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绿色城市：研究进展与经验借鉴赵峥 张亮亮摘要：绿色城市理论的演进经历了萌芽、形成、发展三个阶段，近二十年来国内外学者主要从发展模式、生态系统和城市设计三个角度对绿色城市的概念和内涵进行 了阐释。本文在对国内外绿色城市研究相关文献综述的基础上，对绿色城市的概念和内 涵进行界定，并对发达国家的城市绿色转型实践经验进行总结，认为中国应借鉴国外城 市转型经验，从创新制度设计、营造绿色文化、发展绿色科技、制定绿色规划四个方面 着手，立足国情，有序推进绿色城市建设。关键词：绿色城市理论演进发展经验【中图分类号】TU984doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2013.04.018自“里约+20”峰会上关于绿色增长的广泛讨论之后，世界各国越来越重视绿 色发展问题，越来越多的城市已经意识到 追求经济社会绿色发展的迫切性，走绿色 经济模式。目前，建设绿色城市正日益成 为我国未来城市发展的主流方向，特别需 要在创建绿色城市的实际工作中形成可操 作性强、能够指导实践的理论支持和经验 借鉴。本文在对国内外绿色城市研究相关 文献综述的基础上，对绿色城市的概念和 内涵进行界定，并对发达国家的城市绿色 转型实践经验进行总结，以为我国建设绿色城市，推动城市绿色发展提供参考。一、绿色城市理论的演进绿色城市的理论渊源已久，最早可以追溯到古希腊哲学和中国古代的“天人合 一”思想。自20世纪30年代的“光明城” 规划算起，国外绿色城市理论的发展经历 了萌芽、形成、发展三个阶段。（一）绿色城市理论的萌芽有关“绿色城市”的提法，最早见于【基金项目】全国统计科研计划项目重点项目“我国城市绿色发展的评价体系及测度研究”（2012LZ029）。161城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013比较 COMPARISON现代主义建筑大师Le Corbusier在1930年布鲁塞尔展出的“光明城”规划，但Le Cor- busier的“绿色城市”和Ebenezer Howard 的“田园城市”思想并不一致，英国学者 Ebenezer Howard于1898年提出的田园城市（Garden City）构想实际上是一种城市分 散主义。法国现代主义建筑大师Le Cor- busier在1930年提出的“绿色城市”（光 明城）却体现着城市集中主义，他强烈反 对城市分散主义的“水平的花园城”，主 张城市应该修建成垂直的花园城市。虽然 城市分散主义和集中主义有关城市布局的 观点貌似直接对立，但无论是分散还是集 中，两种思想的基本出发点一致，即要体 现绿色规划的原则，用整体规模缩小或局 部增加密度的方法，最大限度地设置城市 公共绿地，增加开敞空间，以便实现城市 与自然的和谐统一。1增长模式。二十世纪九十年代，一些新的全球性环境问题，如臭氧层破坏、全球变 暖、生 物 多 样 性 消失 等 逐 步 被 人 们 所 认 识，第二次环境觉醒和全球环保浪潮随之 兴起，城市生态学、城市社会学、人类环 境 生 态 学 等 交 叉 学 科 相 继 诞 生，促 使 人 类社会多角度、多视点、深层次地重新思 考和认识城市建设的目标，从而逐步演化 出生态城市的概念。生态城市与其后形成 的可持续发展理论催生了绿色城市概念，1990年，David Gordon主编的绿色城市 一书出版，书中系统地提出了绿色城市的 概念、内涵以及实现策略，至此，绿色城 市概念在国际上正式诞生，标志着人类城 市建设史上的一个崭新开端。2（三）绿色城市理论的发展步 入 2 1 世 纪以 后，人 类 社 会 越 来 越 意识到走绿色发展道路的迫切性，到2050 年，全世界可能会有三分之二的人口居住 在 城 市，人 类的 未 来 取 决 于 对 城 市的细 心呵护，但在繁荣的社区和发达的工业背 后，是日益严重的污染排放、植被减少和 生物多样性丧失。为此，五十多个市长于2005年在美国旧金山市签署城市环境协 定绿色城市宣言，协定关于发展“绿 色城市”的行动指南共涵盖实现绿色城市 所需考虑的七项内容，包括水、交通、废 物处理、城市设计、环境健康、能源及城 市自然环境等，成为一份将环境保护、居 民生活、社会、经济各方面融为一体的综 合型行动纲领。随着21世纪世界范围内绿 色运动的盛行，有关绿色城市的研究已步 入快速发展时期，这一阶段的绿色城市理 论研究除了继续明确绿色城市的内涵和提 出实现策略以外，越来越多的著作开始进（二）绿色城市理论的形成1962年，现代环境主义的先驱、美国 科学家Rachel Carson发表引发美国乃至全 球 范围内现 代 环 保 运 动的 科 普 著 作寂 静的春天。从而在世界范围内引起人们 对野生动物的关注，唤醒了公众的环境意 识，促 使 各国政 府 开 始 关 注 环 境 保 护问 题，各种环境保护组织开始出现，最终促 使1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国 人类环境会议发出“只有一个地球”的警 告，第一次将环境问题提上议事日程，提 出“为了当代和后代，保卫和改善人类环 境已成为人类的紧迫目标”，从而揭开人 类关注环境的新起点。同年英国科学家的生存的蓝图，罗马俱乐部的增长的 极限等警世作品问世，激起人们对生态 环 境的普 遍 关 注 并开 始质疑已有的经 济162城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013COMPARISON 比较行定量分析以及实证研究，对绿色城市的建设成效进行评估。3, 4城市发展与气候变化、环境污染、资源瓶颈之间的矛盾日益突出的今天，城市能否 成功实现绿色发展，取决于城市软实力能 否与时代的要求同步，创建绿色城市文明 自然而然成为在全球倡导绿色经济模式的 运动中提升城市软实力的内在要求。既 然 绿 色 城 市 要 为 人 类 迈向 未 来的 绿色文明进程提供发展空间，那么其应必 备以下条件：第一，要保护自然资源，依 据最小需求原则来减少甚至消除废物的产 生，并对不可避免产生的废弃物进行循环 再生利用；第二，要关注人类的健康，提 倡人类在自然环境中生活、运动、娱乐并 食用绿色食品；第三，要拥有广阔的自然 空间以及与人类和谐共处的其他物种；第 四，要基于想象力、创造力以及与自然的 关系，按美学原则对绿色城市的要素进行 规划安排；第五，要为人类提供全面的文 化发展机会并使其充满欢乐与进步。2根 据以上条件，绿色城市应该成为生物材料 和文化资源以最和谐的关系相联系的凝聚 体，能量的输出与输入能够实现平衡，在 自然界中具有完全的生存能力，甚至可以 输出剩余的能量而产生新价值。2如果可 以构建一个绿色城市指数对绿色城市进行 量化，则绿色城市应该是无论从当地还是 从世界范围来评估都能得到高分的城市， 也就是说，在享受当地新鲜空气和洁净水 源的同时，绿色城市的居民也要避免给其 他国家或地区的居民带来负的外部性，2 从而实现城市真正意义上的绿色发展，成 为集可持续、健康、富裕特征为一体的城 市的综合体。7二、绿色城市研究的理论回顾及内涵界定绿 色 城 市 既 是 一 种 全 新的 价 值 观 和城 市 发 展 理 念，也 是 一 种“ 绿 色 城 市 主 义”，3在意识和观念上引导城市相关利 益主体尊重自然、与自然和谐相处，但迄 今 为 止，已有的 著 作 或 是 侧 重 于 定 性 分 析，或者仅仅是某些方面的艺术性描述， 世界上尚未有一个公认的真正意义上的绿 色城市，也并无一个公认的定义。整体来 看，近二十年来国内外学者主要从以下三 个角度对绿色城市进行阐释。（一）从发展模式的角度从发展模式的角度看，绿色城市发展 模式应是从人与自然的和谐发展出发，以 经济、社会、环境协调发展和可持续发展 为目标而建立的，5环境友好、资源节约、 经济高效、充满活力的生产生活方式和城 市运行模式。城市追求何种发展模式可以 归因为尊崇何种类型的文明，作为文明发 源地的城市，追求绿色发展更是体现了工 业化中后期人类文明不断进化的历程。从 人类的自然哲学观看，在经由“古代农业 文明迷信自然的奴隶”、“现代工业 文明征服自然的主人”、“未来绿色 文明珍爱自然的朋友”的演替后，人 类自然价值观也历经“做奴隶当主人 交朋友”的哲学升华。从“与自然和谐” 的哲学基点出发，创建绿色城市文明，正 是全球悄然兴起的绿色文明的重要内容， 也是城市追求绿色发展的哲学之源。6在（二）从生态系统的角度从生态系统的角度看，城市是一类以163城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013比较 COMPARISON环境为体、经济为用、生态为纲、文化为常的具 有高强度社 会 经济 集聚效 应和大 尺度人口、资源、环境影响的地球表层微 缩生态景观，是一类社会经济自然复合 生态系统，其自然子系统由水、土、气、 生、矿五类自然生态要素所构成；经济子 系统包括生产、消费、还原、流通和调控 五个部分；社会子系统包括技术、体制和 文化。8城市可持续发展的关键是辨识与 综合三个子系统在时间、空间、过程、结 构和功能层面的耦合关系。作为人类实现 其本性的实践之文化成果，绿色城市也可 以看作是由人自然、人社会、人自身 这三个子系统的相互控制和作用构成的生 态系统。9具体而言，绿色城市是基于传 统中国人 类生态 哲 学 理 念的城 市生态 转 型和绿色城市建设运动，旨在通过观念更 新、体制革新和技术创新，在生态系统承 载能力范围内运用生态经济学原理和系统 工程方法去改变城市的生产和消费方式、 决策和管理方法，挖掘城市内外一切可以 利用的资源潜力，建设一类经济发达、生 态高效的产业，生态健康、景观适宜的环 境，体制合理、社会和谐的文化以及人与 自然和谐共生的健康、文明的生态社区。 建设绿色城市生态系统的过程同时也是基 于城市及其周围地区生态系统承载能力的 走向可持续发展的一种自适应过程，旨在 促进生态卫生、生态安全、生态景观、生 态产业和生态文化等不同层面的进化式发 展，实现环境、经济和人的协调发展。8循建筑学和古典美学原则，第二阶段为上世纪20年代到60年代，侧重于体现科学技 术进步和技术美学观念，第三阶段从上世 纪70年代始，更加注重城市建设的内在质 量，体现生态美学观念，也即国内学者王 建国于1997年提出的“绿色城市设计”概 念。城市化进程的加快伴随着人口、企业 的不断集聚和城市规模的不断扩大，最终 影响到城市社区的生存环境质量，因此城 市设计应首先做好生态调查，完成建设项 目的环境评价，然后根据生态原则开发利 用土地，城市设计的理论和方法应更加突 出城市建设与自然相关的环境属性和可持 续发展的价值取向，以及环境问题挑战的 严峻性。10总的来说，绿色城市设计理论 剔除了以往城市设计理论中的人类中心主 义成分，建立在生态哲学的基础上，设计 基于系统和谐的城市审美价值体系、生态 和谐与社会公平的城市设计原则、学科开 放与可持续发展的设计理念、生态优化与 景观协调的城市特色塑造方法和生态特色 可持续性的建筑创新手法，强调多种因素 的动态协调与有机统一，追求经济发展、 社会平等和环境保护等多方目标，力图实 现城市多功能相互协调、多种价值体系综 合优化，使自然、经济、社会和文化多因 素动态平衡与协调统一，11建立高效、和 谐、健康、可持续发展的人居环境。综 上 所 述，尽 管 国内 外 学 者 的 研 究 视角不尽相同，但随着时间推移和认识加 深，对绿色城市的阐述也越来越综合化和 全面化，对其本质内涵的理解越来越趋于 一致。我们认为，绿色城市是一种建立在 人口经济学、资源环境经济学、城市经济 学、城市社会学、城市规划学以及城市建 筑学等多学科理论基础上的，体现绿色文（三）从城市设计的角度按城市设计的价值取向划分，城市设 计的发展历程大致可划分为三个阶段，第 一阶段为上世纪20年代以前，设计重视遵164城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013COMPARISON 比较明，以绿色建筑、绿色街区为载体，城市设计符合美学理念，公共交通体系及绿道 网络发达，以最大限度地保护地球自然资 源和提高人类健康水平为原则，追求人、 自然、经济和社会四位一体生态系统的稳 态的城市发展理念和模式。当前，一些学者仍然认为绿色城市等 同于园林城市、山水城市、低碳城市、生 态城市等其他相关的理想城市概念，但山 水城市、低碳城市、生态城市等与绿色城 市的目标既有联系，又有区别。这些理想 城市概念均有特定的科学内涵、目标定位 与侧重点，但在丰富城市景观、改善城市 环境质量、遏制生态恶化等方面都有共同 的认识。值得我们注意的是，已有百年历 史的“田园城市”理论所实现的效果与绿 色城市理念实际上背道而驰，因为这一城 市模式中的高质量生活环境高度依赖于对 其他地区的资源消耗和环境破坏，在部分 发达国家追求实现“田园化”的同时，全 球环境也继续恶化。以加拿大为例，“花 园 洋 房 ”构 成 该 国 基 本 的 城 市 形 态。然 而，“花园城市”的形态掩盖了恶化全球 环境的本质，如果全世界人口现在要达到20世纪末加拿大人的生活水准，人类至少 需要255亿公顷土地，约为地球全部土地88亿公顷的3倍。12从世界范围来看，由 于发达国家和地区所谓的“可持续发展” 措施存在严重的环境非正义性，欠发达国 家和地区已经成为发达国家和地区的废物 处理站和资源能源供应商，欠发达国家和 地区遭受的环境破坏将日益严重。要实现 绿色发展，不能以牺牲其他地区的生态环 境质量来维持自己的生态环境质量，孤立 地推行以取悦视觉而非以生态质量为目标 的城市绿化，不能称之为绿色发展。相对于其他城市概念而言，绿色城市涵盖了绿色科技、绿色能源、绿色住宅、绿色消费 等多方面内容，内涵更丰富，目标层次更 合理，使得绿色城市在“绿色经济、绿色 新政”的社会运动和思潮背景下基础更坚 实，途径更具体，定位更准确。从而，以 绿色城市作为当代最理想的城市模式在思 想高度、居民接受度以及现实操作等方面 都更具优越性，也正因如此，从推崇山水 城市、低碳城市、生态城市等其他城市模 式到追求绿色城市模式成为历史的必然。三、绿色城市的经验策略与借鉴绿 色 发 展 强 调 经 济 与 环 境的 发 展 高度统一和谐，是实现以人为本可持续发展 的正确道路，13而将绿色发展理念应用于 城 市建 设 实践的过 程即建 设 绿色城 市的 过程。由于各国在城市发展阶段、资源禀 赋、产业结构等方面存在差异，在绿色城 市理论的研究和具体实践中必然形成各自 的特色。但尽管如此，发达国家的城市绿 色转型实践经验对于中国的绿色城市建设 也具有重要的借鉴意义。具体而言，其经 验启示可归结为以下四方面：第一，创新制度设计，健全绿色政策 法规支持体系，促进生产和消费结构绿色 化。绿色制度创新首先需要政府自身具有 建设绿色城市的意识，例如美国很少批准 境内的油田矿产资源开发，保护国内资源 并出台有效的节能环保政策。其次，从国 际经验来看，绿色城市建设必须依托城市 产业结构的演进升级，纽约城市的转型轨 迹 便主 要是 通过 产 业的转型实现 城市经 济、社会、文化等全面转型，表现出由制 造业到服务业再到高端的知识型服务业、165城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013比较 COMPARISON文化服务业和绿色发展的演进历程。14但产业结构向绿色转型不能单纯依靠市场自 发力量。除借助市场机制推进综合的环境 和经济政策外，在纽约的产业转型中，联 邦和地方政府还通过政策支持引导包括灵 活运用财政政策，增加研发资金鼓励企业 创新等，选择高端产业领域进行集中发展 和重点突破，大力发展先进制造业和战略 性新兴产业，掌握高端产业链的主动权， 促进城市产业结构绿色转型。此外，产业 结构绿色化离不开推崇绿色消费的市场环 境，因此城市还需制定激励绿色消费的政 策法规，并注重以法律手段规范城市相关 利益主体的行为。例如，纽约市在2030规 划中宣布政府投入“绿色”的资金不会因 金融危机而减少，规划出台减税措施鼓励 居民绿化屋顶，出台补贴政策鼓励市民拼 车、使用混合动力型节能车辆、乘坐公共 交通工具和非机动车类交通工具以节能降 耗减排。第二，重视民间组织，政府与社会之 间建立绿色城市建设合作互动机制。绿色 城市建 设 需要城市所 有的利益相关主体 参与其中，政府、企业、公众之间能够良 性互动，因此亟需普及绿色理念，培育绿 色文化，增强公众的绿色发展意识。重视 民间组织的作用则可以有效促进全社会投 入绿色城市建设进程。例如，1993年成立 的非政府、非盈利组织“美国绿色建筑协 会”现已成为全世界最具影响力的绿色建 筑评定机构，许多建筑以达到其制定的绿 色建筑标准（LEED）、获得由其颁发的 绿色建筑标识为荣，各地政府纷纷邀请协 会参与城市规划，美国的大学生也积极参 加其组织的最佳绿色建筑方案设计竞赛；2008年在纽约成立的“走向绿色”展览组织，一年四季在美国各地举办数十次“走向绿色”演讲和展览；社区内成立的绿色 社区志愿者协会定期开展社区之间、家庭 之间、业主之间的能源节约竞赛，这些民 间组织在激励市民建设绿色城市的同时， 也形成了一种政府和社会之间的良性互动机制。15第三，发展绿色科技，建立富有竞争 力的绿色科技创新体系。建设绿色城市离 不开绿色科技的支撑，以住房建设领域的 绿色科技为例，无论在研发领域还是应用 领域，发达国家都遥遥领先。杰里米里 夫金在第三次工业革命一书中甚至提 出未来的建筑可就地收集可再生能源转化 为微型发电厂，通过在每一栋建筑物以及 基础设施中使用氢和其他存储技术存储间 歇式能源，并利用互联网技术将所有的电 力网转化为能源共享网络。16从绿色科技 推动城市发展绿色转型的国际经验来看， 一 方 面 要 发 展以污 染 治 理、保 护 绿 色 为 特征的“深绿色科技”，例如污水处理技 术、垃圾无害化处理技术、防治荒漠化技 术等；另一方面要发展以开发绿色能源， 推行清洁生产、推进绿色化为特征的“浅 绿色科技”，例如混合动力及电动汽车开 发技术、绿色建筑智能技术等；17绿色城 市建 设必须 要紧跟 世界 科技革命和新兴 产业发展潮流，加快创新驱动，将绿色科 技创新作为整合和转化城市竞争优势的主 线，不断延伸和完善城市绿色科技创新价 值链，增强城市绿色科技竞争力。第四，城市规划融入绿色理念，建设 紧凑型城市，重视旧城区绿色改造。从欧 洲许多高密度发展城市的经验来看，就我 国城市发展阶段和人多地少、资源匮乏的 具体国情而言，紧凑发展不失为中国城市166城市观察2013年第4期Urban Insight , No. 4, 2013COMPARISON 比较化进程的优选方向之一，紧凑发展的城市形态有利于节约土地、降低资源能源消耗 以及有效提高城市的运作效率。18此外， 除在城市地域扩大即新城区建设过程中注 重绿色化以外，发达国家的城市也重视对 老城区的绿色改造。例如，纽约市在纽 约规划2030中便明确提出纽约市政府将 对旧城区所有的棕地（Brownfield Site）进 行整治，资助改造老式住宅和商业建筑， 确保所有纽约居民的十分钟步行圈内有一 个公园等。一个城市如果不大力发展绿色 公 共 交 通系统以改 善 原 有 单中心城区的 人口密度过高、交通过于拥堵、空气污染 过重等现象，不采取行动改变城市布局的 单中心集聚趋势，就难以谈及成为宜居城 市，更遑论建设绿色城市。毫无疑问，实施符合中国国情的绿色 发展战略是中国实现现代化的必由之路。 这一绿色发 展 模式需要构建 低度消耗资 源的生产体系、适度消费的生活体系、使 经济持续稳定增长的经济体系、保证社会 效 益 与 社 会 公 平的 社 会 体 系、不 断 创 新的应用技术体系，促进更加开放的国际经济体系。19中国的首部绿色发展规划已开 始实施，但绿色城市的实践还处于初始阶 段，还有大量值得关注的问题与争议。绿 色城市还缺乏系统的构建机制，循环经济 和可再生能源的技术方面还面临大量的不 确定性，这不仅需要绿色城市理论体系的 完善，还需要边实践边做出评价与总结。 在实践中，城市乃至城市群的试点需要改 革先行者，产业、技术方面的配合有待协 调，政府与社会之间的合作有待磨合，还 要提防以建 设 绿色城市之 名而 谋 取 个 人 私利、忽视和谐社会建设的事例发生，创 建绿色城市面临着诸多挑战。事实上，正 因为绿色城市模式的探索性与先进性契合 了资源节约型、环境友好型社会对于新的 发展模式的探索，创建绿色城市既提高了 人类对迈向绿色文明的期许和应用的可能 性，也体现了时代的要求和科学的发展， 相应地，实践难度也大大提高，实现绿色 城市的目标需要整个人类社会共同持续长 久的努力。参考文献：1毕光庆.新时期绿色城市的发展趋势研究J.天津城市建设学院学报.2005(4):231-234.2Gordon D. 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