2011年夏季“三防”应急预案.doc

瑞平创业煤业夏季“三防”应 急 预 案汝州市瑞平创业煤业有限公司 2011年6月20日夏季“三防”应急预案为了应急救援可能发生的夏季“三防”灾害的时候，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序的进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家法律、法规关于“对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案”的有关规定，制定创业煤业夏季“三防”应急救援预案。一、 事故类型和危害程度分析根据平顶山气象站的资料，历年来最大降雨量1322.6mm，最小降雨量373.9mm，平均降雨量732.8mm，雨季一般集中在69月份，历年最大蒸发量2825.0mm，最小蒸发量1490.5mm，年平均蒸发量1880.4m，蒸发量大于降雨量。依据创业煤矿开矿以来的历年记录，所处位置及地表排水通畅情况分析不存在连降暴雨水量过大灌井的危险。二、 应急处置基本原则 现场应急处置应遵循的原则 (1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。矿山救护和医疗卫生部门做好救助准备。； （2）实行分工负责的原则：应急救援指挥部的工作应贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责；(3)防止事故扩大，缩小影响范围的原则：根据水灾事故抢险救援工程的需要，积极做好前期抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。在灾害来临时，最大程度地减小水灾事故造成的人员伤亡和财产损失，缩小事故的影响范围；(4)保护救灾人员生命安全的原则：切实做好救灾人员的安全防护工作；(5)利于恢复生产的原则。 三、组织机构及职责 （一）应急组织体系 创业煤矿成立夏季“三防”应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。下辖指挥办公室、现场指挥组、应急救护组、技术组、警戒保证组、通讯及交通保证组和后勤保障组共七个小组，明确分工，协助配合，共同完成事故的救援工作。（二）创业煤业矿井夏季“三防”事故应急救援指挥部构成：指挥长：赵自红副组长：何群安 李国生 强小豫 贾二棋 李豪博 王大旗成 员：殷永宽 王冠琼 程建设 翟士卫 赵老五 许志亮指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。办公室主任：殷永宽联系电话： （三）应急救援指挥分工： (1)指挥长：负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。 (2)副指挥长：按照救援指挥部的分工，组织带领相关的矿领导、各部门、业务科室负责人、技术人员等各成员，成立抢险救援指挥组，并组成现场抢救、医疗救护、物质供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。 (3)对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥组现场及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。 (4)对外新闻发布，由自救领导小组明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。（四）指挥部主要职责 (1)分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。 （2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。 （3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。 （4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。 （5）批准现场应急处置方案。 （6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。 （7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等 （8）宣布应急恢复、应急结束。 （9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。 （五）应急救援体系各小组及其职责1、指挥办公室应急救援自救领导小组下设指挥办公室，负责具体工作处理。办公地点在矿调度室。日常职责：（1）负责应急预案编审、完善、修订。（2）负责应急预案贯彻、培训、考核工作的督促落实。（3）负责应急预案演练计划、演练实施、演练总结及修订完善。（4）负责应急救援组织、机构、人员的日常组织及训练工作。2 应急职责(1)负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和现场指挥人员对抢险救援的决定、命令。并负责督促落实。(2)调查事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。 (3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。 (4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。2、现场指挥组组 长 贾二棋成 员 刘本刚 赵麦圈 （1）日常职责负责救援指挥部人员、应急救援人员、应急救援队伍、施工现场作业人员学习应急预案督促工作，不断提高应急人员素质。（2）应急职责负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件，向应急救援领导指挥部及时汇报救援现况。3、 应急救护组 组 长 李国生成 员 王冠琼 赵国生主要职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立矿水灾重特大安全事故及突发事件应急救援人才库。4、技术组组 长：强小豫成 员：程建设 张 江主要职责： (1)参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。(2)指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。(3)参与事故调查和鉴定工作。(4)完成应急救援指挥部委托的其它工作。 5、警戒保卫组 组 长 于铁良成 员 冯俊杰 李连国 主要职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助集团公司矿井水灾事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。6、后勤保障组财力物资保证组 组 长 王大旗成 员 陈国洋 刘占朝主要职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金及物资的筹措和调拨；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。7、通讯及交通保障组组 长 许志亮成 员 王红伟 王二勋主要职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送、。四、预警的发布1、出现下列情况应当预警：(1) 根据气象预报，有大到暴雨或特大暴雨的。 (2) 发现地表裂隙或向下渗水的。矿井涌水量猛增的。 (3) 观测孔水位突然升高或下降的。(4)发现巷道或采面煤壁淋水、渗水、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、顶板来压、水色发混、有臭味等突水预兆时。(5) 开掘工作面、回采工作面接近或即将揭露积水老空的.（6）工作面或硐室突水的。 2、预警方式、方法（1）.现场预警方式、方法：施工现场出现上述预警条件后，现场施工单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，现场带班干部、班组长立即组织现场作业人员安全撤离，并将预判结果及时上报矿井水灾事故指挥办公室（调度室），应急响应电话：？（2）指挥办公室预警方式、方法：矿井水灾事故指挥办公室根据施工现场上报的事故预判情况进行进行综合分析并作出相应处理，在进一步辩识事故可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书，立即向当班值班长和矿应急救援指挥长汇报，响应电3）指挥长在下令启动夏季“三防”应急救援预案后应立即指定专人向集团公司有关部门报告。3、信息报告程序报警、通讯联络方式一旦发生事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容，包括：(1)发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；(2)事故类型及简要经过； (3)影响范围； (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失； (5)事故原因的初步判断；(6)应急预案的启动情况； (7)已采取的应急救援措施和进展情况；(8)需请示报告的其它事项等。调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，有关人员应做好记录，根据现场事故级别立即向本矿值班人员和指挥长汇报灾害情况，并由应急救援指挥长决定是否启动救援预案。预案启动后，由指挥长指定专人向集团公司应急救援处置领导小组办公室汇报。 矿调度室接到汇报后根据具体情况，通知矿应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报到。4、响应程序（1）现场响应：施工现场出现上述预警条件后，现场施工单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，现场带班干部、班组长立即组织现场作业人员安全撤离，并将预判结果及时上报矿井水灾事故指挥办公室（调度室）。（2）指挥办公室响应：夏季“三防”指挥办公室根据施工现场上报的事故预判情况进行进行综合分析并作出相应处理，在进一步辩识事故可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书，立即向当班值班长和矿应急救援指挥长汇报。（3）指挥长在下令启动矿井夏季“三防”应急救援预案后，应立即指定专人向集团公司有关部门报告。五、处置措施 1、现场响应启动后，施工单位应采取措施加强防护、监测力度，做好必要的安全保障工作以及灾害来临前的准备工作。最大限度地减轻因事故造成的人员伤亡、财产和设备的损失。(1)尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。(3)立即向指挥办公室（调度室）汇报。2 一级响应启动后，根据现场实际情况采取下列措施：(1)立即成立应急救援指挥部，成立救援小组，调集救援队伍赶赴现场控制现场。为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。(2)立即指定救援方案，技术组论证后报指挥长签批，确认后立即付诸实施。(3) 迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。(4)根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。(5)根据现场侦察情况迅速补充完善救灾方案和救灾作战计划。六、应急物资与后勤保障1、应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材库，专人保管以备急用。 。七、应急处置 （一） 事故应急处置程序 1、事故报告 事故隐患发展阶段：大气降水水害主要报告井下各水平不断增大的涌水量及各水平排水能力、矿井水位等；老空水害主要报告采掘工作面周围异常的水动力现象，距积水线、警戒线、探水线的距离等；2、事故已发生阶段：(1)发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向调度室汇报。(2)调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括：发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型；事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故原因的初步判断； 事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。 3、应急响应 单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，启动现场应急预案，发出“预警报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出紧急报警，向上级应急救援组织汇报，并下达启动一级响应应急救援预案的命令。4、现场指挥发生事故后，由应急救援指挥部负责指挥人员进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应向上级（集团公司）及时汇报灾害情况。5、应急结束(1)应急处置的结束应由救援指挥部根据水灾事故现场救援实际情况及其它情况综合考虑后，由应急救援指挥部做出结束应急处置的决定，并下达结束命令。 (2)应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。 (3)应急处置结束后，由应急救援指挥部组织制定恢复生产、生活计划，并实施。 (4)应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急救援指挥部组织专业人员对应急救援进行总结评审。 6、 后期处置(1)生产技术部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。 (2)善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。(3)安检部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订工作。八、发生事故后，现场工作人员要立即向调度室汇报1、汇报内容应包括： (1)发生事故的单位、时间、地点、事故类型、影响范围；(2)人员遇险情况： (3)事故原因的初步判断；(4)已采取的应急抢救方案、措施和进展情况；(5)需请示报告的其它事宜。2、通知程序调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括： (1)发生事故的单位、时间、地点、事故类型；(2)事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；(3)事故原因的初步判断；(4)事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。九、注意事项1、应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。2、应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收把关，并按规定使用。3、制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。4、现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。5、事故发生后的第一批现场应急抢救人员，必须是专业救护人员，并按规定佩带符合标准的个人防护用品。6、其他后续现场应急抢救人员，应在自救领导小组根据第一批专业救护人员对事故现场有害气体或可能再次发生事故的程度评估后允许情况下再进入现场7、单位每年