玉河乡长安村应急预案.doc

玉河乡长安村应急预案1现状分析11 基本情况长安村位于玉河乡西南部、黄泥河西岸，延元公路贯通本村，南与尚志市元宝镇相邻，北与文化村毗邻。全村现有 户,其中常住人口 人,暂住人口 余人,耕地面积 亩。改革开放以来，我村经济取得了稳定快速的发展,农民人均收入 元。近年来,在上级领导及村党支部的带领下,村民委认真贯彻落实各项措施,团结带领广大村民,艰苦奋斗,勇于创新,在新农村建设过程中做了大量工作,同时这些工作也得到了上级的成分肯定和赞扬。12 村组织状况长安村村组织有村党支部、村民委员会、民兵连、妇联、共青团等组织机构，此外，本村还设有一个村级警务室、村级卫生室。 13 村内相关单位本村辖区内小学1家，商店 家1. 4应急管理工作重点本村紧靠黄泥河河西岸,境内有金沙河水库一座，这一特殊的地理位置,使得洪水成为本村的隐患。 其次，本村辖区内有多家商店、危房因此火灾、群体性等事件也成为本村应急管理重点。 2组织机构 21 指挥机构及职责 村应急工作小组由村主任任组长，支委等人任副组长，由负责治保、调解、妇女主任、文书、团支部书记，学校、负责人组成。主要职责：1）根据本村实际情况，制定相关应急预案。2）负责对紧急救援、避险、避灾、自救、互助等应急常识及相关法律法规的宣传教育工作。3）负责本村应急管理人员的培训工作，并督促落实预案的演练。4）负责应急事件的组织指挥，做好应急事件前期处置工作及上报和对外信息沟通工作。22 应急救援力量村应急救援力量主要有：民兵连、应急支援小分队、医疗服务队、治保调解队伍、村联防队、志愿者队伍等。23 应急物资器材村内应急物资主要有抢险物资、抢险装备、灭火器材等。3预防与预警机制31信息监控311 技术监控通过加强值班值守，及时做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。 312 人员监控 依靠村联防队、村警务室等组成的村监控队伍获取事件预警信息。 32信息报送 321 信息报送制度 最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以直接报告乡政府或相关职能部门，也可以视情况直接报告个人和单位。本村在接到情况后，根据情况迅速通报有关单位，及时弄清楚事件的详细情况，并立即将信息报送到乡政府。 322 信息报送内容 （1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况； （2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度； （3）事态发展状态、处置过程和结果。 323 信息报送方式在第一时间内用电话将事件（事故）的基本情况报告乡政府，3、3预防预警行动（1）在村应急领导小组的统一部署下，各小组应互相支持，互相配合，落实人员，明确责任，做好风险分析，隐患排查，防患于未然，各项工作和要求落到实处。 （2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报乡政府。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向村应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。 （3）依托通信设施资源，利用广播按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。对暴雨、地震、火灾等自然灾害的预警信息可用广播或人工进行播报、传递。 4、应急行动 41 预防洪水应急行动 4.1.1 洪水消息阶段 (1)应急领导小组组长指派2名负责人轮流昼夜值班，密切注视暴雨动态，并及时向乡有关领导报告相关情况。 （2）通过广播、电话、到家告知等将降雨信息及时告诉各单位和村民。 （3）对本村水利工程，地质灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，必要时立即采取补救措施。 （4）对已成熟的农作物、水果等，组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。 4.1.2 洪水警报阶段 （1）村党支部书记、主任到岗到位；村应急领导小组组长任命各应急行动小组组长，各应急行动小组到岗到位。 （2）值班人员要及时了解水情、雨情及村面上防洪准备情况，加强与乡应急办公室沟通联系，做好防汛信息的快速传递、发布。 （3）对粮食仓库、各屯危旧房、在建民房、防洪重点对象等组织安全检查。 （4）检查水库及其他重点防御对象的管理设施，供电情况及管理人员的救生设施。 （5）检查撤离线路、安置地点、报警设施（设备）、抢险工具（物资）的落实情况,对抢险急用车辆、船只等交通工具进一步落实。 4.1.3 洪水紧急警报阶段 （1）村应急领导小组人员进岗，各应急行动小组按照分工开展工作。 （2）值班室：及时掌握水情、雨情信息，迅速进行收录和上传下达，密切保持与各级防汛机构、各抢险队伍的联络。 (3)检查组：加强对重点防洪目标对象的再检查再落实，防范重点：危房户、供电与电信杆线、在建民房等防洪重点：低洼地段、危旧房、仓储物资等，落实防洪安全巡查与预警机制。 （4）现场组：快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。 （5）转移组：接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，组织人员及重要物资转移。在洪水到来前5个小时前，完成人员与重要物资的转移与安置。 （6）抢险组：全力做好工程抢险、撤离道路抢修、受困人员的转移情况。 （7）后勤组：加强与各组的联系，迅速将抢险物资及车辆、船只等调运到制定地点。做好撤离安置和被洪水围困的生活必需品。 4.1.4 洪水警报解除阶段 （1）村党支部、村委会召开会议，研究部署灾后重建，恢复生产以及向上争取资金。 （2）组织撤离人员返家，安定群众,动员群众互助，安置重灾户，开展救灾工作。 （3）组织水毁工程抢修计划 ，总结经验教训，完善应急预案。 4.1.5 人员、物资转移方案 （1）紧急撤离重点（人员、重要物资）危（旧）房户、易淹没住户 （2）紧急撤离标准前提：上级防指已下达转移指令； （3）紧急撤离方案转移1组：负责人：程永库 联系电话：53044478工作内容：负责转移北朝奉屯的受灾村民转移 地点：南朝奉屯转移2组：负责人：刘福林工作内容：负责转移左家屯的受灾村民 转移地点：王山屯5.1 火灾应急行动5.1.1 工作组职责当发生火灾事故后立即成立村火灾事故应急处置工作组，落实各组长和成员，进行火灾事故的救援、火灾报告、安置灾民。 5.1.2 应急行动 （1）报警 火灾现场第一发现人应采取的措施：A.视情拨打119急救电话报告火灾地点、起因、火情等；B、将相关情况报告村应急领导小组；C、进行救火行动、组织号召人员疏散。村接到报告后:A、村值班人员将火灾事故有关信息通报村支书；B、报告乡政府；C、利用广播告知火灾事故;D、根据火情，通知民兵、村联防队及时集结，准备好相关物资装备进行救援; E、视情召集志愿者组成应急小分队，通知医疗服务队赶到现场。 （2）救援A、后勤保障小组做好以下工作：迅速发放相关消防救生设施、装备；组织维护现场秩序；视情做好119、120等车辆的引导工作。B、联络小组做好以下工作：保持与各单位和各应急处置队伍的联系，掌握相关情况；及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想工作。 C、疏散小组做好以下工作：组织指挥应急分队进行救援、疏散工作；根据需要召集应急支援分队申请上级支援；根据实际情况呼叫11 9、120救助电话求救。 D、应急支援小分队接到命令后;立即赶赴火灾现场,投入扑救工作;组织相关人员进行疏散、逃生和财产转移； E、医疗服务队接到命令后，立即赶赴现场，对伤员进行初步救治;视情将伤员送到医疗机构救治或拨打120求救；随时保持与火灾现场的信息畅通，及时通报火灾造成的伤亡信息，接收上级指示。 6.1 群体性事件应急预案 6.1.1应急行动 村主要负责人迅速赶到现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案，直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚齐的，村委会立即劝阻本辖区的群众不要到异地聚齐，同时指派有关负责人赶赴现场，进行疏导、化解和接返工作。 6.1.2工作组职责 (1) 指挥协调组:由村应急领导小组组长负责归纳、综合情况，及时上传下达，认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作，协助领导统一组织，调动各应急小分队。 (2) 现场指挥组：由村治保责任人负责指挥事发地的应急处置工作；及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实村应急领导小组下达指令和任务。 (3) 情报信息组：由村应急信息联络员负责收集、掌握群体性事件涉及的各方面情况，做好预防、预测工作，为应急领导小组提供依据。 (4) 交通管理组：由村联防队负责，根据事发现场情况，指挥车辆行使、防止交通堵塞。 (5) 警戒组：由民兵连负责，在现场设定警戒区，对闹事群众和参与人员进行阻挡隔离，防止闹事群众冲击或打砸行为发生。必要时疏散群众，控制事态扩大。 (6) 调查取证组：由应急领导小组组长负责，协助有关部门收集信息和和各种证据，查清事实真相。7.1后期工作(1)善后处理主要包括事件的后期处理，恢复生产生活秩序，善后赔偿、慰问等。村主要负责人带领工作组赶赴事故灾难现场，听取群众的情况反映，适时进行调解和安抚，确保事故后人民群众的安定。 (2)调查评估 由村应急领导小组组长负责对突发事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计，并及时汇总，并根据要求逐级上报。同时，村应急领导小组负责对事故的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面评估，并结合实际提出对预案的修改意见和要求 (3)信息发布 突发公共事件后，采取村宣传栏、广播等有效手段，快速、准确地将灾情和处置情况通报全村，信息在发布之前必须通过乡政府审核把关。 8.1宣传与演练 (1)宣传 村应急领导小组要做好应对应急管理地宣传教育工作，主要通过宣传栏、广播等形试，进行相关常识及法律法规地学习，以提高本村居民地抢险、避险、自救地能力。 (2)演练村应急领导小组每年适时组织民兵分队、志愿者，辖区有关单位有关人员参加村镇组织地专业知识，技能培训和预案演练。附:1. 朝奉村应急领导小组成员一览表2. 朝奉村各应急行动小组情况一览表3. 朝奉村各应急行动一览表4. 朝奉村应急物资一览表5. 朝奉村信息监控队伍一览表6. 朝奉村应急联络员情况7. 地震应急预案8.防洪应急预案附件1朝奉村应急领导小组成员一览表姓名职务单位联系电话备注徐建龙组长长安 文副组长长安福军副组长长安福军联络员长安永库成员长安村5044478那振环成员长安志军成员长安村5044002刘福林成员长安村王 海成员长安件2朝奉村各应急小组一览表名称组长副组长成员负责人联系电话自然灾害应急小组那云志左文高福军程永库刘福灾事故应急小组左文高福军高福军程永库刘福林王体性事件应急小组那云志左文高福军程永库刘福林王海那振园突发事件应急小组那云志刘树林高福军程永库刘福林王海那振产安全事故应急小组左文程永库刘福林王海那振件3朝奉村应急救援力量情况一览表职务姓名单位联系电话备注一、民兵连连长王海臣朝奉村副连长郭兴华朝奉村民兵高强 那程程朝奉村53044450二、应急支援小分队队长那振环朝奉队长姜宝权朝奉村队员刘海军、张士儒朝奉村三、医疗服务队队长杨广英朝奉村副队长朝奉村队员赵晓芬 程艳丽朝奉村53044555四、志愿队队长陈巨才朝奉村副队长朝奉村成员白立东 魏晓明朝奉村程德全 杨宝富朝奉村朝奉村五、治调队队长程德义朝奉村5044478副队长王海臣朝奉村队员左中旭朝奉村郭兴舟朝奉村附件4朝奉村应急物资器材配备情况地点物资名称规格型号数量联系人联系电话物资仓库避灾房间16高福火器只3消防车加水点处1雨衣件25雨靴双40手电灯只50编织袋条500被子条100备注附件5朝奉村信息监控队伍一览表队伍名称成员职务单位负责人联系电话党员巡逻队那云志党支部书记朝奉海党员朝奉村程永库党员朝奉村张显录文书朝奉村党员护村巡逻队左文村民小组长朝奉海村民小组长朝奉村那振环村民小组长朝奉村张显录村民小组长朝奉村程永库村民小组长朝奉村姜宝权村民朝奉村高强村民朝奉村 刘强村民朝奉村 左中旭村民朝奉村 治保队伍刘福林朝奉村张显录朝奉村王海朝奉村卫生监督员赵晓芬妇女主任朝奉村程德义朝奉村杨广英朝奉村附件6朝奉村应急联络员情况表姓 名单 位职 务联系电话备注左文长安村村海长安村屯振环长安村屯显录长安村屯永库长安村屯长53044478姜宝权长安村附8朝奉村地震应急预案为了进一步搞好防震减灾应急工作，使全村处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障群众生命财产安全、维护社会稳定，结合本村实际，制定本预案。一、防震减灾应急机构体系村委全面负责领导、指挥和协调全村防震减灾应急工作，并成立村抗震救灾工作领导小组，组长那云志、副组长左文、组员高福军、程永库、那振环、赵晓芬、刘福林、王海。下设办公室和工作组，即抗震救灾办公室、治安保卫组、医疗救护防疫组、物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。（一）地震应急领导小组应急职责：1、召开地震应急指挥部全体会议，通报震情。2、根据镇地震应急指挥部要求，宣布地震应急期起止时间，群众避震撤离时间和疏散地。3、宣传政府地震应急有关规定和特别管制措施。4、建立与各小组的联系网，建立信息报告、举报制度，保持联系通畅。5、强化地震知识宣传教育，发布震情信息，引导社会舆论，稳定居民情绪。动用一切可能的手段，开展地震科学知识和防震减灾知识宣传，通报震情信息，防止地震谣言发生。6、密切监视震情，根据震情变化，随时向镇地震应急指挥部通报，并采取相应应急措施。（二）其他小组职责：1、办公室主要职责：办公室主任由那云志担任，高福军、张显录为成员，办公室设在村办公室。迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告。及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。组织现场强余震监视，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。负责对外的联络和接待工作。负责处理办公室日常工作。2、治安保卫组主要职责：治安保卫组组长由左文担任，成员为各屯屯长。及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。3、医疗救护防疫组主要职责：医疗救护防疫组长由村卫生室 担任，办公室设在村卫生室。在地震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等待命。地震发生后，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。4、物资供应组主要职责：物资供应组组长由高福军担任。（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。（2）地震发生后，迅速组织群众，按照村上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。（3）做好应急救济款的发放工作。（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。5、抢险救灾组主要职责：抢险救灾组组长由王忠双担任。在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。破坏性地震发生后，应讯速组织群众，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。6、人口疏散组主要职责：人口疏散组组长由赵晓芬担任。在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。7、恢复建设组主要职责：恢复建设组组长由左文担任。迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。提出重建计划，并报村委会。积极争取外援和筹措资金。二、一般地震灾害的应急反应造成20以下人员死亡，或一定经济损失和社会影响的地震，发生在人口较密集地区3.0-3.9级地震，或其它有感地震，可初判为一般地震灾害。一般地震灾害发生后，村委在十分钟内向乡办公室汇报灾情。各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。三、较大或重大地震灾害应急反应造成20以上50以下人员死亡，或造成较大经济损失和社会影响的地震；发生在人口较密集地区4.0-4.9级地震，可初判为较大地震灾害。造成50以上、300以下人员死亡，或造成重大经济损失的地震；发生在人口较密集地区4.0级以上地震、其它地区5.0级以上地震、周边地区6.5级以上地,可初判为重大地震灾害。较大或重大地震灾害发生后，村委在十分钟内向乡办公室汇报灾情，各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。四、临震应急反应村防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。保证供电的畅通。加强全村的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。五、震后应急响应1、了解村内震后人员伤亡情况，并及时上报镇地震应急指挥部。2、发动群众开展聚集区卫生清理、消毒，防止疫病发生。3、集中治安保卫力量，形成治安保卫能力，加强巡逻，保障居民的安全和生活秩序。4、组织村内志愿者队伍做好本村清障等项目工作。5、完成镇地震应急指挥部布置的其他工作。六、其他地震事件的处置有感地震应急有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇政府和县地震局。平息地震谣言当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。七、防震减灾宣传我村将各种宣传防震减灾的宣传材料贴放在村内宣传橱窗中，让村民在路边就能了解到防震减灾的知识。内容包括：地震基础知识、防震知识、防震减灾法律法规、自救互救常识，以及就民房抗震设防等关系切身利益的问题做了专门的解答，展示包括：地震是怎么回事、如何识别地震谣言、震时如何应急避震、震后如何自救和互救等防震减灾知识。朝奉村防汛应急预案为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村人民群众生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村生产生活顺利进行，根据中华人民共和国防洪法和玉河乡防汛指挥部的统一要求，结合我村实际，特制定长胜村防洪防汛应急预案。一、思想重视认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。 二、组织落实 1、成立防洪防汛领导小组组 长： 那云志副组长： 左文组 员： 程永库 那振环 刘福林 王海2、防洪防汛领导小组职责:那云志负责防洪防汛的整体工作。左文协助组长做好防洪防汛工作。高福军负责各种物资供应及房屋、水道的检修。程贵文负责村民疏散转移。