安全文明施工控制措施.doc

第九章 安全文明施工控制措施投标人要求人民中路、滨江路建筑立面整治工程项目全体监理人员认真贯彻实施“建设工程安全管理条例”（国务院393号文），认真落实条例规定的监理安全责任，将安全管理监理工作纳入项目监理部的工程质量控制监理工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行，坚持安全第一、预防为主的方针。监理人员必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。在巡视现场质量的同时检查安全工作隐患，如发现坚持及时纠正。解决不及时当即要向上级单位报告。第一节 安全文明施工管理原则安全文明施工管理方面历来管理难度较大，我公司将安全文明施工监理摆在十分重要的地位，坚决按照四川省和成都市有关“安全文明施工”的规定执行，而且在这方面具有优良传统，各个在监项目的安全文明施工情况良好。安全、文明施工是一项科学性、专业性、基础和实践性较强的系统工作，来不得半点含糊，容不得丝毫疏忽。多年来项目监理经验告诉我们，施工现场是事故多发、易发的场所，如高处坠落、触电、物体打击、机械事故和坍塌事故等。安全控制主要是对人的不安全行为和物的不安全状态两方面进行控制。安全施工的监理工作，就是对与工程建设有关人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、技术等手段，促进其行为符合有关法令、法规，制止施工行为的冒险性、盲目性和随意性。文明施工的监理工作，就是要树立为民意识，体现方便民众生活、有利发展生产、保护生态。第二节 安全控制的依据(1)相关法律：中华人民共和国安全生产法(本法自2002年11月1日起施行)； (2)行政法规： 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令(第373号)(自2003年6月1日起施行)；安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令(第397号) (2 0 0 4年1月7日起施行)； 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号(自2004年2月1日起施行)；建设工程安全监理规程DB11/382-2006；(3)技术标准施工企业安全生产评价标准等；(4)建设部文件建筑施工企业安全生产许可证管理规定中华人民共和同建设部令 第128号(自2004年6月29日起施行)；关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工作安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知。建质2004213号(二00四年十二月一日)；(5)地方性法规和行政措施(6)公司关于工程安全管理方面的文件；(7)建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同中的安全施工要求；(8)工程勘察设计文件等。第三节 安全文明施工监理控制程序承包单位编制文明、安全施工方案监理单位审核并提出书面意见建设单位代表审核 同意实 施组织有关各方处理安全事故承包单位落实整改监理工程师检查执行情况 通知发生安全事故发现安全生产隐患及时发出整改通知立即向有关方面汇报并提出书面报告（承包单位） 上报建设单位代表必要时采取紧急措施施工、监理、建设单位建设单位代表第四节 安全文明施工监理控制保证措施1任命项目总监为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理。任命一名工程师为兼职安全监理员，对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚。每月形成安全月报，对安全文明施工情况进行评估。每位工程师均具有安全文明施工管理责任。2督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。3督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。4监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材，如灭火器、安全带等。5公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高监理部安全文明施工管理水平。6现场施工奖罚管理办法中规定了现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；做到监理依据充分，奖罚分明；约束总承包商和独立分包商或分包商的安全文明施工。7实行工序交接单制度，交接单在那一方成品保护责任即在那一方，做到成品保护责任分明，协调有依据。8积极组织项目参加成都市安全文明施工评比，争创优良业绩。本工程力争获得市安全文明施工样板工地称号。9临时用电监督管理：审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工24小时维护。10安全文明施工检查项目：严格按“中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准JGJ59-99”及成都市关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、模板工程、施工用电、起重吊装、施工机具等。第五节 预防为主，全过程实施监控一、事前控制（1）根据国家和省市有关安全文明施工的要求，结合工程特点，要求施工单位编制切实可行的安全、文明施工计划。（2）落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度；审查施工单位的安全、文明施工管理人员的配备情况及相关人员的资质，加强持证专业人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监管工作程序和制度；建立现场安全、文明施工管理组，负责日常安全、文明施工的巡视工作。（3）认真审查施工总平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。（4）监督施工单位健全安全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。（7）监理机构除制定内部的安全、文明施工监督管理办法外，还应检查施工单位的安全、文明施工规章制度及安全、文明施工措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究施工中可能出现的不安全隐患，并及时在有关会议上督促施工单位做好预防工作。对基坑与沟槽支护等降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等危险性较大工程，要求施工方按程序上报，聘请专家评估论证，确保万无一失。二、事中控制（1）监督施工单位的安全、文明施工管理人员到位履职，安全施工保证体系持续、有效运行，使安全、文明施工得到控制。（2）监督施工单位全面实施施工组织设计中有关安全、文明施工的计划，使施工现场的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠，施工程序安排合理，工完场清、现场整洁卫生。（3）监督施工单位按图纸施工，保证工程施工质量，以质量保安全，全面实现安全、文明施工目标。（4）严格按照施工平面布置图的要求进行现场临建的搭设和各种材料的堆放，施工现场临时道路均应做成硬质地面，并修筑好现场的简易排水沟，确保施工现场不积水，现场容易产生尘灰和垃圾必须随时清除，避免堆积。（5）督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。（6）检查施工单位现场警示标志是否齐全醒目，施工作业人员是否按章操作，杜绝违规、违章的野蛮施工。（7）检查施工单位对三宝（安全带、安全帽、安全网）的使用情况，以及对四口（门窗洞口、平台横面预留洞口、电梯口及垃圾道口、人员进出通道口）防护措施情况。三、事后控制（1）分析安全文明施工与计划的差异，采取有效措施，以保证安全文明施工计划的实现。（2）总结监理工作时，必须要有安全、文明施工的内容，总结经验，吸引教训，通过本工程建设监理的实施，使本工程投标人的安全、文明施工监理工作水平再上一台阶。四、安全文明施工监理手段与实施办法表编号监理手段实施办法1严格施工总平面管理在施工过程的每个阶段，由监理工程师提出场地总平面规划，报经建设单位批准后严格执行。施工单位施工方案中的施工总平面布置必须服从前者；修改、变更总平面规划应事先报监理工程师和建设单位批准。必须突破传统的让施工单位的“施工总平面布置”牵着鼻子走的被动局面。严格执行有关规定。2督促施工单位安全文明保证体系的正常运行施工单位安全、文明施工保证体系的建立是该项工作的组织保证，要求总承包单位应有专人专职，常抓不懈，使其安全、文明工作规范化、制度化，使其经常变化流动的分包劳务人员处于受控状态，施工区、仓储区及生活区均达安全、文明施工的各项要求。3安全、文明目标分解细化责任到人由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专业的特点，将施工质量安全和文明施工的目标进行分解细化，将总平面管理、安全防护、防火、治安、卫生管理、粉尘和噪音控制等各项安全管理落实到班组、操作部位和操作者个人，以便实施监控。4制订管理措施兑现奖罚制度由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专业的特点，制订有关安全、文明施工制度，定期组织检查，限期指令整改复查。由监理工程师统一掌握奖罚权。第六节 安全施工监理工作内容1）审查施工单位的安全资质并进行确认审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。2）审查施工单位编制的安全方案，并监督实施审查施工单位编制的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要；对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取了相应的保护措施和符合安全保障要求；监理工程师要对施工安全有关数据进行复核，同时制定安全监理大纲以及和施工工艺流程相对应的安全监理程序，来保证现场的安全技术措施实施到位。3）监督施工单位按规定配置安全设施对配置的安全设施进行审查；对数选用的材料是否符合规定要求进行验证；对主要结构关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽检和安全测试；对施工单位的现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。4）监督施工工程中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患对施工工程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，设施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）要求进行处理和整改消项，并复查验证。5）检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。6）发现安全隐患及时责令施工单位整改，并按规定及时报告业主及有关部门，必要时下令停工整改。7）参与工程安全事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对工程发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场的保护，用照片或录像进行记录。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。l “生产必须安全，安全为了生产”、“安全第一”与质量、进度并不矛盾，安全是为质量、进度服务的，质量、进度必须以安全做保证。l 检查施工单位的主要管理制度、安全措施、安全设施是否切实有效、安全管理机构是否健全、安全管理人员是否上岗尽责。l 督促施工单位经常组织学习有关安全生产、劳动保护政策、法规、制度、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。消除只抓生产、抓进度而忽视安全生产的错误倾向。l 监理工程师牢固树立“安全第一”的思想，发现有不安全因素和安全隐患，应立即向施工单位提出，限期整改。l 施工中发生重大安全事故（包括重大伤亡事故，重大机械设备事故，重大火灾事故等）应在事故发生后立即通知监理单位项目部，并按有关规定立即上报有关部门，对重大伤亡事故，严格贯彻执行国务院颁发的企业职工伤亡事故报告和处理规定的要求进行报告和调查处理。l 调查处理安全事故，要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。就是说要掌握事故发生的情况，明确产生的原因，分清事故责任，制订出切实可行的防范措施，并认真付诸实施，防止同类事故再次发生。l 对施工现场发生的紧急情况，监理工程师有权采取相应的紧急措施防止事态扩大，事后应向总监作出书面报告。本工程文明生产应作为一项重要内容加以管理。要求施工单位按规范管理工地。首先，作出合理的施工总平面布置图。现场的材料堆放整齐规范，有明显的标识。建筑垃圾及时清运，防护设施整齐美观，标语、标牌、安全、交通标识设置恰当，清晰醒目。施工人员着装规范。出场车辆进行清洗，减少粉尘等污染物对城市环境的影响，作好施工安排，减少夜间施工，尽量避免噪声夜间扰民。监理工程师应将安全文明生产列入监理工作重要范围。第七节 施工准备阶段的安全监理 主要是熟悉合同文本及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近与施工安全有关的设施和构筑物等，复核有关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理大纲和程序，并召开第一次安全监理现场会议，本阶段安全监理的主要工作为： 1）审查施工组织设计及安全方案 工程合同签订后，施工单位在编制施工组织设计时，应包括安全技术措施及安全组织措施，尤其对安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施。 2）协助签订安全管理协议书 为了明确业主和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核的依据。监理单位应协助业主把该项工程落实。 3）审核施工单位的安全组织系统及安全教育活动 施工组织设计中必须要有安全管理网络，监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。 4）检查施工单位进场的施工机械 监理工程师要对施工单位进入现场的机械设备进行如下详细的检查、记录： （1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。 （2）检查机械设备管理制度的执行情况。 （3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。 5）检查主要人员及操作工人的到位情况6）主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。第八节 施工阶段的安全监理 主要根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控。施工现场安全生产内部（资料）的安全监理安全生产责任制企业和施工现场各级各部门、包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备转（兼）职安全员。安全生产目标管理 即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。施工组织设计中的安全技术措施 施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由业主或监理审核。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。分部（分项）工程安全技术交底即是否实施进场后总分包安全生产交底。各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性。安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方与被交底方是否履行签字手续。施工现场安全生产检查 施工现场制订定期安全生产检查制度。对检查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”即定人、定时间、定措施解决。对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并复有书面整改报告。各类安全生产专项检查及验收记录。安全生产教育 现场制定安全生产教育制度。施工班组班前安全活动 建立施工班前安全活动制度。安全活动制度认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。特殊作业人员持证上岗 安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证和上岗证。事故报表、档案 建立施工现场（工地）伤亡事故月报。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立伤亡事故档案。现场安全标志布置总平面图现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。施工现场的安全监理 在各分部、分项工程中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，同时由于制订了相应安全技术措施，也确保了在施工过程中的安全以及环境的安全。这些安全技术措施即作为施工单位安排施工、进行安全交底的依据，也可作为监理检查、督促的依据。总之，施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽查、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的动态的安全监控，以实现施工全过程的安全生产。第九节 竣工阶段的安全监理本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复过程所的安全监理同时在本阶段拟写安全监理总结报告。第十节 安全文明监理重点 安全管理 检查项目包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志十项内容。 “三宝”防护检查 检查项目包括：安全帽、安全网、安全带、等使用及防护情况。 施工用电检查项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案等九项内容。 起重吊装安全 检查项目包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机、指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工十二项内容。 施工机具： 检查项目包括：施工中使用的手持电动工具、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵等常用施工机具。 安全监理总结报告内容包括：合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包商的综合安全评价等内容。第十一节 文明施工文明施工目标：“两通三无五必须”及“三化”。两通：施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通。三无：施工中无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水。五必须：施工区域与非施工区域必须严格分隔；施工现场必须挂牌施工，管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。三化：美化、绿化、净化。一、文明施工的基本内容和措施施工准备阶段 （1）社会调查 工程开工前，应进行社会调查，了解工程涉及范围内各方面情况，以“把困难留给自己，把方便留给社会”的精神，采取有针对性的便民、利民措施，组织施工 （2）编制监理规划 根据社会调查情况，结合工程实际，编制监理规划，明确各项文明施工措施、组织网络和职责、积极运用现代管理方法，科学监督文明施工管理。（3）工程施工之前，监理工程师应按监理规划、监理实施细则及有关规定向施工单位进行文明施工监理交底。工程项目经理应按施工组织设计及有关规定向全体施工人员进行文明施工交底。施工阶段 检查项目包括挂牌施工、现场围档、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等项内容。 文明施工监理形式采用巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施文明施工监理。 （1）挂牌施工，接受社会监督 工地现场必须按规定要求设置施工铭牌，即在施工路段的两端及工地现场主要出入口醒目的位置悬挂施工铭牌。 （2）分隔实施标准与要求 施工区与非施工区域必须设置分隔设施。 工地设置的分隔设施都应做到连续、稳固、整洁、美观和线型和顺，并有专人管理，以确保施工区正常作业，施工区外车辆、行人安全通过。通道畅通 施工通道应根据工程施工的实际需要，确定路面结构、厚度，结合工程施工程序考虑通道的位置。施工通道也应达到坚固、平整、安全、畅通的要求。建立环保和水保管理体系1. 由业主主要负责人任组长，分管领导和工程部主任为成员，下设办公室，设在工程处，指导、检查全线的环境保护和水土保持工作。2. 施工单位、监理单位必须各自建立以项目经理、总监理工程师为组长的环境保护小组，负责相应合同段和驻地的环境和水土保持工作。各施工单位必须配备专职环保监督人员，负责宣传、检查各自合同段的环境保护和水土保持工作，并有权发布指令，防止污染环境和破坏环境的事件发生。3. 施工单位、监理单位必须对职工（包括临时雇请的民工）进行环境保护和水土保持的宣传、教育工作，普及环保基础知识和有关法律、法规、尽可能地使环境保护意识深入到每一个员工（包括临时雇请的民工）的心中，保证各项工作逐一落实。水资源环境保护和水土保持1.生活营地的生活污水、砼搅拌站、路面冷热拌和场、预制场等产生污水，不得直接排入农田、草原、河流和渠道，须经沉淀或处理达标后方能排放。2.沥青、油料、化学物品等不得堆放在河道附近，并应采取措施，防止雨水冲刷进入水体。3.对生产机械经常进行检修，防止机械和施工用油的跑、冒、滴、漏对水质产生污染。施工或机械产生的废油、废水采用隔油池或采用其他方法处理合格后才能排放。大气环境、噪音及粉尘的防治1.在设备选型时选择低污染设备，并安装空气污染控制系统，减少对空气的污染。2.在运输水泥、石灰、粉煤灰等粉状材料和沥青混合料时，进行严密的遮盖。3.利用水车，对施工现场和临时便道进行撒水湿润，防止尘土飞扬，减少空气中的固体颗粒。4.对汽油等易挥发品的存放要密闭，并尽量缩短开启时间。5、路面冷热拌和场生产时，严格控制粉尘和污染，注意回收和覆盖。6、生产和现场、路面冷热拌和场、砼搅拌站和预制场地等应加强对噪音的防治，尽量减少夜间作业，减少对居民噪音和干扰。固体废气物的处理1、施工营地和施工现场的生活垃圾，应集中堆放，定时清运。2、施工中的废气物，经当地环抱部门同意后，运到指定的场地进行处理。3、报废材料或施工中返工的挖除材料应立即运出施工现场，各种包装及时清理处理，以免造成白色污染。4、加强材料运输车辆的管理，严禁超载，高速行驶，从而保证不会沿线撒漏，若洒漏须迅速清除。保护文物设施保护国家文物，对施工中挖出的古董文物，按招标文件合同条款及国家有关法律定进行保护和上交。重要设施保护1、保护施工场地附近的通讯设施。2、保护当地的军用设施设备3、保护施工现场附近的光缆进行严密的管理，不致因施工机械造成破坏和人为破坏。加强对光缆的监护，确保施工期间万无一失。环境保护和水土保持1、驻地环境由各合同段（包括施工合