安庆散装水泥信息第九期(总第二十期).doc

安庆散装水泥信息第九期(总第二十期)安庆市散装水泥办公室 二八年六月十一日宣传信息 科学发展 优化环境 发展散装 节能减排 安庆市“全国散装水泥宣传周活动”宣传材料 一、 什么是散装水泥。 散装水泥是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的符合国家水泥标准的水泥。 二、什么是预拌混凝土（砂浆）。 预拌混凝土（砂浆）是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的符合国家预拌混凝土（砂浆）标准的拌和物。预拌混凝土（砂浆）是集中使用散装水泥的主要形式。 三、发展散装水泥政策措施。 1建立完善的组织管理体系。散装水泥产业涉及生产、流通和使用各个环节，需建立一个完善的组织管理体系。国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复（国函19978号）明确指出：“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任。” 2建立政策法规体系。国务院批转国家经贸委关于加快发展散装水泥的意见（国发198527号）提出“限制袋装，鼓励散装”的发展散装水泥工作方针和“建立散装水泥专项资金”等促进发展散装水泥的经济政策。商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知（商改发2003341号）、商务部、公安部、建设部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知（商改发2007164号）、省六委、厅、局（皖经资源2007164号）、市六委、局（工经资源2007181号）把实施上述两个“禁现”，发展预拌混凝土和干混砂浆作为发展散装水泥的重要途径。安庆市2002年被评为中国优秀旅游城市，2003年被列为全国124个限期禁止城市城区现场搅拌混凝土城市之一。2005年被国务院公布为国家历史文化名城，2006年元月被评为国家级园林城市，同年被国家提名为全国第三批实施城市施工现场禁止搅拌砂浆城市。商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、质检总局、环保局（二四年第五号令）颁发了散装水泥管理办法。省、市都以政府令认真规范了发展散装水泥工作。国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）要求“落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。”国务院关于印发中国关于应对气候变化国家方案的通知强调“要进一步推广散装水泥，鼓励水泥掺废渣。继续执行限制袋装、鼓励和发展散装的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废水泥产品实行免税优惠待遇政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。” 3建立散装水泥专项资金管理体系。“散装水泥专项资金”是国务院确定的政府性基金，不是地方行政性收费，实行收支两条线管理，除国务院和财政部外任何单位和个人均不得批准减免。基金“收之于袋装，用之于散装”，只要足额缴纳，且使用散装水泥达70%及以上，即可按财综200223号、皖政200380号、宜政发200414号文件规定，据实返还。基金政策的引导，对促进发展散装水泥有着举足轻重的作用。国家财政部科学研究所对专项资金实施的绩效评价结论为84.106分，属较好水平，已成为国家经济决策的重要依据。 四、发展散装水泥、预拌混凝土（砂浆）的意义和作用。 大力发展散装水泥、预拌混凝土（砂浆）实现水泥散装化是落实科学发展观，节约资源，保护环境和劳动者身心健康，促进水泥工业结构调整和建筑节能，保证建筑工程质量，实现建筑施工现代化和生态文明建设的一项重要经济技术政策和措施，是推进资源节约型、环境友好型及和谐社会建设的重要内容，对节能减排有着直接的十分重要的意义和作用。 每使用万吨散装水泥可节电7.2万度、节水1.5万吨、节标煤92.83吨、减排粉尘39.50吨、CO2减排量353.42吨、实现综合经济效益35.25万元。生产每立方米预拌混凝土可节约水泥30至50公斤、使用粉煤灰60至80公斤。每综合利用1吨粉煤灰，可节约水泥1吨，折合能耗174.25公斤标煤，减排粉尘0.30公斤，CO2减排量0.90吨，实现综合经济效益320元。 大力推广应用散装水泥、预拌混凝土（砂浆），实现水泥散装化，在产业结构调整上，延伸的是水泥产业链，扩展的是预拌混凝土和砂浆产业，带动的是建材机械和运输业的发展；在建设节约型社会上达到的是节能减排，资源综合利用，发展循环经济，保护环境，建设生态文明；在科学发展上推动的是生产集约化和建筑施工及物流运输的现代化；在民生工程建设上，改善的是劳动者的工作环境，保护的是劳动者的身心健康。努力发展散装水泥是落实科学发展观，促进生态文明建设的重要政策措施。 五、安庆与全省、全国及部分发达国家水泥散装率比较。2007年安庆市32.18%；安徽省40.65%；全国41.71%；1986年前后朝鲜50%；法国、意大利67%；罗马