国内部分县区推动重点项目建设的具体措施.doc

国内部分县区推动重点项目建设的具体措施湖南郴州市北湖区：1、统一全区思想。为强化项目建设意识，该区在全区上下组织开展了项目建设大讨论，通过讨论，让大家认识到，北湖整体上仍属于投资拉动型地区，投资贡献率的高低，依靠大项目的个数和规模，北湖发展的快慢最终体现、落实在项目上。2、推行项目全员负责制。项目建设中，涉及哪个部门，就由哪个部门的“一把手”负责去跑、去疏通。该区倡导全区干部只要守住“惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利”四条底线，工作中有不妥之处，不由个人负责。极大地消除了过去干部不敢大胆抓项目，不敢接触老板，不敢主动为投资者服务的顾虑。3、明确责任。每年年初，召开交办会，把全年的重点建设项目的目标任务进行量化，分解到单位、明确到领导、落实到具体责任人身上。明确项目联系单位党政主要领导每月研究项目工作一次，推动和督查项目进度，限期解决矛盾和问题，确保项目顺利实施。对不能解决的问题，三天之内必须报区委、区政府主要领导，由区委、区政府上会研究，协调解决。4、强化督促。每年初七一上班，该区就给包项目的县级领导每人发送了一份“重点项目督办函”，要求其联系的重点项目尽快抓好节后复工，并由区委督查室、区政府督查室、区发改局联合组成督查组，每月深入项目建设现场督查一次，掌握项目建设进展情况和存在问题，实行一月一督查、一月一通报。工作滞后的，牵头部门领导作公开表态发言，暂停日常工作，专抓项目建设，直至包抓项目取得突破性进展为止。5、严格奖惩。建立投资及项目建设激励约束机制。该区在年底对投资及项目建设工作目标完成情况实行绩效考核，对投资和主要建设项目工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。对获奖的单位在项目前期工作经费安排、向上争资立项、区本级产业引导资金安排等方面给予重点考虑；对成绩显著、贡献突出的人员，进行表彰奖励。对工作不落实、项目建设推进不力，没有达到预期目标要求的，予以通报批评和行政问责。并通过项目交办会、推动会、讲评会，环环相扣、层层加压。6、加大投入。在区财政极其紧张的情况下，该区不断加大对重点项目建设的投入。一是扎实做好项目前期工作。在区发改局设立了专门工作机构，拨出了专项经费，进行项目策划和包装。确保有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目。二是拓宽融资平台。该区由区发改局、区财政局牵头，组成调研组，专门研究构建融资平台。同时，积极吸纳和鼓励央企、省企和民间资金参与重大基础设施和重点产业项目建设，激活引导社会投资。如该区的宇腾化工在建厂时，鼓励农民将征地补偿款入股到企业，既缓解企业建设资金短缺的矛盾，解决了失地农民生活保障问题。三是优化发展环境。区委、区政府一直把优化经济发展环境作为提升北湖形象、加快经济发展的生命线来抓，对重点项目实行“一站式审批”、“一条龙服务”的办事制度。建立“北湖区优化经济发展环境工作例会制度”，每月定期召开全区优化经济发展环境工作例会。推行了优化经济发展环境“四定一包”（ 定目标、定时间、定责任、定奖惩、包环境）制度。同时，加大对案件的查办力度和矛盾纠纷的调处力度，对打击破坏施工环境行为保持高压态势。贵港市港南区：该区建立健全“七大机制”推进“三百工程”项目建设大会战。一是实行项目进度周报制度。要求项目责任单位每周都要如实报告项目进展情况，上交项目大会战领导小组办公室汇总，形成工作简报，抄送领导小组各位成员，为领导决策提供信息服务。二是实行领导小组例会制度。领导小组成员每周召开一次例会，分批次听取各个项目进展情况汇报，及时研究解决项目推进问题。三是实行领导干部联系项目责任制。实施“一个项目、一个责任领导、一套工作班子、一套实施办法、一张竣工时间表”为主要内容的“五个一”项目推进机制，对重点工作实施“工作项目化、项目责任化、责任数字化”的“三化”管理。四是实行前期工作统筹推进制度。按照特事特办、急事急办的原则，及时服务、推进“三百工程”项目前期工作，确保新上项目在6月底前全部完成前期工作。五是实行项目联合审批制。将多个审批部门集中在政务服务中心联合受理，实行项目联合审批，减少办事环节，节省办事时间，提高办事效率。六是建立健全监督考评制度。整合区委、区政府督查室力量，实行联合督查，并在乡镇抽调一批责任心强、敢于碰硬的主任科员充实到督查组；把“三百工程”项目安排表在政府大厅公布，让广大干部群众了解项目的具体安排，让这些项目建设受到更大范围的舆论监督。七是建立项目建设问责与奖罚制度。按照首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的要求，在督查和考评中，对不能如期完成任务的责任单位和个人实行“一次约谈、二次发出书面限时整改通知、三次实行问责”的责任追究。 贺州市昭平县：1、强化领导机制。成立县重点项目建设指挥部，由县主要领导任总指挥长，下设综合组、督查组和交通、工业、城建、旅游、农业、招商、社会事业以及征地拆迁共8个分指挥部，从有关部门抽调人员集中办公，各项目责任单位成立项目建设办公室，加强组织领导，统筹推进项目建设。建立县四家班子领导联系重点项目建设责任制，特别是突出重点，配备最强的领导力量和行政资源，全力主攻对昭平发展影响较大的、较难推进的“县十大重点项目”。 2、强化推进机制。创新推出“三通报、三约谈、三推进”的“三三制”。 “三通报”，即按工程项目类型、责任乡镇和项目进度三大类，每月对全县的重点项目进展情况进行排名通报；“三约谈”，即在项目建设中，由县委书记约谈排名靠后的各分指挥部指挥长、约谈排名靠后的各乡镇主要领导、约谈推进项目进度慢的项目联系责任人；“三推进”，即通过排名通报、书记谈话，推进全社会固定资产投资按期完成，推进全县重点项目如期开工建设，推进招商引资项目多落户。通过推行“三三制”，促使昭平县由一季度的全市倒数第一翻身为二季度顺数第一。 3、强化服务机制。在项目建设过程中，昭平县把开展“项目建设年”和“服务企业年”活动有机结合起来，坚持优先、诚信、长效、高效服务，严格落实“三坐班”制。“三坐班”：即联系项目领导要到项目指挥部办公室坐班、要深入项目和企业现场坐班、在正常工作之外要加班，及时解决项目建设难题，确保项目建设顺利推进。同时专门成立项目服务小组，实行工地日例会制度，24小时现场坐班，确保第一时间协调解决施工过程中出现的困难。如该县为加快县城生活垃圾卫生填埋场征地，县项目建设指挥部一干人不舍昼夜在现场坐班，下村做群众思想工作，仅用短短一周就完成了近300亩的征地补偿工作。再如，广西嘉龙竹业公司竹地板项目因占用县武装部打靶训练场问题，用地一直得不到解决，由县分管领导出动了近10次，耗时近一个月，仍协调不下来，最后县长亲自到项目建设现场坐班，两天将用地妥善解决。 4、强化督查机制。为了全面督促项目进度、工程质量、程序规范、施工安全和资金安全，昭平县建立全方位的立体督查机制。建立健全领导联系重点项目建设责任制，各级各部门主要领导亲自抓项目督查工作，保持对项目建设的高压态势，促进项目顺利高效推进；建立健全“纪检监察部门介入、组织部门参与”的项目联合督查机制，定期分类、分项加强对项目建设的常规督查，发现问题，及时整改；坚持项目信息3天报、旬报、月报自查制度，有效督促项目规范实施，确保把工程建设成为优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。 东营市广饶县：根据全县重点项目建设实际，专门印制了项目服务联系卡，设置了咨询服务部门和咨询服务电话，安排业务精干人员提供免费咨询服务，全力为项目建设单位办理各项手续，提供优质高效服务；编印了建设项目审批流程，简化办事程序，明确审批时限，从建设工程项目选址、招投标到质量安全监督手续办理、工程竣工验收备案，逐一列清服务流程，方便企业操作。该县还定期组织举办项目建设培训班，紧紧围绕全县重点项目的手续报批程序、基建程序、工程质量安全等内容，对各乡镇（街道办、开发区）、重点工程项目负责人、主办单位基建负责人进行培训。遵义市凤冈县：1、建立项目落地双向考核机制。项目批复后，项目所在乡镇要全力做好征地、拆迁和群众思想工作。项目主管单位、实施单位要提前做好项目开工建设的各项准备工作，确保审批项目尽快形成实物工程量。对项目落地的情况既考核项目主管、实施单位，又考核项目落地乡镇。2、建立项目信息新闻发布制度。对工作推进不力、项目进展缓慢、故意刁难推诿的单位及损害投资环境行为的单位和个人，一律在全县通报，在县内有关媒体上曝光，情节严重的由纪检监察部门调查处理。吉林省汪清县：该县深入开展“百名干部下企业”活动。一次性抽出116名副科级干部和各部门业务精英来组成汪清县项目建设现场服务组，并根据需要将服务组分成了项目建设派驻服务组、项目建设联系服务组和项目建设联系后备组。针对企业建设时期的不同需要派驻服务组到企业提供全程服务。阜阳市临泉县：临泉县抓项目建设实施“四倒排”工作机制。一是时间倒排程序。明确项目开工时间，倒排立项、土地预审和环评、可研报告和初步设计审批等各个环节时间进度