护区法律规定 概念自然保护区是指对有代表性的自然生态系统 珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区 有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地 陆地水体或者海域 依法划定一定面积给予以特殊保护和管理的区域 美国于1872年首建的世界第一个国家公园 黄石公园 即为自然保护区 中国于1956年在广东省肇庆市建立了以保护南亚热带季雨林为主的第一个自然保护区 鼎湖山自然保护区 根据特殊区域的特点和结构 采取比一般区域更为严格的保护措施 主要法律为 中华人民共和国自然保护区条例 自然保护区类型与级别划分原则 自然保护区法律制度内容 分类依据 自然保护区类型与级别划分原则 规定 自然保护区分为三个类别九个类型 分级依据 自然保护区类型与级别划分原则 规定 自然保护区分为国家级 省 自治区 直辖市 级 市 自治州 级和县 自治县 旗 县级市 级四级 分区依据 中华人民共和国自然保护区条例 自然保护区分为核心区 缓冲区和实验区 核心区自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀 濒危动植物的集中分布地 缓冲区是指在核心区外围为保护 防止和减缓外界对核心区造成影响和干扰所划出的区域 能有效保护和减缓 核心区不受侵害 是半开发地区 由一些演替植被组成 可结合实际需要在不破坏原有群落环境的前提下 开展一些合理利用和改造的试验 实验区可根据所在地的特点和需要 利用本地资源 生产自己特有的产品 为当地的植被恢复和建立新的人工生态系统起示范推广作用 自然保护区设立条件 国家级自然自然保护区 生态系统类其生态系统在全球稀有 在国内仅有 生物群或生境类型具有高度的代表性和典型性 未遭到人为破坏 具备1000公顷以上面积的核心区和相应面积的缓冲区 野生生物类国家重点保护野生动 植物的集中分布区 几乎未受到人为破坏 保护区面积要求足以维持其保护物种种群的生存和正常繁衍 自然遗迹类其遗迹在国际上稀有 在国内仅有 具有典型性和代表性保存完整 遗迹周围具有相当面积的缓冲区 自然保护区审批制度国家级由自然保护区所在省级人民政府提出申请 经国家级自然保护评审委员会评审后 报国务院批准 地方级自然保护区由所在县 州人民政府提出申请 经地方级自然保护区评审委员会评审后 报省级人民政府批准 管理制度 管理体制综合管理和分部门管理制度 设立自然保护区管理机构 禁止任何人进入核心区 禁止在自然保护区内进行砍伐 放牧 狩猎 捕捞 在核心区和缓冲区 不得建设任何生产设施 实验区内不得建设污染环境 破坏资源或者景观的生产设施 风景名胜区保护法具有观赏 文化和科学价值的山河 湖海 地貌 森林 动植物 化石 特殊地质 天文气象等自然景观和人文景观 九寨沟 黄龙 峨眉山 乐山大佛 青城山 都江堰 处风景名胜区列入了世界遗产名录 风景名胜区条例 已经2006年9月6日国务院第149次常务会议通过 1 设立新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉 已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的 风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调 风景名胜区条例 第8条 风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 设立国家级风景名胜区 由省 自治区 直辖市人民政府提出申请 设立省级风景名胜区 由县级人民政府提出申请 风景名胜区条例 第9条 申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料 风景名胜资源的基本状况 拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围 拟设立风景名胜区的性质和保护目标 拟设立风景名胜区的游览条件 与拟设立风景名胜区内的土地 森林等自然资源和房屋等财产的所有权人 使用权人协商的内容和结果 2 管理体制国务院建设行政部门主管 地方各级政府建设行政主管部门主管本地 风景名胜区依法设立人民政府或管理机构 3 规划制度 风景名胜区条例 第13条 风景名胜区总体规划应当包括下列内容 风景资源评价 生态资源保护措施 重大建设项目布局 开发利用强度 风景名胜区的功能结构和空间布局 禁止开发和限制开发的范围 风景名胜区的游客容量 有关专项规划 4 保护制度 风景名胜区条例 第26条 在风景名胜区内禁止进行下列活动 开山 采石 开矿 开荒 修坟立碑等破坏景观 植被和地形地貌的活动 修建储存爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的设施 在景物或者设施上刻划 涂污 乱扔垃圾 5 旅游 开发管理制度 风景名胜区条例 第27条 禁止违反风景名胜区规划 在风景名胜区内设立的各类开发区和在核心景区内建设宾馆 招待所 培训中心 疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物 已经建设的 应当按照风景名胜区规划 逐步迁出 风景名胜案例九寨沟国家级风景名胜区1 风景名胜区规划与自然保护区规划的协调性分析九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内 是国家级自然保护区 国家重点风景名胜区 保护区面积643平方公里 海拔2000 4760米 开展旅游的面积为55平方公里 游览区海拔2000 3100米 年均气温7 8 度 因沟内有九个藏族村寨而得名 2 设立和保护制度方面九寨沟在2000年后逐步实行的环境保护措施包括 景区景点周围修建观光栈道 栈道以少量桩基接触土壤 避免游客对森林土壤的践踏 同时也方便了游客观光 在需要汽车运输的景区 采用尾气排放达到欧标 的康明斯汽车 以减少空气污染的可能