新宁县政务公开实施方案.doc

新卫通字201112号新宁县卫生局关于印发新宁县卫生系统政务公开工作实施方案的通知各医疗卫生单位：现将新宁县卫生局政务公开工作实施方案印发给你们，请遵照执行。二一一年五月二十七日新宁县卫生系统政务公开工作实施方案为进一步增强全县卫生系统政务工作的透明度，构建规范的政务公开工作机制，加强政风行风建设，提高行政效能，推进依法行政，促进全县卫生事业又好又快发展，根据上级文件要求，结合卫生工作实际，制定如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，促进权力公开透明，维护广大党员干部和群众对政务的知情权、参与权和监督权，保障干部职工的民主权利，提高政务工作的透明度和开放度，促进行风和党风廉政建设，不断增强凝聚力和战斗力，推进全县卫生事业又好又快发展。二、基本原则（一）服务发展的原则。紧紧围绕发展大局，党员干部和群众关注的热点、焦点问题进行公开，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高医疗卫生工作服务发展、服务经济的能力。（二）依法依纪的原则。按照宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，依法依纪进行党务政务公开。公开的内容必须真实具体，严禁弄虚作假。（三）讲究时效性的原则。政务公开时间要与公开内容相适应，经常、及时、快速，采取合适的公开形式，坚持实事求是、面向社会、面向基层、面向党员、面向干部和群众，既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权力，做到内容真实可信，公开公平公正。（四）积极稳妥的原则。推行政务公开，既要积极推进，敢于创新，又要科学安排，规范操作，注重稳妥，有序推进。三、政务公开的内容凡是党员干部群众关心的涉及本级党组织的热点问题和政务工作，容易出现以权谋私，滋生腐败，引发不公的事项，只要不涉及党内秘密和行政、行业秘密，都应当公开。1、医疗卫生方针政策方面。围绕中央、省、市、区重大决策部署推进部门、系统政务公开、决策公开；逐步完善依法科学民主决策机制，推进行政决策（重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等）过程和结果公开。2、行政职权流程方面。行政权力要公开透明运行，按照要求及时清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图。完善行政处罚裁量标准、适用规则和内部制约制度。推进行政权力网上公开透明运行，促进行政权力运行过程动态公开。3、重大事项方面。包括年度目标任务、重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。积极主动做好人事任用、政府采购、基建工程、重大决策等情况的公开。4、办事公开方面。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。完善公开目录和指南，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。5、经费收支和廉政建设方面。主要包括各项费用的年度预算、经费审计和内部财务收支情况，招待费、差旅费、车辆购置燃修费、电话水电费、职工福利费等开支使用情况；年度考核和评先，领导班子成员履职及廉洁自律情况。6、卫生行政方面。主要包括各种卫生行政许可的办理依据、条件、程序、时限；卫生许可证、社会办医医疗机构审批及年检情况；医护人员执业资格考试结果及注册等情况；卫生监督执法处罚依据和监督监测执法结果；卫生专业技术职数设置、高级职称评审结果，初、中级报名考试及结果；各种纠纷、违法行为以及重要案件的办结情况；有关卫生工作的规范性文件，需要群众周知的事项，以及群众申请公开的事项。7、富民惠民方面。涉及群众利益的重要事项及落实情况（新农合、降消、艾滋病及结核病防治经费使用、医疗服务及药品价格等）；为民办实事的项目及进展情况（如叶酸普服、单病种付费）等；解决群众反映强烈的突出问题情况。8、其他需公开的事项。四、政务公开的程序（一）提出环节。政务公开领导小组办公室提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报党务政务公开领导小组。（二）审核环节。政务公开领导小组对需公开的内容和方式进行集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，报上级审核把关。（三）公开环节。经审核后的政务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，将采取分步公开的办法，先公开初步的方案意见，听取党员干部和群众意见并修定后再公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限党内公开或按照先党内、后党外的顺序公开。（四）反馈环节。实施政务公开期间，政务公开领导小组办公室负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给领导小组，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。（五）归档环节。将政务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。五、政务公开的形式针对不同内容确定不同的公开形式。适宜对全社会公开的，通过县卫生局及各相关单位简报、党务公开栏或政务公开栏、门户网站、大众媒体、电子屏幕、短信平台和公开电话等形式进行发布或公开。适宜在本单位或本系统公开的，通过有关会议、印发文件、定期通报等形式进行公开。六、政务公开的时限公开的时间与公开的内容相适应，坚持固定内容长期公开，常规性、阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。（一）长期公开。主要适用于党和政府有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容，长期公开的内容应根据情况变化及时更新。（二）定期公开。主要适用于经常性工作、在一定时期内相对稳定的常规性内容、工作目标进展情况以及阶段性工作任务等内容，由局党组领导班子根据具体情况定期公开。（三）随时公开。主要适用于局党组领导班子临时讨论决定的重大事项或临时性工作等内容。随时公开应根据情况随时进行公开。七、政务公开工作的组织领导和监督成立县卫生局政务公开领导小组。组 长：蒋颂华。副组长：李玉帆。成 员：邓海名、李翠平、陈柏平、唐钰琳。政务公开领导小组办公室设在局办公室。各医疗卫生单位要加强对政务公开工作的领导，分工领导要加大对工作进展情况的检查，重点检查政务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，党员干部和群众提出的意见建议是否认真研究处理，反映的问题是否得到解决。纪检监察部门要加大政务公开督导力度，对政务公开过程实施全方位督导检查，确保政务公开工作落到实处。 八、工作要求（一）加大宣传教育力度 广泛发动群众，统一思想，提高参与度，采取多种形式宣传教育，推广报道政务公开工作的先进典型，营造良好氛围，促进党务政务公开工作的深入开展。（二）实行政务公开责任制加强对公开工作的领导，明确政务工作的主要环节，局党组对政务公开工作负总责；局纪检组对政务公开工作的监督检查负总责；局办公室负责政务公开的组织协调；局机关各科室根据责任分工负责实施，按照本方案要求，将相关需要公开工作及时和政务公开组联系，进行公开。（三）建立健全公开制度按照县政务公开领导小组的要求，各医疗卫生单位要成立政务（院务）公开工作机构，制定规范性文件，做到工作有部署、督导、考评，党政领导班子要定期研究政务公开工作，指定专人负责，配备基本设施，做到经费有保障，档案、信息、资料规范。公开内容要及时更新，完善规范主动公开工作机制。（四）落实责任追究建立政务公开责任追究制度，加大监督检查力度，根据政务公开的有关规定，监督公开事项内容是否真实全面，公开时间是否及时，程序是否符合规定，群众反映的问题是否得到解决。对政务公开工作重视不够，