52新民镇2011年集镇防洪预案.doc

新政发（2011）52号新民镇2011年集镇防洪预案各村、镇属事企业单位：为确保在发生重大汛情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障人民群众的生命的财产的安全，维护正常的社会秩序, 根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国气象法、地质灾害防治条例等国家颁布的有关法律、法规的规定，结合我镇实际特制定本预案。一、基本情况新民镇位于府谷镇城西39公里处，总面积204平方公里，辖17个行政村94个自然村，总户数3213户,总人口12049人，其中农业人口11395人。其中耕地面积51440亩， 2010年底统计,全镇现价总产值实现97亿元；税收完成14.08亿元；固定资产投资完成40亿元。农民人均纯收入达到14527元。根据新民镇近几年的经济社会发展水平和速度，预测到2011年底全镇经济社会发展主要指标为：地区生产总值达到121亿元增长25%；税收收入达到17亿元增长21%；全镇固定资产投资达到50亿元增长25%；农民人均纯收入达到17000元增长17%；人口出生率和自然增长率控制在12和6以内。二、防洪存在的问题新城川河道由于建筑物挤占最宽处不足30米，排洪能力明显下降。中常洪水即可上到集镇，造成集镇，地下室被洪水淹没。若遇大洪水，洪水将漫过集镇街道，威胁群众生命财产安全。 三、防洪职责、分工1、成立机构：成立抢险救灾指挥部，由吴震（副镇长）任总指挥长，王胜利（镇人武部长）任副总指挥，各相关单位负责人为成员，指挥部办公室设在党政办公室，吴震兼任办公室主任。2、防洪救灾指挥部职责 （1）贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规，执行上级防汛指挥部的各种指令，负责向同级人民政府和上级防汛指挥部报告工作，做好防洪救灾工作。 （2）遇设防洪标准以内的洪水，确保工程防洪安全；遇超标准洪水，尽最大努力，想尽一切办法减少灾害。 （3）组织宣传群众，提高全社会的防洪减灾意识，召开防汛会议，部署防汛工作。 （4）组织防汛检查，督促并协调有关部门做好防汛工作，完善防洪工程的非工程防护措施，落实各种防洪救灾物资储备。 （5）负责上传下达，检查监督防汛调度命令的贯彻执行，并将贯彻执行情况及时上报。 （6）组织动员社会各界投入防汛抢险和迁安救灾工作。 （7）探讨研究和推广应用现代防汛科学技术，总结经验教训，按有关规定对有关单位和个人进行奖惩。3、防指成员单位职责 （1）防汛指挥部办公室 ：根据府谷县防洪总体要求，负责本镇防洪规划的实施，各类防洪工程的运行管理；负责防办的日常工作；负责各类防洪工程的汛前普查、防洪工程除险加固及水毁工程恢复工作；制定防洪预案和防洪工程抢护方案；及时掌握防汛动态，随时向人民政府及防汛指挥部和有关部门通报水情、雨情和工情，分析防洪形势、预测各类洪水可能出现的问题，提出方案； （2）供电所：保证防汛机构驻地以及所辖范围电力供应。 （3）电信所：保证汛期的通信畅通。 （4）武装部：组织干警、基干民兵、镇政府干部组成的抢险救灾突击队转移集镇初淹区群众，对出现严重灾情点进行全力救灾。 （5）民政办 ：负责灾民迁移安置及灾后救济工作。 （6）卫生院 ：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。 （7）派出所：负责抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作。对破坏防洪工程、水文测报和通信设施以及盗窃防汛物资的案件，及时侦破、依法严惩。确保大汛期间主要防汛道路畅通四、信息收集和上报各村、各单位要将库、坝、渠存在的隐患进行全面的排查登记，并将隐患存在的地点、设施毁坏程度报上来，并经支部书记、驻村干部签字后，报到镇党政办公室。为防止山体滑坡和泥石流的发生，对依山而住存在安全隐患的农户，也一并普查登记上报，务必做到村不漏组，组不漏户，渠、库、坝不漏段，否则追究有关责任人的责任，镇防汛抗旱指挥所办公室要将当日汛情，于每日下午4点前向指挥部主要负责人上报。在防汛期间，镇村干部手机和电话一律不得关闭，连续降雨期间，每天24小时要保证通讯畅通。五、建立预警机制（1）建立防汛预警系统，及时传达预警信号。在集镇、新城川村、高山村等防汛重点部位安装高音喇叭报警装置，遇险情时发出预警信号：级（一号命令）奏三大纪律八项注意、级（二号命令）鸣笛“短音”、级（三号命令）鸣“警笛音”、级（四号命令）鸣笛“长音”。（2）设置防汛巡视观察专人，完善预警机制。在主要河道及地势较低的居住区设立防汛观察点，并设置专门的巡视观察员：高山沟河道， 齐乃清：城川河道， 祁埃生：井塔河畔， 张须老虎井塔中滩濠，韩石宝：营山市场， 杨雷旺：视观察员在汛期之内一律不得关闭手机，要保持手机24小时畅通，随时观察河道内洪水情况，注意并分析预测周边水情，及时向镇防汛指挥部报告汛情。观察员在得到镇防汛指挥部指令后，要迅速按照指令行事，不得延误。在巡视观察期间，由于观察员失误而造成损失，则根据损失情况追究其责任。（3） 确立撤离路线，保证汛期安全。原则上向附近高地撤离。根据我集镇地形地势和群众居住特点，对于府店路以南住户及集镇街道住户制定撤退路线为：府店路以南住户，接到撤离指令后应立即向府店路上转移，然后根据实际汛情向河道两侧山体和已滑坡或可能滑坡的滑动体两侧转移。集镇住户，接到撤离指令后应立即向主街道上转移，然后根据实际汛情向附近高地转移。转移工程中应注意遵循先人员后财产，先老弱病残孕人员后一般人员的原则，转移应以集体，有组织转移为主。五、抗洪救灾突击队组成和调用原则抗洪救灾抢险队伍以派出所民警、基干民兵、镇政府干部为主，人员30人（派出所民警（10）：名郝振华、孙滇秦、刘 浩、郝鹏、温智成、王伟、姜波、李子龙、王军、孙建林。民兵（10名）：薛建军、杨志斌、王岗、张永生、苏亚平、王云峰、韩慧军、刘瑞军、温世民、刘建军。镇政府干部（10名）：李晨、苏鹏飞、雷震平、刘少锋、李自、郭平、白海斌、温学飞、杨国飞、王高飞），由总指挥统一调用、部署，在抗洪一线时，灾情就是命令，任何人不得以任何借口逃离现场。六、保障措施1、汛前广泛宣传防洪法、防汛条例、地质灾害防治条例、河道管理条例等法律法规，切实做到思想重视、组织机构落实，防汛责任到人，措施有力，物资储备到位，开展好防汛安全检查，做到有备无患。2、切实作好汛情预报。镇防汛所办公室负责收听县气象局、县水文站水情测报，并将获得的信息综合分析后及时通知有关单位和部门。3、各部门按照自己的职责切实做好本职工作，保障防汛工作万无一失。七、防洪纪律1、在抗洪抢险战斗中，任何单位和个人不得违抗防洪命