公文 写作 教程 nmg.ppt

党政机关公文处理教程 第一编公文写作基础 第一章公文概说第二章公文写作理论第三章公文格式 第一章公文概说 学习目标知识概要内容详解本章小结 了解公文的源流了解目前中国的公文体系理解公文的作用掌握公文的概念 第一节公文的起源与发展一 公文的起源二 公文的演变 一 公文的起源 1 起源源于文字产生后的国家时代2 目的 国家管理的需要生产的继续发展 阶级的出现 文字的出现 国家的产生 国家进行管理工作需要比较有条理的文书 商业的发展 商业更需要有条理的书信来往 斯大林 2 演变萌芽时期 商代以前载体 甲骨文 金文 王大令众人曰协田 其受年 内容 祭祀 攻伐 赏赐 惩戒 命令结构 段数 字数不等 初创时期 西周至战国文种 诰 誓 盟约 书 辞等诰 训诫勉励 厥或告曰 群饮 汝勿佚 尽执拘以归于周 予其杀 誓 战前动员 抒情言志盟约 公约 秦 趋向统一出现了最早的上行文 书 谏逐客书 汉 完整的公文体系内容 国家管理和经济社会发展的各个方面圣旨 制 诏 诰 册 旨 令 檄等 南北朝 骈体文隋唐宋 韩愈 论佛骨表 魏征 谏太宗十思疏 苏轼 上神宗皇帝言事书 清代 文书制度和格式的完备期辛亥革命后 内务部颁布公文程式咨各部文 公文程式 用于课堂教学 公文写作研究著作出世 国民党时期 公文程式条例 1928 暂行公文革新办法 目前 国家行政机关公文处理办法 2000 国家行政机关公文格式 1999 中国共产党机关公文处理条例 1996 第二节公文文体常识一 公文的概念二 公文的特点三 公文的种类 一 公文的概念 1 概念一公文是公务文书的简称 是一个国家统治阶级在管理国家 处理各种公务时制作和使用的文字工具 生产的继续发展 阶级的出现 文字的出现 国家的产生 国家进行管理工作需要比较有条理的文书 商业的发展 商业更需要有条理的书信来往 斯大林 一 公文的概念 2 概念二我国目前的公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书 公文有广义与狭义之分 广义的公文 既包括2000年8月24日国务院发布的 国家行政机关公文处理办法 中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中央办公厅印发的 中国共产党机关公文处理条例 中所明确的14种文件 又泛指机关常用应用文 狭义的公文 专指党和国家行政机关各自正式规定的正式 主要文种 公文 文书与文件的区别 文书 一切机关 个人使用的文字材料的统称 公文 是文书的一部分 是党政机关等部门使用的文书 文件 仅限于党 政机关的27个文种 二 公文的特点 作者的法定性 特定的体式性 语言的庄重性 严格的程序性 法定的权威性 明确的公务性 公文的特点 三 公文的作用 法规和准绳作用 明法 领导与指导作用 传令 宣传教育作用 宣教 公务联系作用 纽带 凭证记载作用 凭籍 四 公文的分类 公文可以从以下几个方面进行分类 五 公文的权威性 公文的权威性是公文作用发挥的基础1 权威弱化的表现 旧的力量使公文成为 空文 失利群体对公文权威的认同下降 执行难带来人民对公文权威的漠视 2 公文权威弱化的危害政权 公文的权威性 3 强化公文权威的对策 按行政程序制发公文 加大舆论和新闻媒体的监督力度 提高公文的政治理论水准 建立公文撰写者的职业风险保障 第二章公文写作理论 学习目标知识概要内容详解本章小结 了解公文写作的特点理解公文的作用掌握公文的结构和语言特点及其要求 公文的写作过程一 写作的思维过程与特点二 公文写作的特点 一 写作的思维过程与特点1 思维过程 构思的产生阶段 作品的内存阶段 作品的体现阶段 2写作特点 夫缀文者 情动而辞发 文心雕龙 二 公文写作的特点 受命性 完全式 有限式 无限式 实用性 时限性 法定作者制发 受体的定向性 格式的规范性 1 完全受命式 也就是公文内容完全由领导授意 秘书人员的任务只是将领导意图准确无误地表述出来 2 有限受命式 领导只交待公文的写作要点 由秘书根据自己的领会去扩展和充实 3 无限受命式 完全由秘书完成 是对秘书的最大考验 公文的写作过程一 准备阶段二 起草阶段三 修改阶段 一 准备阶段 1 明确任务2 收集材料3 拟定提纲 二 起草阶段 1 遵守草拟胸有成竹2 集中精力一气呵成 三 修改阶段 改正 润饰1修改的范围 内容 形式2修改的原则 先宏观后微观先内容后形式3修改的方法 诵读 重抄 冷却 商讨 公文写作者的职业道德建设一 职业道德及特征二 职业道德的缺失三 职业道德的建设 职业道德及特征 1 职业道德是伴随着社会进步而形成的 由政治 经济关系决定的 以公平 公正和善恶为评价标准 依照社会舆论 内心信念和传统习惯来维护的 是调整个人与组织 个人与社会 人与人之间关系的原则 义务和规范的总和 国家药监局的职务犯罪行为局长郑莜萸医疗器械司长郝和平药品注册司司长曹文庄一个有良知 有道德 知荣明耻的人是不会滥用职权 滥批新药给人民造成的吃贵药 吃瞎药 吃不起药的后果 其中的一位官员说 造了多少孽 郑莜萸自己心里清楚 2 特征公权性 公民意愿的授权政治性 角色的双重性 处于公与私的权衡与选择中权力道德表率性 职业道德就是权力道德 表率性 3 职业道德缺失案例 关于倡导公务员接待使用小糊涂仙系列酒的通知 2006 11号地方保护主义职责错位违反禁令助长吃喝风 2005年 吉林石化公司双苯厂爆炸事故 引发松花江的污染 11月21日中午 哈尔滨市政府得知 污染水团将于30小时之内抵达哈尔滨 市政府向社会发布一个全市停水四天对水管网进行检修 希望市民进行储水的公告 引发了各种小道消息 引起了市民的抢购风潮 后来向百姓告诉实情 很快平息了风潮 真实是行政公文的生命 说真话的行政公文才能取信于民 黑龙江省牡丹江市为了发展经济 给下属各县分配了招商引资任务 2002年穆棱市招商局引资任务2个亿 05年增加到5个亿 为此 该市成立了专门的办公室 以文件的形式对土炼焦法设立行政许可 保护其投资 最终引入13户 职业道德建设 4 公文写作者职业道德建设的途径 权为民所用 利为民所谋 情为民所系 新三民主义 5 人品决定文品 公文写作能力的培养一 认识能力二 文字表达能力 一 认识能力 观察分析 逻辑推理 归纳概括 提炼开掘 洞察 鉴别 联想 创新等能力的综合 意不逮物 文不逮意 非知之难 能之难也 陆机 文赋 文以识为主 认题立意 非识之高卓精深 无以中要 刘熙载 艺概 二 文字表达能力 1 意 文的转化手段文字表述能力的高低 决定了文章的成败 法拉第的 力线 麦克斯韦的 电磁波 公文的行文关系一 公文的行文关系二 公文的行文规则 一 公文的行文关系 1 机关部门 单位之间的关系 同一系统 隶属关系 业务部门 指导关系 同一系统的平级机关平行关系同一机关各部门 不同系统 不相隶属 公文的行文关系 2 行文单位各自的隶属关系和职权范围决定行文关系3 行文方向 上行文 平行文 下行文 公文的行文关系 4 行文方式 逐级行文 多级行文 越级行文 仅指严重 特大事件 直达行文 为了家喻户晓 直接行文 同一系统的同级机关 不同系统的不同机关 常用函件 通知 更上级机关 上级机关 发文机关 更上级机关 下级机关 更下级机关 逐级行文 多级行文 更上级机关 上级机关 发文机关 上级机关 基层组织 群众 越级行文 直达行文 二 公文的行文规则 1 确有必要注重实效的规则可发可不发的公文不发可长可短的公文要短防止多头行文 2 按照职权范围行文的规则各司其职 各负其责3 按隶属关系行文的规则隶属关系 管辖关系 仅指 同一组织系统中 上下之间的领导与指导关系 平行关系 同一组织系统中同一层级之间 第二章公文要素一 公文的主旨二 公文的材料三 公文的结构四 公文的语言 一 公文的主旨 1 什么是公文的主旨 指一篇公文所表达的中心思想或基本观点 它是公文作者 公文的制发机关 在传达政策 发布命令 周知事项 汇报工作 总结经验或反映情况时 通过全文内容所表达或体现出来的基本意图或主要目的 陆机 立片言以居要 乃一篇之警策 2 主旨的作用统率作用3 公文与文艺作品主旨的区别文艺作品 含糊与隐晦性 红楼梦 公文主旨 直截了当 清楚明白 4 主旨表达的方法 开门见山 起句立意 落笔入题 中共中央关于纠正电报 报告 指示决定等文字缺点的指示 1951年2月 一切较长的文电 均应开门见山 首先提出要点 即于开端处 先用极简要文句说明全文的目的或结论 唤起阅者注意 使阅者脑子里先得一个总概念 不得不继续看下去 然后 再做必要的解释 长的文电分成几段时 每段亦采用此法 奥格威的创意哲学 一生经历丰富的人总是让人羡慕的 大卫奥格威就是这样一个人 大学没读完 他就离开英国在巴黎当厨师 随后成为厨具推销员 在美国 他受雇于盖洛普 为好莱坞做调查员 他紧接其后的两个好工作 一个是间谍 一个是农民 最终在38岁的时候 他开创了自己的终生职业 奥美公司 他对很多东西都有恐惧症 他恐惧大海 恐惧坐飞机 甚至恐惧坐电梯 他却用一生的时间在冒险 他从中获得的最大财富就是过往经历沉淀出的他辉煌的广告人生涯 标题显旨法 标题点旨 开头进解 中共中央 国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定 林业是国民经济的重要组成部分 发达的林业 是国家富足 民族繁荣 社会文明的标志之一 在相当长的历史上 我国林业基础极为薄弱 森林破坏却非常严重 因此 在社会主义现代化建设进程中 保护林木 发展林业 是一项十分紧迫的战略任务 必须引起全党和全国各族人民的高度重视 段前摘要法 摘取要点于每层 段之首 关于 商场违反财经纪律的调查报告 一文 在 主要问题 部分 分条列项 1 乱挤乱摊成本 2 乱列营业外支出 3 乱列财产损失 4 搞帐外财产 5 非法核销个人欠款 上述五个方面 是从不同角度对商场违反财经纪律情况的揭示 缘由引发法 陈述缘由 点清背景 引出主旨 向全国进军的命令 朱毛发布 由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定 已被南京国民党政府所拒绝 南京政府拒绝协定的原因 突出了向全国进军的必要性与紧迫性 首尾呼应法 开头引起关注 结尾做出回答 中国社会各阶级的分析 毛泽东 开篇 谁是我们的敌人 谁是我们的朋友 这个问题是革命的首要问题 中间 分析论证结尾 综上所述 可知一切勾结帝国主义的军阀 官僚 买办阶级 大地主阶级以及附属于他们的一部分反动知识界 是我们的敌人 工业无产阶级是我们革命的领导力量 其左翼可能是我们的朋友 二 公文的材料 1 公文的材料是指作者用来表现主旨的事实和依据 包括情况 背景 目的 根据 办法 措施意见 规定 时间 数字等的统称 2 材料的作用 公文写作之母道理要靠事实来体现 主旨要靠材料来提炼 3 公文材料的分类按内容分 理性材料 方针政策法律法规定理格言感性材料 本部门中的人事物按来源分 直接材料 第一手资料实在有活力间接材料 他人制作的文字资料具体客观按范围分 具体材料 典型材料针对性概括材料 面上材料指导性宏观性全局性 按性质分 正面材料 事实依据反面材料 防止偏差 关于党内政治生活的若干准则 中的第二部分 坚持集体领导 反对个人专断 4 公文材料的选择 切旨性 围绕主旨选材 重质不重量 真实性 真实 准确的材料 重实不重虚 典型性 新颖性 与时俱进 现实性 选材手段多样性 三 公文的结构 1 公文结构就是文章内容的组合与构造 也叫谋篇布局 立格定局 2 公文结构的内容开头 中间 结尾提出问题 分析问题 解决问题 开头部分 根据式 介词 根据 遵照 按照 开头 具有针对性与权威性 表明行文的依据 目的式 为 为了 导语式 给阅者总体上的了解 阐述式 基本观点的深入 背景式 提问式 用于调查报告 表态式 致意式 中间部分1 纵向组合结构 直叙式 按时间或事件的发展顺序 纵分成几个阶段 使正文层次分明 内容清楚 递进式 提出 分析 解决问题的思路安排结构 2 横向组织结构 简单列举式 法规 规章 总分并列式 分项并列阐述主旨 结尾部分 专用语式 总结式 鼓舞式 会议希望 会议号召 要求式 说明式 对公文结构的运用 因文制宜 灵活运用 思路决定结构提出问题 分析问题 解决问题 公文结构的要求理清思路 结构严谨 层次有序 段落明显 适应文种要求 为表现中心服务 四 公文的语言 公文语言的特点庄重 庄严凝重 不追求幽默诙谐 体现出政策性和高度的思想性 准确 不能模棱两可 含糊不清 表达出客观实际情况 朴实 通俗易懂 直陈其意 不故作高深 体现出实用性 精练 简明精炼 惜墨如金 反对重复累赘体现出高效率 高速度严谨 严密谨慎 无歧义 反对漏洞 行话 模糊体现出工具性 规范 语言表达的标准性 规定性和统一性 语体的规范 用语的规范 字的规范 关于模糊词语的运用 1 模糊词语指公文自然语言表达时使用带有模糊性的语言 带有一定的伸缩性 灵活性和委婉性 近年来 明显增长 个别地区 少数人员 等2 模糊词语的优点 表述留有回旋余地 便于因地制宜 可以进行高度概括 3 模糊词语的运用案例 适当地运用可以做到表达的准确 通过学习 中共中央关于经济体制改革的决定 增强了改革意识 进一步明确了建立社会主义市场经济体制的重要性 公文中过份的具体反而有作假的特点 通过学习文件 提高了一倍的认识 滥用模糊词语 会失去公文的指导性 大概 也许 不少 不一定 差不多 基本上 上级来人原则上不搞超标准接待 可开可不开的会不开 可发可不发的文件不发 可讲可不讲的话不讲 可设可不设的机构不设 公文写作的表达方式 1 叙述特点 一目了然 明白晓畅推荐写法 顺叙推荐原因 事件的准确性得以保证写作要点 概括 文章不难于细而难于粗 突出重点 2 议论点出要点 不加展开 以保证政治的严肃性 如果继续听其发展 这将对我国社会主义事业的前途产生极大的危害 关系到社会主义现代化建设的成败 关系到我们党和国家的盛衰兴亡 如果我们听任经济领域中的严重犯罪活动自由泛滥 我们的现代化就无法顺利进行 2 议论 的作用 照此执行或办理 具有较强的约束力 教育或信息沟通 第三章公文格式 学习目标知识概要内容详解本章小结 第三章公文格式一 什么是公文格式二 公文格式的种类三 公文的书面格式 一 什么是公文格式 公文格式 是指公文的规格样式及其组成要素 即公文的表现形式 国家技术监督局1999年12月GB T9704 1999 国家行政机关公文格式 对范围 引用标准 定义 公文用纸主要技术标准 用纸幅面 版面尺寸 图文颜色 排版规格 印刷装订要求 各要素的排列顺序和标识规则作了规定 二 公文的一般格式 1 眉首部分 首页红色反线 156MM 以上的各要素 2 主体部分 3 版记部分 二 公文的一般格式 眉首部分 眉首 也叫公文版头 包括公文份数序号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人等要素 1 公文份数序号 也称份号 是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 位置 阿拉伯数码版心左上角第一行 适用范围 党的机关秘密级以上 行政机关机密 绝密级或普通公文作用 掌握公文的印刷份数以及分发范围与对象注意 为了引起注意 编号不少于二位 2 秘密等级和保密期限作用秘密等级是公文保密程度的一种标志保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明位置党的机关顶格版心左上角 行政机关右上角字号三号黑体分类绝密 机密 秘密 保密期限在一年及以上者 以年计 密 年保密期限在一年以内者 以月计 密 个月保密期限为长期者 密 长期保密期限未做规定者 绝密30年 机密20年 秘密10年 密 如不标识保密期限 秘密等级二字间空一字距离 密 公文保密的必要性 工作事关国家经济 政治 军事等方面的安危 公文的保密 是对国家机关工作人员的起码要求 失密的案例 海南省人民政府办公厅席世国出卖公文宣纸的制造技术 大豆培植技术的外泄 3 紧急程度作用 对公文送达时限提出的要求分类 特急 急件 平急位置 党的机关 三号黑体版心左上角第一行 二字间空一格行政机关 三号黑体版心右上角第一行 二字间空一格 注意 公文作者应善于运用这项功能 标题与紧急程度不重复 关于做好抗台防灾工作的紧急通知 文中有紧急二字 公文的紧急程度就不再强调了 4 发文机关标识 红头 组成 机关全称 文件江苏省人民政府办公厅文件 规范化简称 文件国务院文件字体 宋体字 字号 22 15 位置 平行文或下行文 天头62 上行文 天头117 5 发文字号也称文号 是公文制发机关按发文顺序编列的公文代号 主要作用是便于对公文的统计 查询与引用 组成 机关代字 年份 发文序号浙政办 2006 20号国发 2006 20号机关代字类型 机关代字 主办文件部门浙政办 机关代字 文件类型国发国函 年份 2006 不能简化 用六角括号发文序号 20号不虚排位置 发文标识下第3行 6 签发人上报的公文 请示 报告 意见 应标识签发人 位置 与发文字号一行 居右空1格字体字号 签发人 3号仿宋 姓名 3号楷体 联合行文的签发人 二 公文的一般格式 主体部分 主体部分位置 红色反线至主题词之间的部分内容 标题 主送机关 公文正文 附件 印章 成文时间 附注 1 公文标题构成 发文机关 事由 文种国务院关于1998年农业和农村工作的意见位置 反线下空2行字体字号 2号宋体 注意事项 准确简明 取消部分涉及企业的不合理收费项目 关于 问题的通知 除法规与规章加书名号外 不般不用标点国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干政策的通知 标题的写作结构 标题 发文机关 事由 文种山东省人民政府办公厅关于国务院文件办理情况的报告铁道部关于 次旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院关于1998年农业和农村工作的意见 2 主送机关 文件抬头 主送机关是公文的行文对象 是受文机关中文件的主办单位 负责受文的执行办理答复位置 标题下空1行 左侧顶格字体字号 3号仿宋 注意 请求性公文主送一个上级机关保证责任分明 提高办公效率 3 公文正文字体字号 3号仿宋注意事项 首页显示正文 数字 年份不回行 正文中的序号一 一 1 1 4 附件说明与附件位置 正文下空1行 左空2格 附件 字体字号 3号仿宋注意事项 附件如有序号 用阿拉伯数码 附件名称后不加标点符号 所附材料左上角顶格标识 附件 附件的序号与名称前后一致 5 印章特点 印章是公文生效的标识位置 上距正文一行 下压成文时间方式 下套 中套 注意事项 印章与正文同处一页 联合行文 6 成文时间特点 公文生效的时间标识字体 汉字标识年月日 零写成 位置 右空4格与正文的距离依印章的大小而定注意事项 党的机关公文用阿拉伯数字行政机关公文用汉字 7 附注指公文中需要附加说明的事项位置 成文时间下1行左空2格 括号加注请示或上行意见 下空1行 联系人电话字体 3号仿宋 二 公文的一般格式 版记部分 位置 主题词以下部分内容 主题词抄送机关印发机关印发时间1 主题词是体现公文主题特征及其归属类别 能为计算机识别的名词或名词性词组组成 类别词 类属词 文种学生违纪处理决定 依据 国务院公文主题词表 国办秘函 1997 350号 教育类主题词 学校教师招生学生培训毕业学位教材农业类主题词 农民农民负担粮食棉花烟草种子农药案例 关于扶持农业龙头企业发展若干政策问题的通知 农业企业发展通知 国务院关于 九五 期间深化科学技术体制改革的决定 科技体制改革决定 数量 除类别词外 行政机关不超过5个党的机关 不超过10个字体字号 主题词 3号黑体 词目3号宋体注意事项 本部门可以工作内容划分 2 抄送机关除了主送机关外需要执行或知晓公文的其它机关 位置 主题词下1行 左空1字 字体字号 抄送 2字3号仿宋3 印发机关与时间印发机关指公文的印制部门位置 同抄送机关字体字号 3号仿宋 公文格式 第二章计划 总结 学习目标知识概要内容详解本章小结 计划 1 概念是党政机关 社会团体 企业事业单位对今后一定时间的工作 活动或事项进行预先安排 明确目标 任务和具体要求 提出相应的措施和行动步骤等所制定的一种事务性文件 其它的称呼 规划纲要安排设想方案要点打算各自的用法 规划纲要 制定长远计划 5 10年安排 短期的 具体的计划设想打算 初步的 非正式的计划方案 业务性操作性强的计划2 特点 预设性 针对性 指导性 时间性 3 作用科学系统严肃 可以统一思想 合理调配资源便于控制过程进度 便于督查和落实上级对下级绩效考核的主要参照 4 分类按性质分 综合性与专题性计划按内容分 工作 生产 学习 科研计划按范围分 国家地区单位个人计划按时间分 长期与短期计划按效力分 指导性与指令性计划按形式分 条文式与表格式计划 5 计划的结构 标题正文落款三要素标题 制订计划的地区或单位 适用期限 计划主题 文种 2006 2010年全国干部教育培训计划 全国人大常委会2008年立法工作计划 正文 导语 对完成任务的主 客观条件的分析 说明完成计划的必要性与可行性 目标和任务 在什么时间 完成什么任务 达到什么条件 步骤与措施 主要的步骤 措施与方法 人力的安排与注意事项 结尾 强调注意事项 发号召提要求表决心 落款 发文机关名称 个人名称 成文日期6 计划写作的要求 拟订计划的前期准备 进行调查研究 拟定计划的指导原则 积极稳妥 计划的拟订策略 目标合理 留有余地 计划实施的有效保证 明确的工作步骤 措施与方法 全国人大常委会2008年立法工作计划 一 研究制订五年立法规划二 2008年立法工作安排4月第二次会议审议消防法6月第三次会议审议保险法 修改 三 积极推进科学立法 民主立法四 加强法律的学习宣传和培训 2003 2007年教育振兴行动计划 百年大计 教育为本 要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标 特制订本计划 一 重点推进农村教育发展与改革努力普及九年制义务教育的水平和质量 深化农村教育改革 发展农村职业教育和成人教育 落实 以县为主 的农村义务教育管理体制 加大投入 二 重点推进高水平大学与重点学科建设 总结 1 概念对以往一个时期的工作进行检查 回顾并进行分析研究 在评价工作 肯定成绩的基础上 从中找准问题 得出经验教训 并把它条理化 系统化 从而提炼出一些规律性的东西 作为今后工作的借鉴 以减少和防止决策和执行失误的一种事务性文书 2 目的顾后是为了瞻前 向后看是为了向前看发现工作规律 扬长避短 增强主动性 克服盲目性 指导和推动今后工作的顺利开展 3 特点实践性 工作的真实情况 理性化 从理论上提升 体现规律性的东西群众性 反映群众的工作 反映群众的经验 4 分类按内容分 小结 回顾 汇报 总结报告按性质分 综合性专题性按内容分 工作学习活动生产经营按范围分 地区部门人个按时间分 年度年中季度月度 综合总结的标题 县农业局2003年工作总结 专题总结的标题 中共 县委关于开展党员评议工作的总结 关于全市 二五 普法工作的总结 从落实责任制入手加强企业管理工作 5 结构标题正文落款标题构成 四要素法 单位名称 时间 事由 总结陕西省教育厅法规处2008年度工作总结 主副结构法 减轻农民负担的重大举措 昔阳县农村费改税工作总结 文章式标题法 企业的经营管理重在建章立制 正文开头 写明基本情况 总结的目的意义工作背景时间地点对象和条件目的 概括性了解 主体部分 客观上的做法与成绩做了工作采取措施取得成绩 主观上的经验与体会成绩取得的原因 对工作的指导问题不足及原因 结尾部分 以后的努力方向 总结的落款写作日期 汉字数字 上加盖公章 或省略结尾案例 市工商行政管理局信息中心2007年上半年工作总结根据省工商行政管理年初制定的信息化建设总体规划 紧紧围绕市局 2007年信息型工商及信息化 三大平台 建设实施方案及任务推进表 的工作思路及要求 积极推进重点工作落实开展 现将信息中心上半年工作完成情况总结如下 一 上半年重点工作推进落实情况 一 规范网络运行管理 确保政令信息顺畅一是按照年初计划 已基本完成基层工商所联网工作 二是针对网络病毒的泛滥现象 实行内外网络物理分离模式 重新设计改造市局机关八楼外网线 大大提高网络运行安全 在阅览室设立电子上网查询室 为市局机关21个部门上网查询资料提供便捷服务 三是信息中心责成专人利用五一假期进行机房季度维护 对中心机房外网服务器 12315 系统 邮件系统等2台机柜内的72条各种跳线重新整理排列 确保全市系统 信息顺畅 二 实行 定岗定编 配置 严抓硬件管理维护 三 坚持设备巡查管理 保障网络运行安全 四 树立全新工作理念 努力提高应用水平 五 加强数据库管理建设 提高应用数据质量 六 全力推进网站改版 服务完善 政务公开 七 健全各项规章制度 严格规范内部管理 八 提升统计工作质量 发挥统计报表作用 二 下一步工作打算加快推进信息化建设 是实现工商行政管理职能到位 全面提升工商行政管理水平的需要 信息中心在下半年工作中将紧紧围绕 市工商行政管理局2007年信息型工商及信息化 三大平台 建设实施方案 确定的任务目标 增强责任意识 加快工作节奏 重点推进落实以下工作 1 运用信息化技术手段 重点为市局完善政务公开和示范点建设服务 进一步完善网页重新改版模块设计 推进改版后网站试运行工作 2 配合企业分局 抓好个体工商户分层分类登记监管工作 搞好人员培训及相关业务知识的掌握 待省局软件下发后 全力抓好调试应用工作 6 写作要点认真调查研究 收集材料实事求是 一分为二研究材料 找出规律围绕中心 突出重点叙议结合 语言简朴 第三章报告 请示 学习目标知识概要内容详解本章小结 了解报告 请示的文种常识理解报告 请示的格式和写作要求掌握报告 请示的语言特点及其写法 第一节报告第二节请示 第一节报告一 文种常识二 格式扫描三 写法指要四 写作须知 一 文种常识 涵义 向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问或要求时使用的一个文种 特点 行文的单向性 表达的陈述性种类 工作报告 情况报告综合报告 专题报告 报告与总结的区别综合报告多方面工作情况综合 具体表述工作的进展情况 不做经验上的提炼 不做理论上的论述 综合总结简述工作情况 侧重在事实的基础上概括出经验 提炼出体会 使认识升华到理性的高度 如何正确选用文种 1 按 国家行政机关公文处理办法 2000 8 24 规定 公文的文种应当根据行文目的 发文的职权和与主送机关的关系确定 2 区别法定公文与事务文体的不同 二 结构模式 标题主送正文落款 国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告 三 写法指要 正文基本构成 报告缘由 报告内容 结束语 报告写作的通用规则 1 情况 做法 问题 意见 2 情况 做法 问题 今后意见 3 情况 问题 今后意见 4 情况 原因 责任 下步做法 5 情况 原因 责任及处理意见 6 情况 问题 建议 等 工作报告 基本情况 成绩和经验 问题与不足 改进办法情况报告 情况或问题发生的经过 原因 责任分析 处理意见 应吸取的教训等答复报告 报告的原因 回答询问 四 写作要点 把握综合报告与专题报告的特点与要求篇幅要简短 用语要精练合理安排结构 层次注重时效 不失时机 调查报告 领导机关为了了解情况研究制订政策 法规 解决与处理问题 发现典型 总结新鲜经验推动工作等 有目的地指派专人或工作组 深入实际进行调查之后写出的书面报告 分类 基本情况调查 典型经验调查 查明问题的调查注意事项1 调查是决策的基础 一切结论产生于调查的末尾 没有调查就没有发言权 2 有明确的任务 3 态度端正 4 注意方法 学习党的方针与政策 根据任务 列出调查提纲 选择调查地点 单位 列出调查的重点问题 调查的先后顺序 要点面结合 多方面听取意见 如有必要要深入现场 5 谨慎得出结论 调查报告的写作结构 标题 关于 问题的调查报告 正文1 前言 调查的起因 时间 地点 对象 要解决的中心问题 参加调查的人员 调查的简要经过 调查事物的简述 总的结论 2 主体 小标题3 结尾 结论 关于当前农村联产责任制的调查和意见 我们一行从3 27至5 31日 到皖 浙 苏农村调查了各种类型的生产责任制 我们看到 由于实行了联产责任制 这些地区的农村正在发生着深刻的变化 许多穷队一年翻身 富队更是富上加富 整个农村呈现出一派勃勃生机 事实证明 联产责任制的实现 是生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的 一 联产责任制的主要形式 一 包产到户与包干到户 二 统一经营 联产到劳 二 对几个问题的看法和建议 一 要稳定政策 安定人心 二 在具体政策上不要 限富 卡富 三 要坚持发挥个人与集体两个积极性 四 要重视解决劳动力出路问题 由此 我们建议 一 要加强对农村干部的培训 二 对基层选拔干部 要适当给些转正指标 关于 省 市严重违犯财经纪律的调查报告 按照国务院领导的批示 我们会同 省计委到 市进行了调查 现将结果报告如下 市的工作是有成效的 但是 近几年来 出现了 的问题 给当地经济发展带来重大损失 令人触目惊心 一 大搞形象工程成风近年来 市不顾国家三令五申 又如 单位 干部不足二百人 却盖了一座1800平方米的小楼 二 大搞计划外工程 三 大量侵占国家资金与财物 四 我们的几点意见 一 二 检讨报告 也叫检查 它是负责人或当事人 对于因为自己的失职行为给工作造成的责任事故 或由于违背上级指示和有关政策 规定精神所犯的错误 给工作造成了损失和不良影响等 从主观原因上进行检查 为了总结教训 提高认识 以利改正 而向上级领导所作的书面报告 注意事项1 老老实实 坦率虚心 2 不能强调客观 回避责任 写作结构 1 写出责任事故和自己的错误事实 2 检查产生错误的思想根源和自己的批判认识 3 今后的改正决心和努力方向 4 主动提出处分要求 述职报告 概念 是实行选举制和聘任制的干部在任期中或任期届满前 对自己一段时间或整个任期内履行职责情况作一综合的 自我评述性汇报的一种文体 它是对干部本职工作完成情况的检验 作为定期考核和下一步或下一届改进工作的依据 主要内容 1 写明任职情况 包括何时任职 工作变动情况 岗位职责和目标 2 交代完成工作和履行职责情况 主要对照岗位职责 工作目标和计划 逐条叙述做了哪些工作 取得的效果如何等 3 经验与体会4 存在的不足或造成的损失 对缺点和错误的认识及今后改正的决心 5 下一步的设想 打算 写作要点1要突出重点 抓住主要政绩来写 不要事无巨细2要实事求是 不居功 3语言上要朴实 第二节请示一 文种常识二 格式扫描三 写法指要四 写作须知五 相关链接 一 文种常识 概念 适用范围 涉及有关方针政策界限 工作中的重大问题 需要上级机关予以审核批准的事项 超出本部门职权范围内的事项 特点 主送明确 内容单一不能超越职权请示种类 批准性请示批转性请示 请示 概念 下级机关请求上级机关对某项工作或问题作出指示 答复或者批准时使用的一个文种 适用范围本机关无权 无力 无法解决的事项 1 请求批准 下级机关就某项工作 某个问题请求上级机关给予审定 核准 认可 内蒙古自治区教育厅关于组织讲师团赴蒙古国进行汉语教学工作的请示 关于设立 市建制问题的请示 2 请求帮助本单位无力解决的人力 物力 财力或其它方面的困难 需要上级机关给予帮助解决 关于增加教育经费的请示 关于下拨会议经费的请示 3 请求解答下级机关在执行政策时遇到困难或出现了新的情况 需要变通 或执行政策时尚有不太明了的地方 或对上级机关某个决定有些看法等使用的请示 4 上级机关明确规定经请示后才能办理的事项 5 事关重大本机关把握不住 请求上级机关审核把关 6 请求批转下级机关就某一方面的工作制订出办法或措施后 因职权范围所限 无权要求有关单位和人员予以贯彻落实 遂向上级机关行文请示 要求批转给有关单位办理 这类请示被批转后 实质上已经成为上级机关的决定意见 二 格式扫瞄 标题主送正文落款 写作结构标题 民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示 正文1 提出请示事项的理由 2 提出有待批准的具体问题 3 本机关对于该问题的处理意见 结尾妥否 请批复 以上请示 请予审批 以上请示 请予批准 不用 请从速批复 请尽快拨款 以救燃眉之急 关于举办首届药材 药品交易会的请示市经委 为了不断繁荣医药市场 扩大购销 密切各地产 供 销关系 满足我市医药单位及人民用药和进出口贸易需要 我市医药公司拟于 年 月 日在我市医药大厦举办首届药材 药品交易会 推销我系统的中药材 中成药 购进急需的药品 提高我市各医药公司的知名度 为组织好本届交易会 我公司在人力 物力方面都作了安排 所需费用共2万元 全部由我公司解决 当否 请批示 市医药总公司 印章 年 月 日 如有必要 可详细说 市 局关于启封 牌小轿车的请示 市财办 我局所属 公司 年按当时规定封存 牌小轿车一辆 今年以来 该公司建立了公司 为适应工作需要 现拟将封存的小轿车启封使用 妥否 请批示 局 印章 年 月 日 省人民政府关于要求将 列入国家级海洋生态自然保护区的请示国务院 及其附近海域位于我省中部沿海 处于 的交界处 海洋环境优越 海洋生物资源丰富 2003年经省政府批准设立省级自然保护区 保护区总面积 平方公里 远离大陆 污染较少 四季分明 光照充足 是水鸟和海洋生物理想的繁殖与栖息场所 自建立保护区以来 在各级政府和有关部门的积极努力下 保护区的工作有了很大的进展 经过多次科学综合考查 基本摸清了区内的自然资源状况 并完成了总体规划设计 科研管理已有一定的基础 生物多样性得到了有效的保护 生态环境有所改善 我们认为 该保护区已具备申报国家自然保护区的条件 为进一步加强海洋生态环境保护 恢复并发展海洋资源 促进经济社会的协调发展 根据 中华人民共和国海洋环境保护法 等有关规定 恳请国务院将 列为国家级海洋生态自然保护区 附件 建立国家级自然保护区申报书 省人民政府 印章 年 月 日 关于内蒙古工业大学与法国勒芒大学科技学院进行校际交流项目的请示 自治区教育厅 为全面引入国外大学的先进教育资源 促进我校教育教学水平的提升 提高学生的培养质量 我校与法国勒芒大学科技学院签订了就 工商管理 专业进行 1 5 2 5 模式的校际交流项目协议 该项目学生在我校前1 5年的学习期内 完成800课时的法语强化学习和法方教学计划规定的专业课程学习 经考核 达到法方入学标准的学生将在法国完成后2 5年的课程学习 取得法方大学的学位证书 目前 我校与法国勒芒大学科技学院已完成了课程对接 师资评估 学分互认等各项前期工作 具备了项目启动的条件 我校拟于今年9月份进行招生 妥否 请批示 附件 中法校际交流项目协议书内蒙古工业大学 印章 二 八年四月十二日 联系人 电话 写作要点 1 理由要充分2 事项要明确3 请求要单一 一文一事 便于处理 香烧一股 注意事项 是否确有必要不能多头主送 双重领导机关 主送一个 抄送一个 佛敬一尊 不越级请示不能上报下发 报告与请示的区别 行文目的不同 报告是汇报工作 反映情况 提出建议时使用的 其目的是让上级机关了解情况 掌握动态 为下一部的决策提供依据 请示是请示上级机关指示 批准时使用 其行文目的是要求审核 批准事项 帮助解决困难 答复有关问题 内容构成不同 报告是陈述性文件 不写请示事项 请示是请示性文件 陈述情况常作为请示的理由 写作时机不同 报告常写于事后 所述事情已经发生 请示写于事前 所述事情未发生或将要发生 关于我市电视共用天线管理情况的请示报告市委宣传部 根据市委办好电视 管好电视的指示 现将我市基本情况及我们所作的工作请示汇报如下 基本情况 1 我市范围内设有转播港澳电视台的转播台 2 我市名宾馆及有关单位的电视共用天线是前几年安装的 大多数不能我效地收看我们的节目 3 安装共用天线的工程队 大都未经我局进行资格审查 针对上述情况 我们拟作如下几项工作 1 将市委精神传达到各有关单位 加强对电视共用天线的管理 2 我局将从各台 站抽调部分工程技术人员 成立工作组 对各宾馆共用天线进行大检查 3 对不能收看我们节目的共用天线将强令其改造 对不改造者 实行收缴 4 我局拟建二座电视转播台 使当地群众方便收看我台电视节目 以上请示报告妥否 请指示 市广播电视局 印章 年 月 日 报告 请示均属于报请性上行文 使用的范围和频率都很高 报告是用来向上级机关汇报工作 反映情况 提出意见或建议 答复上级机关的询问请示是下级机关请求上级机关对某项工作或问题作出指示 答复或者批准的 请示和报告是两个不同的文种 注意区分 批复 批复是上级机关答复请示时使用的回复性公文 特点 1 行文的被动性 2 回复的针对性 3 效用的权威性 结构标题 发文机关 批复事项 行文对象 文种国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府的批复国务院关于处理核责任问题给核工业部的批复民政部关于同意四川省设立峨眉山市给四川省人民政府的批复 发文机关 事由 文种 教育厅关于华南师范大学举办校外书法课程班的批复 或 教育厅关于同意华南师范大学举办校外书法课程班的批复 事由部分的常用格式 关于 问题的批复 同意 的批复 正文1 引叙来文说明批复对象 点出批复依据 内容组成 下级机关请示的问题或文号 简要引述来文所请示的事项你院 关于购销合同履行地问题的请示 法经 2003 1号 收悉 你局 年 月 日 关于 的请示 收悉 你院 2003 法经1号请示收悉 关于经济纠纷案件诉讼的当事人受诉法院的管辖权提出异议的期限问题 你处党发 2006 5号收悉 2 批复内容针对请示内容给出明确具体的答复 注意事项 要求复述原请示的主要内容 不能笼统表明意见 不同意 要说明理由 3 结束语此复 特此批复 省教育厅关于 大学举办校外书法课程班的批复 大学 发 2006 7号请示悉 经研究 我厅同意你校举办校外书法课程班 但应注意如下问题 一 培训班要以培养中 小学教学和各类业余书法教学师资为宗旨 二 凡在省外招生的 须按国家教委的有关规定 事先征得当地教育主管部门的同意 方可进行 三 学员学习结束后 应按我厅成字 2003 57号文件规定 向经考核成绩合格者颁发供用人单位参考的 学习证书 此复 省教育厅 印章 年 月 日 注意事项 1 应依据有关政策 规定回复 2 紧扣请示 予以答复 3 态度明确 措词恰当 语气肯定不含糊 4 对象明确 一般不多头下行 批转性的标题国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复 指出下列批复的不足之处 并作修改 关于免征产品税的批复 厂 有关请示已经收到 根据你厂由于受今年3号强台风袭击 部分车间倒塌 使一些设备不能继续使用 影响了厂的企业生产 造成不能上交有关税款 申请减免销售产品税2万元 以抢修厂房恢复生产 经研究 无不同意见 此复 税务局 印章 年 月 日 作业 某区最近就违章建筑没收问题 请示市规划局 规划局作出如下答复 对下列五种情况应予以没收 1 以土地使用者的名义报建 进行非法交易的 2 擅自兴建 对近期城市规划影响较大的 3 擅自缩小建筑间距或加层增加建筑面积的 4 不按管理部门的审批规定增加生活配套设施的 5 未经规划局批准 擅自改变建筑物使用性质的 就以上所列 代规划局起草一份批复 发文字号为 规划发 2006 45号 答复对象为 区城建局 时间为 年5月10日 市规划局关于 区违章建筑没收问题给 区城建局的批复 市规划局关于 区城建局违章建筑没收问题的批复 区城建局 你局 年 月 日 关于 区违章建筑没收问题的请示 收悉 经研究 对下列五种情况应予以没收 1 2 3 此复 市规划局 印章 年 月 日 会议记录 会议纪要一 会议记录二 会议纪要 会议记录纸 第二节会议纪要 一 文种常识二 格式扫描三 写法指要四 写作须知五 相关链接 会议纪要 是在会议文件 会议记录的基础上加工整理出的一种文字材料 概要地反映会议的基本情况 主要精神和中心内容 可以用来向上级机关汇报会议的情况 向与会代表 有关单位及下属机关分发 便于传达和贯彻执行 1 标题 机关名称 会议名称 文种 市人民政府第 次现场办公会议纪要 会议名称 文种 全国农村工作会议纪要 座谈会纪要 双式标题以十六大精神为指导 开创冬季工作新局面 地区县 市长会议纪要 二 格式扫描 3 落款 2 正文结构 总 分 总 分 总 开头一段 总的介绍会议的一般情况 包括会议的召开机关 会议的时间 地点 到会人员情况 会议主持人 主要议题以及对会议成果的总评价 中心部分 会议的主要精神 讨论意见和决议事项 具体有二种写法 1 按会议进行的程序 顺序写出主要情况 2 将会议内容概括为几个方面 一一分别加以叙述 注意事项抓住主要问题 文字准确 观点鲜明 分寸得当 全国中等专业教育工作会议纪要 经国务院批准召开的全国中等专业教育工作会议 于 年 月 日在北京召开 这次会议总结了建国以后中等专业教育工作的基本经验 研究了中专教育在新时期的任务 讨论了如何贯彻八字方针 会议期间 同志到会讲话 会议明确了中专教育的地位 作用 任务 讨论和确定了一批重点中专学校 解决了工作中的一些重要问题 与会代表认为会议开得好 对办好中专教育增强了信心 一会议认为 建国以来中专教育培养了三百多万毕业生 他们中的多数已成为各条战线上的骨干力量 在建设事业中发挥了重要作用 二会议讨论了新时期中专教育面临的新情况与任务 三当前 必须抓好以下几个方面的工作 1 2 3 会议要求 中专教育战线上的全体同志 要坚定不移地贯彻党的路线 发扬艰苦创业的精神 多办 办好中专学校 为实现四化作出更大贡献 五 相关链接 会议纪要与会议记录的区别 1 性质上2 内容上3 形式上4 发布方式上 第一节函一 文种常识二 格式扫描三 写法指要四 写作须知五 相关链接 一 文种常识 涵义 不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项时使用的文种 特点 灵活简便往来性法定效用种类 申请函 商洽函 询问函 答复函 告知函 标题主送正文落款 二 格式扫瞄 正文基本构成 发函缘由 事项 结语 商洽函的写法 关于商洽代培文秘人员的函 大学中文系 获悉你系将于今年9月份开办秘书业务进修班 系统讲授有关秘书业务以及公文写作与处理的基本理论和方法 自机构改革以来 我厅所属单位的文秘人员调整较大 不少新的文秘人员由于没有经过专业培训 业务素质较差 现在你们开办进修班 将为这些同志提供一个非常难得的学习机会 我厅拟派10名文秘人员随班学习 委托你们代培 有关代培费用 我厅将如数拨付 可否 盼予函复 省工业厅人事教育处 印章 年 月 日 标题 事项 文种正文 商洽原由 商洽事项 结尾 可否 盼予函复 询问函 省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函各地 市科委 全省科学技术委员会仪自今春召开以来 迄今已有半年 为了互通情况 并为使我省科技事业得到进一步发展 希针对下列所询问题 将你地 市有关情况于9月底前具报我委办公室 一 省科学技术工作会议后 采取了哪些措施进行贯彻 二 此半年来 有何科学发明和技术革新 效果如何 三 在开展科学研究和科技交流方面 曾遇到哪些问题 如何解决 现在还存在哪些问题 哪些问题需要我们帮助解决 省科学技术委员会 印章 年 月 日 标题 单位名称 事项 文种正文 发函的理由