食品安全处理预案.doc

食品质量安全风险预警和突发事件应急处置工作预案第一章 总则第一条 为全面履行全县生产加工环节食品质量安全卫生监管职责，建立健全应对生产领域食品质量安全突发事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品质量安全事件，高效组织应急救援工作，最大限度减少生产领域突发食品质量安全事件的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，构建和谐社会，促进平和经济建设健康发展。第二条 依据食品安全法、产品质量法、标准化法、食品卫生法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、工业产品生产许可证管理条例以及国家质检总局颁发的食品生产加工企业质量安全监督管理办法实施细则（试行）和食品安全突发事件反应预案以及福建省质监系统食品质量安全风险预警和突发事件应急处置工作预案，制定本预案。第三条 本预案适用于处置我县行政区域内食品生产加工环节安全风险预警、预警响应和食品安全突发事件的应急处置。第四条 按食品质量安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，将食品质量安全突发事件分为特大事件(级)、重大事件(级)、一般事件(级)三级。特大事件(级)：存在重大食品质量安全风险，可能致人死亡或已经致人死亡，社会影响巨大。重大事件(级)：存在严重食品质量安全风险，直接导致疾病，已经对人身健康造成损害，社会影响很大。一般事件(级)：存在一般性的食品质量安全风险，对人身健康有潜在威胁，可能导致疾病，有一定的社会影响。第五条 食品质量安全突发事件应急处置工作坚持“以人为本、减少危害，上下联动、发挥优势，快速处置、果断应对，部门协作、增强合力，重在防范、消除隐患”的原则。第二章 机构及职责第六条 我局成立食品安全突发事件应急处置工作领导小组。下设办公室，办公室设在质量综合管理股。第七条 平和县质监局食品安全突发事件应急处置工作领导小组及领导小组办公室成员名单如下：组 长：赖火枝 局长副组长：林跃忠 纪检组长刘剑旭 副局长刘艺专局长助理 成 员：叶伟强 质量综合管理股股长陈大东 监督稽查股股长张鸿森 办公室主任下设办公室：主任：叶伟强（兼）成员：简 伟 质量综合管理股科员曾慧敏 监督稽查股科员蔡伟华 办公室科员陈莉莉 办公室科员第八条 我局食品安全突发事件应急处置工作领导小组下设4个专业工作小组，专业工作小组组成及其职责：1、指挥联络小组，组长：局长，成员：局办公室人员。其主要职责是：传达上级的有关指示，组织协调各小组工作，及时掌握各组工作进展情况，做好工作信息的收集与反馈，承办上级和辖区政府交办的工作，负责与有关职能部门的联系协调并承担后勤保障工作。2、事件调查小组，组长：纪检组长，成员：监督稽查股人员。其主要职责是：根据上级和指挥组的指示精神，负责辖区食品安全事件的调查、处理、取证、立案和监督抽查以及协助市局组织有关单位和专家进行事故鉴定和调查，必要时根据上级指示精神做好跨区调查工作，承接其他职能部门移交的流通领域、餐饮消费领域发生的食品突发事件的调查处理工作。在应急处置过程中，及时向领导小组汇报事故现场的态势。3、整改巡查小组，组长：分管食品安全的副局长，成员：质量综合管理股人员。其主要职责是：根据上级、辖区政府及指挥组的工作布署，负责对辖区牵涉案情的企业进行巡查，组织整改，督促涉案单位有关食品的召回工作，掌握辖区危害食品的发展和控制情况，并及时将有关信息通报到全县相关的企业。4、预防小组：由食品安全突发事件应急处置工作领导小组办公室负责。办公室应在事件结束后形成事件调查报告报送指挥小组。调查报告中应分析事件发生的原因，查明事件性质和相关人员责任，提出防止类似事件重复发生的措施和建议，提出事件处理和责任追究的建议。第三章 实施原则第九条 “属地管理，条块结合”的原则。对由市局食品安全突发事件应急处置工作领导小组统一指挥协调的特大、重大突发事件的处理，对一般突发事件，我局食品安全突发事件应急处置工作领导小组负责处理，立即部署以下工作：责令有关食品生产加工企业立即停产查原因；对涉嫌有毒食品，立即封存，检验确认后，责令生产者全部追回有毒有害食品并组织销毁；对县内相关食品的生产企业进行拉网式大清查，发现涉嫌有严重质量问题的食品立即封存，抽样检验；将事件发生和处理情况及时向县政府和市局报告，保证对突发事件的有效控制和快速处置。第十条 “依法管理，分级控制”的原则。一般事件发生时，我局应积极做好调查工作，并将调查结果迅速报市局食品安全突发事件应急处置工作领导小组办公室。对特大、重大突发食品质量安全事件，我局应立即行动，第一时间赶赴事件发生地，对事故的原因进行调查分析，对涉嫌有严重质量问题的食品立即封存，抽样检验，依法查处；同时将调查及查处情况及时上报市局，由市局视具体情况组织对事件发生地开展拉网式检查。第十一条 “系统联动，资源整合”的原则。发生重大、特大食品质量安全突发事件时，要服从市局指挥，服从市局对县局食品质量安全突发事件指挥机构、人员、设备、物资、信息的资源整合，保证市局实现全市的统一指挥和调度。第十二条 “快速反应，科学应对”的原则。建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，实行24小时昼夜值班制度，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。加强日常巡查、回访及监督检查等日常监管工作，发现问题，及时解决。第四章 应急响应第十三条 报告制度。凡涉及生产加工环节的食品安全突发事件，我局须在第一时间内介入、主办。事件已由相关部门查处的，要依据职责，坚持共同办案。特大、重大突发事件应于15分钟内报告我局食品安全突发事件应急处置工作领导小组组长，1小时内电话报告市局食品安全突发事件应急处置工作领导小组组长；一般突发事件应于15分钟内报告我局食品安全突发事件应急处置工作领导小组组长，1小时内电话报告市局食品安全突发事件应急处置工作领导小组办公室主任，并在24小时内向市局领导小组组长及办公室报送平和县生产领域食品质量安全突发事件基本情况报告表（见附件）。特大突发事件，应于事件结束后3日内向市局上报书面总结。第十四条 快速反应机制。我局食品安全突发事件执法人员应在接到突发事件报警后，10分钟后上车出发，县城内20分钟内赶赴现场，并按报告制度迅速上报。第十五条 通讯畅通。我局食品安全突发事件应急处置工作领导小组和办公室所有人员以及值班人员平时要保证值班电话及手机联络通畅，突发事件发生后，全局所有人员要24小时开机待命，保证能够及时联络和统一调拨。第十六条 依法处置。对有严重质量问题的食品应当立即封存，抽样检验，依法查处；对有毒食品，必须责令企业立即停产，全部追回其产品并予以销毁。同时要对可能波及的其他地区依法组织对同类企业实施执法检查。突发事件处置要依法快速、准确、高效，检验鉴定要科学严谨。第十七条 新闻发布。对食品质量安全突发事件应急处置的新闻报道要遵守纪律，统一、准确，要适时向社会发布有关事件的处理进展情况，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，维护社会稳定。第十八条 突发事件的监测。要加强对辖区内食品生产加工企业不定期巡查，特别是要加强节假日期间的巡查检查工作，检查企业是否存在违规使用非食用原料、超量或超范围使用食品添加剂等违法行为，把突发事件发生的可能降至最低。第五章 纪律保障第十九条 为确保应急处置工作的顺利进行，任何人不得以任何理由影响、延迟和应急处置工作的开展。第二十条 建立责任追究制度，明确责任，落实到人。对坚持原则、处置得当、沉着果断应对的有功人员，给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况及玩忽职守、临阵脱逃、推卸责任造成不