公卫应急预案.doc

为有效预防控制突发公共卫生事件的危害，规范和指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，维护经济社会的稳定和发展，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件管理办法和全国突发公共卫生事件应急预案等法律法规，加强组织协调，完善监测信息报告、建立健全的疫情网络直报体系，强化预警预测，提高报告质量，应急处置和医疗救治能力，做到“早发现、早报告、早治疗”，控制疫情传播，降低病死率，保障人民群众的生命健康安全，维护我乡社会稳定，促进经济发展， 特制定阜康市上户沟乡卫生院突发公共卫生事件应急预案。一、 使用范围本预案适用于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，中大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理。二、 突发事件分级突发事件的性质、危害程度、涉及范围和潜在的公共危机等将突发事件分为三级：一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。1、一般突发事件是指在局部地区发生，尚未引起范围扩散过传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的事件。（1） 动物间发生鼠疫流行（2） 发生传染病非典型肺炎病例（3） 在我乡范围内，1周内发生霍乱10-30例或疫情波及4个以上镇（区），发病15-50例；（4） 在我乡范围内，1周内发生病毒性肝炎50例，伤寒、副伤寒30例，痢疾100例，流行性出血热5例，狂犬病3例，肺结核、流脑、麻疹各20例以上病例。（5） 我乡范围内，发生5例以上群体性不明原因疾病。（6） 一起食物中毒事件造成50-100例发病，无死亡；或集体食物中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间。（7） 预防接种或学生预防性服药出现群体癔病或不良反应；（8） 个人全身受剂量1gy且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量0.5gy，受照人员剂量之和20gy的放射性突发事件。（9） 职业病危害事故造成急性职业病10例以下，无死亡。（10） 其他对公众健康可能造成危害的突发事件。 2、 重大突发事件是指突发事件在较大范围内发生，有扩散趋势，尚未达到规定的特大突发事件标准的事件。（1） 发生1例以上鼠疫、肺炭疽病例；（2） 发生传染病行非典型肺炎病例；或疫情波及4个以上镇（区）；（3） 霍乱在我镇范围内流行，1周内发生霍乱30例以上；或疫情波及4个以上镇（区），一周内发生霍乱30例以上；或疫情波及4个以上镇（区），一周内发病50 例及以上。（4） 疫情波及4个以上镇（区），且每镇（区）在1周内发生，病毒性肝炎登革热50例，伤寒、副伤寒30例，痢疾100例，流行性出血热5例，狂犬病3例，肺结核、流脑、麻疹各20例以上病例。（5） 我乡管辖范围内，发生20例以上群体性不明原因疾病，或其他市（区）也同时有发生或扩散到其他市（区）。（6） 发生从未见过的传染病疫情。（7） 预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。（8） 一起食物中毒事件人数超过100人的或死亡1人以上。（9） 个人全身受剂量1gy且受危害人数10人以上或个人全身受照顾剂量0.5gy，受照人员剂量之和400gy的放射性突发事件。（10） 一次职业病危害事故造成急性职业病10-50例或死亡5人以下。（11） 丢失放射性物质，其放射性活度（Bp）型4x106，非密封型4x105；（12） 鼠疫、坏疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。（13） 地级市以上卫生行政部门认定的其他重大突发事件。3、 特大突发事件是指影响大，波及范围广、涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重的突发事件。（1） 发生鼠疫、炭疽疫情且波及2个以上乡（镇），一个平均潜伏期内发病5例及以上。（2） 发生脊髓灰质炎疫情；（3） 传染性非典型性肺炎、情流感等疫情，发生续发性疾病，疫情波及4个及以上镇（区），并有继续扩散的趋势。（4） 群体性不明原因疾病或新发传染病，同时涉及多个镇（区）（5） 重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡。（6） 地级市以上卫生行政部门认定的其他特大突发事件。三、 工作原则突发事件应急工作，应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级责任、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。做到组织落实、责任明确、快策快速、指挥灵敏、工作规范、依法办事。四、 突发事件的报告（一） 突发时间的报告在国家、省、州有关部门的 同意部署下，我院建立统一的突发事件信息报告系统，制定了本级突发事件报告规范。1、 突发事件的责任报告单位。（1） 市人民政府卫生行政部门制定的突发事件监测机构。（2） 各级各类医疗卫生机构（3） 卫生行政部门（4） 市人民政府（5） 有关单位，主要包括突发事件发生单位与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检疫机构、环境保护机构和药品监督检验机构等。1、 责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的医务人员、个体开业医生为责任报告人。2、 任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发事件应急处理职责的