开展打非治违抓责任活动,推进三项行动实施方案.doc

德州市人民防空办公室、民防局关于开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案为贯彻落实关于转发省政府办公厅关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知的通知（鲁防工）200945号）及德州市人民政府办公室（德政办字200911号）的文件精神，切实加强安全生产工作，进一步提高安全管理水平，及时排查、治理各类安全隐患，坚决预防和遏止各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我办实际，制定方案如下。一、指导思想和目标以贯彻落实科学发展观为思想指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和开展“打非、治违、抓责任”活动为主线,强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我市人防系统安全生产管理水平，努力构建“平安人防、和谐人防”，确保国家财产和人民群众生命财产的安全。二、工作重点和措施（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对有下列行为的各经营场所（单位）依法进行打击或查处：1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；2、瞒报事故的；3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4、不按规定进行安全培训或无证上岗的；5、其他非法违法生产、经营、建设行为。（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决生产和经营活动中存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作进一步深化。重点对有下列问题的各经营场所（单位）进行治理：1、安全生产技术装备、监控设施、作业环境等不符合规定要求的；2、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；3、消防设施建设不完善、装备不健全、应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；4、违章作业、违章经营、违反劳动纪律的；5、安全管理人员不到位、安全隐患治理不到位、监督检查不到位、安全制度执行不严格的场所和单位；（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。1.建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产工作制度，层层落实消防安全责任制，按照签订的安全生产责任书的要求。消防安全责任人和消防安全管理人要各负其责，切实把各项规章制度和安全责任制落到实处。按照制订的安全生产责任追究制度抓好各个层面、各个环节的责任落实，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。2深入开展安全生产宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，增强各级各部门特别是领导干部抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强对领导干部安全发展理念教育，明确承担的任务和责任，研究探讨安全发展的新思路、新途径、新方法和新措施。积极配合“安全生产月”宣传教育活动，使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪。加强对安全生产知识的学习、培训，提高安全管理人员的安全意识和防护技能水平。三、工作要求开展“打非、治违、抓责任”活动与推进“三项行动”要始终贯穿于“安全生产责任落实年”之中，结合春夏秋冬四大战役要抓好落实，各项活动做到同步部署、同步检查、同步实施。按照上级要求分阶段、分步骤对本系统内的经营场所（单位）进行安全排查和整治。针对划分的四个阶段的任务要求，认真细致、按时保质的开展工作。（一）加强领导，落实责任。加强落实首长负责制和法人代表负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导亲自过问，分管领导具体研究，按照“一岗双责”，抓好本系统内的“打非、治违、抓责任”工作。必须高度重视安全工作。安全工作无小事，只有把安全发展的理念落实到行动上，才能充分认识到安全生产的重要性，才能做到万无一失，才能确保国家财产和人民群众生命财产的安全。（二）统筹协调，突出重点。做好“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与“安全生产责任落实年”四大战役工作的统筹协调。突出每个季节、每个战役的特点，找好开展工作的契合点，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策。推进建立安全生产长效机制，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，立足于治隐患、防事故，对影响安全生产的重大问题要抓住不放。狠抓本系统内重点防护对象的安全工作，加大安全投入，加快技术改造，提高安全基础保障水平。组织开展各阶段安全检查行动，加大汛期、暑期、节假日等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决杜绝重大事故的发生。（三）广泛宣传，全力以赴。必须搞好宣传和培训工作。要积极拓展宣传渠道，丰富宣传手段，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”和推进“三项行动”的目标和要求，让安全生产的重要性和必要性深入人心，正确引