01应急预案.doc

陕西省盐业总公司陕西省食盐物流配送中心工程应急预案编制：审核：审批：中十冶陕西省食盐物流配送中心项目部2010年2月22日陕西省盐业总公司陕西省食盐物流配送中心工程应急预案一、工程简介：1、项目概况：工程名称：陕西省食盐物流配送中心建设单位：陕西省盐业总公司设计单位：西北综合勘查设计研究院施工单位：中十冶集团有限公司建设地址：陕西省西安市自强西路170号工期： 开工日期：2010年3月15日竣工日期：2010年11月30日，总竣工日期：2011年5月31日主体工期260天，总工期442天。2、危险源情况：根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。二、编制依据：建筑工程安全管理条例、建筑施工安全检查标准、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、环境和职业健康安全管理手册、环境因素和危险源识别和评价程序、应急准备和响应管理程序、职业健康安全运行管理程序。三、应急预案的目的：为了提高抵御建筑施工安全事故的快速反应能力，最大限度的减少事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、职业病防治法、消防法、关于特大安全生产行政责任追究的决定等法律法规，确保我单位出现紧急情况时，应急救援工作能迅速有效展开，起到控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人财产和环境的损失减少到最低限度，特制定本预案。四、应急救援预案建立的原则：1.事故应急救援工作是在预防为主，防救结合的前提下、贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，优先保护人员安全，尽快防止和控制事故蔓延。2.本预案所指的紧急情况是指建设工程三级以上重大安全生产或具有突发性、造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的事件。包括坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、大型机械设备到场倒塌等安全生产事故和汛期、台风等突发性事件。五、伤亡、伤害事故处理程序：应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 图1 应急准备和响应工作程序图1、公司机关由技安部负责，项目部由项目经理和安全负责组织成立义务抢救小组，加强业务学习、训练防火知识，培训全体员工的安全防范意识及应变能力，并每年进行一次伤亡、伤害事故演习。2、伤亡、伤害事故的轻重程度，公司机关和项目部应配备相应的应急医药类物品。3、工伤事故发生后，必须做到有组织处理，妥善处理被伤害对象，尽量减少伤害程度。4、当发生伤亡、伤害事故时，一般的磕、碰工伤类采取自救，由当事人报告工长，工长带领当事人到安全员处进行医药包扎，对被伤害者采取切实可行的医疗保护措施，以免伤势加重。5、当发生食物中毒事故时除执行本预案外，主管领导应组织抢救小组进行抢救，在救护车到来之前，将中毒者抬到临近道路的房间内，进行必要的保护措施。6、工程施工中五大伤害等应急准备和响应：6.1防触电：当发生触电事故时，依据自救原则，发现人首先要切断电源，挑断电线，对触电者进行人工呼吸抢救，如伤害严重，依据应急预案进行抢救。6.2 高空坠落与物体打击、机械伤害：当发生高空坠落或物体打击时，依据自救原则，观察伤情、避免二次伤害，将受伤害者抬至平坦处进行医药包扎，对被伤害者采取切实可行的医疗保护措施，以免伤势加重。伤害严重的依据应急预案进行抢救。6.3 坍塌：当发生坍塌事故时，依据自救原则，先组织人力进行抢救，抢救时不能使用工具，只能人为用手搬、扒、刨，以免二次伤害，伤害严重的依据应急预案进行抢救。6.4火灾：发现火灾、爆炸事故时，发现人员要及时向消防领导小组报警，并讲明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量，火势情况，报警人姓名、电话等等详细情况。消防领导小组接到报案后，接报人员要立即通知义务消防队员赶赴火场，拨打“119”报警电话报警并指派专人到路口迎接消防队，同时通知有关部门立即切断火场电源，通知职工医院派出医生一起赴火场并做好准备抢救受伤人员工作。消防队员接报后应立即戴好安全帽及其他防护用具、消防器材等赶赴火场。火灾较大时要立即成立灭火指挥部，下设灭火作战组、抢救疏散组、安全保护组、后勤保障组、医疗救护组。一般火灾时可不成立，但均要设灭火总指挥。6.5脚手架事故：6.5.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施：（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。（2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。（3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。6.5.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施：（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。（2）划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。6.6电焊伤害事故应急处置：（1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必须按照锅炉监察规程（焊工考试部分）的要求，经过基本考试和补充考试合格，并持有合格证，方可允许工作。（2）焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。（3）焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。（5）高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。（6）不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。（7）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。（8）电焊施工前，项目要统一办理动火证。6.7塔式起重机出现事故征兆时的应急措施：（1）塔吊基础下沉、倾斜：应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。（2）塔吊平衡臂、起重臂折臂：塔吊不能做任何动作。按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。用23台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。（3）塔吊倾翻：采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。（4）锚固系统险情：将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。将塔吊锚固系统加固。如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。（5）塔身结构变形、断裂、开焊：将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。落塔更换损坏结构。7、当发生重大伤亡、伤害事故时，依据应急预案进行抢救。7.1 最先发现情况的人员马上进行呼救并立即报告项目经理。7.2 项目经理负责总指挥，进行抢救。7.3 安全员拨打120急救电话，详细说明事故地点、伤亡情况、联系电话、报警人姓名，并派专人接车。7.4 如离医院较近，马上送医院进行抢救，以缩短时间减少伤害程度。7.5 项目经理负责组织人员保护好事故现场，并以最快捷的方式上报公司安保部。7.6 依据事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题根源，总结经验。7.7在对事故现场彻底清查和清理、对受害人员和应急人员进行清点之后，应急救援结束，应急指挥组宣布解除应急警报，进行事故调查与后果评价，善后处理，事故现场交接和撤离应急人员、物资器具、机械设备，恢复施工生产等工作。根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，严肃查处事故有关责任人，使广大职工受到教育，总结经验教训，杜绝同类事故再次发生；要积极做好受伤人员的医疗救治工作，使伤员得到及时有效的治疗，死者家属得到抚恤。7.8对应急场所的工作人员和广大员工进行安全教育，吸取教训， 7.9依据分析结果制定防预和改进措施。8、防汛： 根据气候变换，提前做好雨季防汛、防雷电、冰冻灾害等预防工作。六、应急组织领导体系：成立紧急情况应急领导小组。负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间内分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处置过程，还应及时向上述领导、部门反馈后续情况。应急组织机构图如下：组长：龚志荣副组长：杨胜军副组长： 邵玉成副组长：刚新远善后组：劳人科 财务取证组：安全科 工会物 资 组：租 赁 站医 疗 组：党 工 部抢 救 组：工 程 部联 络 组：经 理 办组长：龚志荣（项目经理）副组长: 杨胜军（项目副经理）刚新远（项目总工）邵玉成（安全员）组员：巨剑锋、郑军、刘卫峰、石远升、龚志义、李纪财、*急救电话*：1.火警119 匪警110 医疗救护车120 2.国豪医院（工地马路对面）电话：862804913.纸坊南社区派出所（工地院内）任建民（民警）电话86261788、862502144.应急指挥中心办公室设在安全科，邵玉成电话：135720201585.各小组电话 联络组：杨胜军电话抢救组：刚新远电话医疗组：巨剑锋电话物资组：龚志义电话善后组：李纪财电话6.应急物资及装备：（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；（2）灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等；（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。（8）其它：小汽车、急救箱、担架、应急灯等。八、安全生产责任制：坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。1、大型施工机械出现机械及操作等相关人员安全事故时，机械所有者为第一责任人。2、现场安全施工管理实行安全员监督检查巡视管理，项目总工和技术负责人监督巡视把关，项目经理监督负责制。（一）、项目管理人员和施工人员责任制：1.项目经理：1.1对所承建工程项目生产经营过程中的安全生产负直接责任。1.2坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程项目特点及施工全过程的情况，组织制定行之有效的项目安全奖罚办法并严格执行。1.3发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护与抢救工作、及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。 1.4同每个新开工项目的班组签订安全责任状。1.5项目上的专职安全员配备数额要符合要求。1.6所选用的联营队伍必须安全素质高，未经公司安全部门同意的联营队伍不得选用，且必须签订安全生产合同。1.7对公司、分公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施对提出的问题认真整改。1.8支持项目安全员的工作。1.9领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。1.10不打折扣地提取和用好安全技术措施经费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。1.11.落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。1.12.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）进行相应的安全教育（听讲座、看录像等）。1.13. 本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。2.项目安全员：2.1.组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定。2.2.审查工程施工组织设计或安全施工方案是否齐全、可靠，技术交底是否详尽、全面、有针对性，且具体操作的工人是否都已签字。 2.3.协助项目经理制定行之有效的安全奖罚办法并严格执行。2.4. 审查和验收各种安全设施、设备，发现问题及时采取措施。2.5.监督本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。2.6.对公司、分公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将提出的问题认真整改。2.7. 参加因公伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。2.8.每周进行一次安全检查。2.9.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；对职工（包括民工）进行相应的安全教育（听讲座、看录像等）。2.10.监督班组上的专、兼职安全员配备数额要符合要求。3.项目技术负责人：3.1.对工程项目生产中的安全生产负技术责任。3.2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准，组织编制施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要认真编制其安全技术措施，对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有工程变更，应及时修订上报审批，安全技术交底必须以书面形式，直接对参加施工的人员进行，具体操作的工人都应签字，履行签认手续。3.3. 参加各种安全设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。3.4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中的问题。3.5.工程项目应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施。同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。3.6.主持安全防护设施和设备的验收，发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。3.7.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。3.8.支持本单位安全员的工作。3.9.同公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。 3.10. 严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）进行相应的安全教育（听讲座、看录像等）。3.11. 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。 4.施工员：4.1.直接执行上级有关安全生产规定，对所辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任。4.2. 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。4.3.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准，编制施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案，要认真编制其安全技术措施，对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有工程变更，应及时修订上报审批，安全技术交底必须以书面形式，直接对参加施工的人员进行，具体操作的工人都应签字，履行签认手续。4.4. 同公司、分公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。4.5. 参加各种安全设施、设备的审查和验收，经常检查所辖班组(包括外包工队）作业环境及各种设施、设备的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底,落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。4.6.定期和不定期组织所辖班组(包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，每年对职工（包括民工）进行相应的安全教育（听讲座、看录像等）。4.7. 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，分析事故原因，提出防范措施、意见。5.班组长：5.1.认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。5.2.坚持班前安全活动，经常组织人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力。5.3.认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；5.4.经常检查班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，并上报有关领导。5.5.认真做好新工人的岗位教育。5.6.发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。 6.班组兼职安全员:6.1.协助班组长开展安全工作，执行安全管理制度，对本班的安全生产负有责任。6.2.经常对本班组工人进行安全生产教育，组织开展好各种安全活动。6.3.督促检查本班组成员遵守安全操作规程，正确使用个人防护用品；6.4.经常对本班组所使用机械设备、防护设施、安全装置及作业环境进行安全检查