高空作业应急救援预案.doc

中国水电建设集团京沪高速铁路土建工程三标段六工区高空作业应急救援预案京沪高铁三标六工区(水电十五局)2008-06-15高空作业应急救援预案编写人：审核人：批准人：中国水电建设集团京沪高铁项目部三标段六工区（水电十五局）2008年6月15日高空作业应急救援预案1、目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范高空作业应急管理工作。提高本部预防和处理高空作业事故的能力，最大限度地预防和减少高空作业事故所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进本部全面、协调和可持续发展。根据京沪高铁三标段六工区实际，特制定本高空作业应急救援预案。本预案仅适用于京沪高铁三标段六工区(水电十五局)发生的高空作业事故的预防和处理。2、引用文件根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程重大质量安全事故应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、中国水电集团公司突发事件总体应急预案、及集团公司项目部相关文件，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则要求，制定本应急救援预案。3、指导思想以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置高空作业事故能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少高空作业事故所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定。4、工作原则坚持“以人为本，安全第一；居安思危、预防为主；统一领导、分级负责；快速反应、协同对应；协调有序、运转高效；规范管理，提高素质”的原则。5、基本情况及主要危险源51基本情况京沪高铁六工区承担铁路正线全线长18.318公里，其中14.43公里长路基，3.878公里长桥梁。主要的临建任务是征地拆迁、拌和系统土建基础建设和拌和系统的安装等；正线建设主要是路基填筑和桥涵施工。主体工程路基、桥涵施工因战线长，穿越村镇、省道、高速公路、高压电线和河流，存在着安全干扰大，安全隐患多，可能发生的高空作业事故有：5.1.1高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故；5.1.2高空坠落、高空碰撞等； 5.1.3其他作业可能发生高处坠落的重大事故，造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等。6、应急救援组织机构、职责及分工6.1 指挥机构及职责611指挥机构工区成立高空作业事故应急救援领导小组，应急领导小组是本工区高空作业事故的应急管理最高指挥机构（附件1）。工区主任任组长，主管安全副主任任副组长，成员由领导班子、工程技术部、安全环保部、质量部、物资设备部、综合办公室、计划合同部、财务部及施工处等单位的第一负责人组成，指挥机构设在安全环保部，日常工作由安全环保部负责。当组长不在工地时，由副组长全权负责应急救援工作。612 高空作业事故应急救援小组职责：1）贯彻执行上级关于预防生产事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；2）组织制订、修订高空作业事故应急救援预案，组建高空作业事故应急救援队伍，有计划地组织实施高空作业事故应急救援的培训和演习；3）审批用于高空作业事故应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划；4）检查、督促做好高空作业事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。督促相关施工处、协作单位及时消除事件隐患；5）发布和解除应急救援命令信号，组织指挥应急救援队伍和工区的应急救援行动，必要时请求有关单位支援；6）及时向上级及地方主管部门报告事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；7）组织事故调查，总结高空作业事故应急救援的经验教训；8）负责对全局职工进行事故防范及救援方法的知识培训，提高队伍应急救援水平。6.1.3 组长职责：1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制； 2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。6.1.4 副组长（即现场管理者）职责： 1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息应急管理组织机构图组长常务副组长应急救援领导小组应急救援管理办公室 发布信息施工处工程技术部质量部财务部计划合同部综合办公室工区各应急管理组织反馈信息各级抢险应急救援组织615办事机构安全环保部主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。616工作机构工区有关部门根据各自的职责，负责高空作业事故的应急管理工作，督促实施高空作业事故应急救援预案，贯彻落实工区应急领导小组决定的事项。617执行机构工区所属各职能部门、各抢险营救队是本工区应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的高空作业事故。6.2 应急救援专业队伍的组成及职责621抢险营救队抢险营救队由施工一处、施工二处、路桥施工处、拌合站组建，事故单位处长任队长，副处长任副队长。抢险营救队的职责：1）营救队接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，切断事故源。根据应急救援领导小组下达的营救指令，按照救援方案和措施，迅速营救人员、抢救设备，控制事故，以防扩大；2）寻找受害者并转移至安全地带；3）在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害。622技术支持组技术支持组由工程技术部组建，主任担任组长。技术支持组的职责：1）技术支持组接到通知后，应立即赶赴事故现场，提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；2）指导抢险营救队实施应急方案和措施；3）修补实施中的应急方案和措施；4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。623医疗救护队医疗救护队由机关党政工团组织组建，党工委副书记任救护队队长。其任务是为受伤人员提供医疗救护、住院治疗。医疗救护队的职责：1）接到高空作业事故后，应立即向当地医疗机构120报警，迅速组织人员，采取医疗急救措施救护伤员；2）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。 3）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 4）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。624警戒、治安队警戒、治安队由安全环保部组建，安全环保部主任任队长。警戒、治安队职责：1）接到事故报警后，警戒、治安队应迅速奔赴现场，立即封闭危险区域，疏散危险区域人群；2）根据事故严重程度和可能影响到的范围，确定危险区域，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；3）对抢险营救队员进行安全监护，指导抢险营救队人员正确使用救援设备、器材、用具；4）封闭事故发生区域，指挥抢救车辆行驶路线，指挥人员正确疏散。625后勤保障队后勤保障队由物资设备部、综合办公室组建，物资设备部主任任队长、综合办公室主任任副队长。后勤保障队的职责：1）后勤保障队在接到报警后，根据现场实际，准备抢险抢救物资及设备、工具等；2）根据事故的程度，及时向地方政府联系，调剂设备、物资、工器具等，请求救援。3）综合办负责抢救受伤人员的生活必需品的供应；4）负责抢险救援物资的运输。7、报警与通知工区应急救援信号主要以移动电话、固定电话报警，应急救援领导小组通过电话向工区各救援队发布救援指令。建立与政府、友邻单位的通讯联系网络。有关人员、单位联系电话见附件。8、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，工区根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必要的生活保障物资。主要应急机械设备储备见下表：主要应急机械、设备、物资储备表序号设备名称单位数量现在何处备注1装载机辆根据需要调用现场2挖掘机台根据需要调用现场3自卸工程车辆根据需要调用现场4交通车辆根据需要调用现场51216 T汽吊各一台根据需要调用现场6电焊机台根据需要调用现场7水泥T100物资仓库8钢材T20物资仓库9铁锹把50物资仓库10应急灯个20物资仓库11担架副2物资仓库12急救药品绷带、酒精、纱布、氧气袋、止血药品、风油精等防解暑药品。安全环保部13彩条布500物资仓库9、事故应急救援程序91接警与通知高空作业事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工区应急救援领导小组报告事故情况，主要报告事故的类别、发生时间、地点、严重程度、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救；总指挥接到报告后，应立即召集应急救援领导小组成员，根据事故类别、大小、程度，迅速调派救援人员、设备、物资、工具等，赶赴事故现场救援。如人员发生伤亡，应当于1小时内向邹城县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时向中水京沪高铁项目部、工程局、监理单位报告；并立即组织救援队伍进行抢救。事故现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护好现场，及时抢救伤员和财产。92指挥与控制各抢救组到达高空作业事故地点，应在应急救援领导小组的统一指挥下分头进行。9.2.1迅速查明险情，确定应急区域范围：9.2.1.1高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。9.2.1.2工地场外应急区域范围。对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。9.2.2抢险营救队立即调集各个工种人员，根据应急救援领导小组的命令开展抢险救援；在实施救援时，根据人员伤亡情况，商定抢救方案，在排除险情、做好现场监护的情况下，医疗队救护队应立即救护伤员，对重症伤员应先进行现场急救后，在第一时间内送往医院救治；9.2.3后勤保障队接到报警后，迅速集合人员，调集车辆、物资、设备、工具待命，准备好各种生活必需品，做好发放工作；9.2.4保护好事故现场，事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到解除指令，技术组应进行现场评审，制定现场恢复生产方案；93通信主要通过移动电话、固定电话进行，明示救援领导小组、相关部门、人员及有关单位联系电话号码（附件2）94警戒、治安警戒、治安队设置事故现场警戒线、岗，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入，安排寻找受伤者，组织人员撤离到安全地带，维持现场抢险救护工作的正常进行。95现场恢复：应急救援结束后，进入事故现场恢复阶段，充分辨识恢复过程中存在的危险，待安全隐患彻底排除后，方可恢复正常生产。10、监督管理10.1应急预案演练工区安全环保部结合实际，有计划、有重点地组织有关部门和应急救援队开展高空作业事故应急救援预案演练。10.2宣传和培训工区要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划的对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。10.3预案管理与评审改进工区对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工生产变化情况及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。10.4预案检查工区应急管理办公室采取定期检查、抽查等方式对工区部所属各相关部门、应急救援队伍建立的运行情况和贯彻落实应急预案情况进行检查，发现问题，及时帮助督促整改或完善。10.5责任与奖惩高空作业事故应急处置工作实行责任追究制。对在高空作业事故应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。对发现高空作业事故重要情况不报、迟报或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。11、附则11.1本应急预案由工区安全环保部负责解释。11.2本应急预案自发布之日起实施。12、附件附件1：六工区应急救援领导小组及有关单位联系电话附件2：高空作业应急救援措施附件1：六工区（水电十五局）应急领导小组为了应对高空作业事故、应对生产事故，做到统一领导、统一调配，减少事故造成的损失、伤害，更好地控制事件和事故的扩大，经研究决定成立应急领导小组，组成如下：应急领导小组组 长：王国强副组长：马福民 程平均 汤轩林 王戈平 廉虎山 成 员：李 凡 杜国刚 张兴长 柏 林 宋立夫 刘 虎 王宁远 宋 煜张 力 冯江江 吕珍智 刘坤乾 刘东强 应急救援领导小组成员和联系电话领导小组组长 王国强电话：（工区主任13709198415领导小组副组长 马福民电话：（工区常务副主任平均电话：（工区副主任轩林电话：（工区副主任戈平电话：（工区副主任虎山电话：（工区总工程师导小组成员 李 凡电话：（工区计划合同部主任国刚电话：（工区安全环保部主任兴长电话：（工区工程技术部主任 林电话：（工区测量队队长立夫电话：（工区质量部主任 虎电话：（工区调度室主任王宁远电话：（工区物资设备部主任 煜电话：（工区综合办公室主任张 力电话：（工区试验室主任江江电话：（工区施工一处处长珍智电话：（工区施工二处处长坤乾电话：（工区路桥施工处处长东强电话：（工区拌合站站长导小组常设机构安全环保部电话间值班电话区应急领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在工区安全环保部，由杜国刚兼应急管理办公室主任。应急领导小组的主要职责是：统一领导工区的各项应急管理工作；协调工区各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。应急管理办公室的主要职责是：组织落实应急领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护及救援知识。工区组建应急响应和救援队伍，包括以下各救援小组，其设置和职责为1、抢险抢修组：一组组长：冯江江 成员：施工处员工及所有作业队二组组长：吕珍智 成员：施工处员工及所有作业队三组组长：刘坤乾 成员：施工处员工及所有作业队四组组长：刘东强 成员：施工处员工负责紧急状态下的现场抢险作业：泄漏控制、泄漏物处理；设备抢修作业；恢复生产的检修作业。 2、消防组：组长：刘虎担负灭火、洗消和抢救伤员任务。3、安全警戒组：组长：杜国刚布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。4、抢救疏散组：组长：宋煜负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作。5、物资供应组：组长：王宁远通知有关库房准备好沙袋、锨镐、泡沫、水泥等消防物资及劳动保护用品；备好车辆，将所需物资供应现场。6、医疗救护组：组长：宋立夫组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员；进行防化、防毒和现场消毒的处理。六工区内部报警电话报警电话57583